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縣是國家現代農業示范區，也是全國的產糧大縣。為促進我縣農業產業結構調整，推動農村經濟發展，實現農業增效、農民增收。縣政府決定與現代耕耘種業有限公司合作，共同建立制種基地，現制定本實施方案。

一、總體要求與發展目標

（一）總體要求

以市場為導向，以科技為支撐，以產業化發展為載體，實施科技興農戰略；加大投入力度，提高種子產業效益；壯大產業規模和實力，推動制種專業化、標準化、規模化、產業化發展，做大做強縣種子產業。

（二）發展目標

全縣規劃制種總面積約10000畝，建立水稻三系制種基地，其中，2013年規劃總面積約4000畝，四月份前完成宣傳發動工作，六月上旬完成播種；2013年規劃總面積約6000畝，2013年底完成宣傳發動工作。

二、基地布局

2013年制種基地布局在鎮的五一村、高宅村、紅星村及周邊地區；2013年布局在鎮和街道辦的、等村。

三、制種模式

（一）企業制種。由企業向農戶租用農田，租用期限10年，企業自主安排生產，租金每畝580元，每5年調整一次租金。

（二）農戶制種。企業進行全程的技術指導，種子由企業統一收購，水稻三系種收購價每市斤6.5元。

四、實施措施

（一）加強組織領導，強化統籌協調

1、成立縣制種產業領導小組，副縣長為組長，負責組織協調解決全縣種子生產過程中的重大問題，相關鎮村和單位領導為副組長，負責種子生產全過程的監管工作。同時，縣農業局要切實抓好全縣面上的組織管理、技術指導、督促檢查等牽頭工作，縣發改、財政、水務、經信、供銷、氣象等職能部門，要各司其職，通力協作，在項目、技術、服務等資源配置方面向種子產業傾斜。

2、各鎮（街）負責督促規范生產企業技術人員的生產行為；負責組織宣傳發動，落實縣規劃給本鎮（街）的制種面積。

（二）因地制宜，科學規劃，合理布局

各鎮（街）要結合當地實際，充分利用農業區劃、土壤普查的成果，制定科學的種子生產規劃和實施計劃，采取有效措施，認真組織生產。

（三）整合投資渠道，提高投資效益

堅持“農民自愿、政府引導、企業帶動、社會參與”的原則，建立以農民投入為主、種子生產企業給予扶持、政府引導社會資金投入種子產業的穩定長效的發展機制，保證發展目標順利實現。

（四）以農民、企業、農民合作社為主體，大力培育與扶持龍頭企業。

積極引導企業推行“公司+農民專業合作社+基地+農戶”組織形式，輻射帶動周邊農戶進行種子生產，建立穩定的產銷關系，形成共同發展的格局。企業負責做好農戶技術指導，做到種子生產各環節培訓到位，逐一落實到戶、到田塊，推動制種產業發展壯大，使更多的農民從中獲利受益。

（五）規范制種企業生產行為

制種企業要樹立“質量就是品牌，質量就是企業生命”的觀念，種子生產企業在生產中要嚴把質量關，嚴格按照種子生產技術規程標準組織生產，大力提升種子生產企業標準化生產能力，共同建設好縣制種基地。

五、當前主要工作及要求

1、要求立即召開鎮、村干部的動員大會、村民代表會議、村民會議，傳達政府的決策部署，統一思想認識。

2、要盡快落實好第一期制種所涉及到的村組和面積，建議由縣農業局和鎮牽頭，縣協調工作組、縣工農協調辦、國土資源局抽調人員全力參與此項工作。

3、各相關單位人員、鎮村干部要立即下到各村各戶做好群眾的思想發動工作，已同意制種的田塊停止早造生產的備耕工作。對已完成了早造水稻播種的田塊自愿改為制種田塊的，由政府給予成本補貼；對于農戶自行制種的，由企業統一購買肥料、農藥等生產物資，發放給農戶，款項在種子收購款中扣回。

4、縣、鎮、村干部，縣相關部門、制種企業共同組成專題工作隊，盡快與農戶簽訂合同，落實制種計劃。根據與制種企業協商，與農戶的合同可以有二種，一種是企業租用農戶的耕地，由制種企業組織生產，簽訂租用合同；另一種是農戶自己制種，企業負責技術指導，負責收購，簽訂收購合同。為了方便管理，在整個制種范圍內，只能簽訂其中一種合同。