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2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，縣市場監管局在縣委縣政府的堅強領導下，在上級市場監管部門的精心指導下，以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的四中、五中全會和全國、省市市場監管工作會議精神，不忘初心，牢記使命，深刻剖析解決“好人主義之害”等突出問題，積極打造“五型”隊伍（忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型），切實加強隊伍建設，積極開展掃黑除惡專項斗爭，確保食品藥品、特種設備、產品質量“三大安全”，深化商事制度改革，促進市場公平競爭，加強各領域安全監管，打好疫情防控攻堅戰，推進市場監管等各項工作再上新臺階，為經濟社會和諧穩定發展作出了應有貢獻。

一、圍繞中心,積極主動服務經濟社會發展

1、持續推進商事登記制度改革。一是服務企業登記變更。著力優化發展環境，積極推進商事制度改革，激發市場新活力，促進我縣各類市場主體健康發展。2020年,我縣各類市場主體發展迅猛,全縣共辦理設立、變更企業登記1980戶，網上申辦率達98%。全縣新增私營企業552戶，新增個體工商戶2089戶，新增農民專業合作社45戶。目前，全縣私營企業達2451戶，注冊資本789176.43萬元；個體工商戶達13081戶，注冊資本255492.71萬元；農民專業合作社達1126戶，注冊資本148223.01萬元。二是做好企業年報工作。一方面通過縣電視臺播放企業年報專題宣傳片、發放企業年報宣傳單、操作流程圖等形式大力宣傳企業年報工作，同時積極爭取縣委縣政府的支持，設立年報自助服務區，及時解決我縣企業年報工作中遇到的問題和困難，2019年度企業年報率為80.92%，自主申報在各縣局排名靠前。三是完善市場主體簡易退出機制。推進簡易注銷改革，解決市場主體進入易退出難的問題，目前已辦理企業注銷214戶（其中簡易注銷21戶），個體戶注銷68戶，逐步實現市場主體退出便利化。四是推進工商登記注冊“網上行”。完善網上登記流程，探索推進電子營業執照和企業注冊登記全程電子化，推進以電子營業執照為支撐的網上申請、網上受理、網上審核、網上發照。利用工商企業網上注冊服務平臺，辦理設立、變更企業、個體工商戶2878戶，其中電子簽名1203戶。

2、落實“雙隨機一公開”，開展“個轉企”活動。一是積極開展“雙隨機一公開”。我局通過“雙隨機”對152戶企業（三批次）、169戶個體工商戶進行了抽查，抽查結束后按照“誰檢查、誰錄入、誰負責”的原則，通過企業信息公示系統將檢查結果記錄在該企業的公示信息中進行公示。加強年報、企業備案信息的收集，將99戶企業、34戶個體戶列入經營異常名錄,為維護市場經營主體數據的真實有效，更好的清理市場主體，對長期未經營企業進行了清理，對近二年，連續二年未年報的75戶企業、農民專業合作社進行了吊銷處罰，通過清理工作喚醒一批、規范一批、吊銷一批，引導企業守法誠信經營，營造良好的營商環境。二是“個轉企”穩步推進。我局把推進“個轉企”工作作為促進市場主體增量提質、服務縣域經濟轉型升級的突破口和切入點，按照市政府下發的《關于促進個體工商戶轉型升級為企業的實施意見》文件精神，積極引導個體工商戶升級為企業。目前辦理13戶個體工商戶轉型升級為企業。

3、大力實施商標戰咯。開通商標服務“綠色通道”，建立商標預約服務制度,把商標注冊的服務平臺搭到企業的家門口，新增注冊商標385件。同時，深入挖掘好地方文化內涵，宣傳好特色產品，講好故事，“甲魚”“白舍窯”“市山蜜桔”“琴城蜜桔”已經啟動了地理標志商標的申報。

4、穩步推進質量強縣。按照總書記視察重要講話精神，圍繞我縣特色產業聚集優勢，重點加大食品、蜜桔、生物醫藥的品牌培育力度。對名牌的創建、申報工作實行一條龍服務，及時幫助企業解決一些在爭創過程中碰到的實際問題，為企業爭創名牌創造良好的外部環境。目前，我縣擁有名牌2家。以認證推進縣企業產品質量提升，為打造蜜桔這一金字招牌，共幫助蜜桔相關企業獲得名牌一家，GAP認證3張，有機食品認證4張，HACCP認證3張，綠色食品認證4張。組織推動《蜜桔包裝》、《蜜桔貯藏保鮮》（修改后）省地方標準的實施。

5、動產抵押為企解憂。充分利用業務培訓、企業走訪等機會，深入宣傳《物權法》《擔保法》和《動產抵押辦法》，使企業掌握動產抵押辦理程序，增強動產抵押融資意識。充分發揮職能引導和推動作用，廣泛建立融資平臺，拓寬企業融資渠道。目前，辦理動產抵押登記27件，為轄區企業融資18004萬元，解決了企業的燃眉之急。

二、加強市場監管，維護公平環境

1.加強疫情防控，嚴格監管。自正月初二開始，全員取消休假，返崗上班，主要領導靠前指揮，建立了8個黨員先鋒隊，班子成員帶隊深入農貿市場、商場超市、藥店診所、餐飲行業實地作戰，查市場、穩價格、查違法，黨員干部在防疫一線的腳步便沒有停歇。禁止野生動物交易，暫停活禽交易及活禽宰殺。及時勸退400多家酒店餐館19400多桌預定酒席，構筑阻斷疫情蔓延的“防火墻”。制定《病毒防控專項檢查登記表》，對農貿市場、超市、藥店營業前和營業后的疫情防控提出了具體要求，對農貿市場和超市口罩佩戴、出入口體溫測試、經營場所消殺消毒、衛生清潔、防控制度、執行情況等方面進行督查。為了防止極少數餐飲業主抱有僥幸心理，頂風營業，建立夜間巡查機制。嚴格規范退燒等藥物銷售管理，要求全縣零售藥店暫停銷售治療發熱、咳嗽類藥物，引導患者就近前往醫院就診。

2.強化案件查辦，震懾違法。組織執法人員加強轄區內口罩、消毒液、藥品等防疫用品以及與人民群眾日常生活密切相關的肉、蛋、菜、米、面、油等基本生活必需品價格檢查，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等價格違法行為，維護了市場秩序穩定。同時對藥店、診所、商場超市加強了購進渠道、購銷記錄、儲運條件等環節的質量管理檢查，并組織對群眾關注的米、蔬菜、油進行重點抽驗，確保疫情防控期間生活必需品質量合格。全面落實藥械安全“四個最嚴”要求，強化案件線索排查，對群眾在市長熱線及12315投訴舉報平臺上反映防控期間,以明顯高于市場價格銷售防控用品、銷售三無口罩的行為，執法人員第一時間深入到被舉報單位進行調查取證，對線索查實的違法違規行為的予以嚴厲處罰。查處了一批典型案件，有效的震懾了違法行為。共查處高價銷售口罩、消毒液、藥品案4起，售賣三無、假冒口罩案12起。

3.建立快速反應機制。疫情發生后，口罩、消毒液等防控用品價格猛漲，酒席、婚慶退訂退費遇阻維權消費者增多，實行12315熱線電話全天24小時值班，建立快速處置機制，以執法大隊和8個分局為處理單位，全局執法人員在加強市場檢查的同時，哪里有投訴便馬不停蹄地趕往哪里，爭取第一時間處置，堅決打擊哄抬價格、制售假冒偽劣產品等違法行為，維護消費者權益。受理涉及醫用防護用品價格上漲、未明碼標價及產品質量問題，酒店、婚慶公司退訂退款遇阻等各類消費投訴舉報52起，已調查處理51起，移交1件。為提高群眾疫情防控知識，印發了《關于病毒感染的肺炎疫情防控知識》宣傳單在市場上發放，向群眾宣傳防控病毒感染的肺炎疫情注意事項及相關常識3000余次。

三、樹立“安全第一”意識，確保“三大安全”

1.加強食品、餐飲安全監管。嚴格把控辦理食品經營許可現場審核程序。對餐飲服務單位申辦食品經營許可證現場核查數181家。按照現場核查要點逐一核查，對不符合要點要求的餐飲單位和學校食堂要求整改到位才予以現場核查合格準許。嚴查食品經營未辦理食品經營許可證的食品經營戶，通力協作辦理較大的違法食品經營案件，如查處經營未經檢疫牛肉案件，有效打擊了銷售假冒偽劣食品的違法行為，保障了人民群眾的食品安全。完成食品抽檢673批次，合格651批次，不合格22批次，合格率達96.73%。以冷鏈食品風險排查為重點，全面開展疫情常態化食品安全防控，排查冷庫21個、超市25家、農貿市場23家、餐飲行業1245家次、其他食品經營者368家。協同衛健部門冷鏈食品核酸檢測911件，結果均為陰性。開展學校食堂安全監督檢查。對轄縣內中小學及托幼機構復學后，食堂的食品安全工作進行監督檢查。重點檢查是否建立食品安全責任制、是否辦理食品經營許可證、衛生是否潔凈、從業人員健康證是否有效、索證索票制度是否落實、清洗消毒是否到位、加工管理制度是否落實等七大方面。監督檢查期間下發整改通知書21份，整改意見57條，未發現重大違法違規情況。

2.強化藥品安全監管。做好藥品經營許可。加強藥品零售企業日常監管，堅持許可標準和認證標準的統一，加強藥品經營許可證管理，完成藥品零售經營許可到期換證26家；藥品化妝品安全全程監管。受市局委托，對桔王藥業、康緣藥業等藥品生產企業進行GMP日常跟蹤檢查，加強對藥品生產企業重點監管，及時處理企業在生產和質量管理中存在的問題。對全縣藥品零售和使用單位日常監管覆蓋面達到100%，對疫苗流通使用環節進行全面監督檢查。組織化妝品“線上凈網、線下清源”行動，重點打擊化妝品違法添加、制假售假行為。

3.強化特種設備安全監管。針對醫院、商場使用的特種設備進行安全檢查，檢點設備是電梯、鍋爐、壓力容器。檢查使用單位98家，檢查設備200余臺，下達現場安全監督檢查記錄56份，安全監察指令書12份，發現隱患16個，督促使用單位限期整改，消除安全隱患。

4、強化標準和計量工作。從春節后開展了“計量保春耕”專項行動，檢查了23家農藥、化肥、種子經營門店及8家農資經營企業的計量器具49臺。按照《計量法》《省計量監督管理條例》和有關檢定規程要求，在全縣各行各業開展了強檢工作,對市場上計量器具實行免費強檢，嚴厲打擊短斤少兩的計量違法行為，對全縣加油站的加油機進行了強檢，全年共強檢986槍次，壓力表460塊，貿易用計量器具1230臺次。協助市計量所檢定大衡13臺次，有力地確保我縣計量器具的穩定性和準確度，確保了消費者的合法權益，為企業樹立了形象和聲譽。根據省市局的部署，我局對生產經營企業采取了“雙隨機”計量監督檢查，抽查了農藥、化肥、食品、裝修材料等定量包裝的凈含量共27批次，通過隨機抽查和相關法律法規的宣傳，提高了生產經營企業對定量包裝商品凈含量的認識，引導企業建立和完善計量保證體系和合理規范地使用計量器具。

四、牢記使命，落實縣委縣政府中心工作

1.扎實開展掃黑除惡專項斗爭。圍繞“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”總體目標，加強掃黑除惡專項斗爭宣傳，營造強大聲勢和濃厚氛圍。發揮市場監管職能，對轄區商貿集市、批發市場等場所欺行霸市、強買強賣的“市霸”“行霸”“菜霸”“肉霸”“魚霸”等黑惡勢力和市場治安亂象亂點線索每周開展集中、滾動排查；認真做好“三書一函”的督查整改工作，明確責任單位，明確整改要求。結合“5.25”專案組提出的液化氣充裝亂象，對全縣液化氣市場進行了整治。聯合住建局取締無證液化氣充裝門店3家。

2.推進“好人主義之害”解放思想大討論。以“好人主義之害”解放思想大討論活動為切入口，進一步提升工作作風,推動各項工作再上新臺階。堅持把學習教育貫穿活動全過程，通過中心組學習、“”、主題黨日、警示教育等方式，使全局干職工深刻認識到好人主義之害，從而升華成自覺行動，改進工作作風。通過實地走訪、蹲點調研、召開座談會等多種方式深入基層，聚焦問題，查找差距，剖析原因，提出方案，形成調研報告5份，為推動工作發展奠定堅實基礎。深挖思想、作風、制度根源，查找各類問題35個，針對檢視出的各類問題，一一列出清單、建立臺賬、抓實整改，做到“問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休”。

3.產業幫扶謀可持續發展。結合“不忘初心牢記使命”主題教育活動，圍繞掛扶點村實際，精準施策，推進產業扶貧。創新合作方式，通過“合作社+貧困戶”經營模式參與白蓮、檳榔芋等特色種植。此外聯系愛心企業為貧困戶送崗位，家門口就業，實現66戶貧困戶全部脫貧。

4.傳遞消費維權正能量。通過電視、LED屏幕、微信等新媒體和宣傳平臺上播放，宣傳年主題涵義，引導疫情防控期間科學、理性消費和依法維權。指導各餐飲店配合開展公筷行動。認真處理好消費者的投訴舉報。我局通過12315投訴舉報熱線和12345民生熱線共受理投訴舉報216件，其中投訴191件，舉報25件。投訴涉及商品153件，服務38件。處置率100%，調解成功率90%以上，投訴挽回經濟損失約60萬元。由于春節期間疫情影響，投訴舉報工作量大難度高，12315中心全程不“打烊”，放棄休假，即時處置投訴舉報，分送各分局和相關職能股室快速處置。

2021年工作思路

2021年，我局將按照市市場監管局、縣委縣政府決策部署，聚焦聚力“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，緊扣“十四五”時期特別是今年全縣經濟發展目標，致力形成大市場、大監管、大質量的工作格局，為推動高質量跨越式綠色發展，確保實現“十四五”良好開局作出新的貢獻，以優異成績慶祝建黨100周年。

一是持續深化商事制度改革。營造更加公開透明便利的準入環境，進一步釋放市場活力和社會創造力。按照“放管服”改革要求，以商事制度改革為重點，全面推進企業準入、產品準入、藥品和醫療器械準入改革，進一步減少行政審批，優化營商環境，便利投資創業。大幅壓縮企業開辦時間，推開“證照分離”改革，通過“照后減證”，實現“減證便民”。深化企業登記全程電子化改革，逐步實現無紙化智能化。推進電子營業執照驗證管理，拓寬跨領域聯網應用范圍。推進企業名稱登記制度改革，放寬企業名稱自主選擇權，除特別規定外對企業名稱不再實行預先核準。完善市場主體退出制度，探索簡化企業、個體工商戶注銷流程。多措并舉支持非公企業發展。

二是繼續強化競爭執法。進一步營造公平競爭的市場環境，切實發揮市場機制的決定性作用。圍繞建設統一大市場，健全競爭執法機制，加大競爭執法力度，規范市場秩序，持續推進掃黑除惡工作，促進公平競爭。強化反壟斷執法，加大價格監管和反不正當競爭執法力度，強化知識產權保護力度。

三是牢固堅守質量安全底線。嚴厲打擊假冒偽劣，營造安全放心的消費環境。牢固樹立消費者至上的理念，堅持嚴字當頭，加強食品藥品和產品質量安全監管，堅決守住不發生系統性、縣域性安全風險的底線，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。加強食品藥品安全監管和抽檢，加強產品質量安全監管和抽檢，加強消費領域市場監管，加強特種設備安全監管，嚴厲打擊假冒偽劣，支持消協組織依法履行職責，組織實施質量強國戰略。

四是繼續夯實市場監管基礎。以機構改革和綜合執法改革為契機，強化基層基礎，建設高素質專業化干部隊伍，推動市場監管事業持續健康發展。加強干部隊伍建設。深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，對全體干部職工開展學習黨的五中全會精神。堅持全面從嚴治黨，認真貫徹落實新修訂的《中國共產黨黨員處分條例》，加強紀律建設，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活。進一步貫徹落實中央八項規定精神，強化正風肅紀，認真糾正“四風”。積極做好巡視巡察工作，深入開展“五型”隊伍建設，打造“四最”發展環境。加強基層基礎建設，強化執法裝備保障，推動人財物向基層傾斜。深入開展各類業務培訓，提升基層干部監管執法能力。建立激勵和容錯糾錯機制，激勵廣大干部新時代有新擔當新作為；創新市場監管機制。建立以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。全面推行“雙隨機、一公開”監管，實現日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，加強企業信用監管，推進企業信息公示工作，強化企業信息披露、自我聲明和信用承諾，實現“陽光監管”。全面推進涉企信息歸集共享，所有涉企信息歸集到企業名下。完善企業經營異常名錄、“黑名單”和信用修復，構建完善聯合懲戒機制，促進各項懲戒措施落地；夯實市場監管技術基礎。加強信息化建設，著力整合現有網絡、數據和應用系統，構建市場監管一體化信息平臺，推進“互聯網+監管”機制建設。