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各區縣司法局,各律師事務所、公證處,機關各處(室):
年是我市實施“十二五”規劃、全面建設生活之城和幸福之城的關鍵一年,根據全市司法行政工作會議精神和《市司法局年工作要點》,為進一步推進科學決策,促進我市司法行政各項工作的全面落實,及時發現和掌握全市司法行政改革發展中出現的新情況、新問題,研究探索我市司法行政改革與發展的新對策、新思路,推動全市司法行政工作又好又快發展,現就做好年度全市司法行政系統信息和理論調研工作要點安排如下:
一、指導思想
年全市司法行政信息和理論調研工作的指導思想是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹落實全省政法、全省司法行政和全市司法行政工作會議精神,緊緊圍繞司法行政重點工作,以深化“三項重點工作”為著力點,更加廣泛地開展信息和理論調研工作,進一步提升我市司法行政工作信息和理論研究水平,為推進各項工作的創新與發展提供科學依據和理論指導。
二、工作重點
1、圍繞服務全市經濟社會開展信息和理論調研。根據全市實施“十二五”,立足司法行政法制宣傳、法律服務和法律保障職能,認真研究司法行政工作在服務和保障全市經濟社會發展、建設“平安、法治、和諧”等方面的結合點、切入點和著力點,深入研究和探索有效發揮職能作用的新思路和新舉措,不斷提高司法行政工作服務全市經濟社會協調發展的能力和水平。
2、圍繞維護社會和諧穩定開展信息和理論調研。一是認真研究加強刑釋解教人員銜接管控、就業安置、社會保障的措施辦法,深入探索幫教安置工作前移延伸進監獄(所)的工作機制,增強幫教效果,提高安置能力,預防和減少重新違法犯罪。二是加強社區矯正管理體制和工作機制研究,不斷規范工作程序,完善管理制度,提高社區矯正質量和效果。三是研究有效發揮人民調解工作化解、預防矛盾糾紛和法制宣傳教育三大功能的新舉措,研究人民調解與行政調解、司法調解相互銜接配合的工作機制,著力預防化解社會矛盾糾紛,全力維護社會穩定。四是深化律師參與化解社會矛盾糾紛工作研究,探索律師參與信訪接待、處置非正常信訪、參與人民調解工作,有效化解社會矛盾糾紛的工作機制,不斷擴大律師服務領域。
3、圍繞深化律師服務和法律援助工作開展信息和理論調研。一是立足于解決民生問題,研究探索新形勢下律師、公證等法律服務工作促進和保障民生的工作機制和措施對策。二是按照拓展和規范法律服務的要求,探索律師、公證服務進一步向經濟建設、社會建設和群眾生產活動延伸的重點領域和工作機制。三是著眼建立現代律師服務業,加強律師文化建設,積極探索有利于促進現代律師服務業的工作機制、管理機制和律師文化。四是圍繞完善公證制度,深入研究改善公證市場規范管理、拓展公證服務領域和增強公證公信力的問題。五是著眼強化基層法律服務效果,研究活躍基層法律服務工作的方式方法。六是認真研究擴大法律援助受援面、提高法律援助質量、增強法律援助實效的措施和辦法。
4、圍繞落實依法治國方略,深化法制宣傳和依法治理工作開展信息和理論調研。緊緊圍繞貫徹實施“六五”普法規劃,加強研究法制宣傳實踐中的新情況、新問題,不斷創新法制宣傳工作的方式方法,深化全民法制意識,提高全民法律素質。認真總結依法治理工作經驗,探索深入推進基層依法治理的有效載體、形式和方法,不斷提高基層民主政治建設質量和全社會法治化管理水平。
5、圍繞加強司法行政基層基礎建設開展信息和理論調研。一是著眼于建設基層、鞏固基層、活躍基層工作、發揮基層作用、研究影響和制約基層建設的重大問題。二是根據基層建設面臨的新情況、新問題,從工作理念、工作方法、政策保障、領導機制等方面,認真研究加強基層建設的新思路和新辦法。三是貫徹中央關于加強“兩所一庭”建設的意見,按照建設、管理、工作并重的方針,研究推進司法所建設,加強司法所管理,發揮司法所職能作用的有效途徑和具體措施,不斷推進基層建設整體發展、全面提高。
6、圍繞加強司法行政班子隊伍建設開展信息和理論調研。著眼于建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正、廉潔高效的司法行政隊伍,深入研究加強班子和隊伍思想政治建設的有效途徑;圍繞強化管理、改進作風,研究提高隊伍服務保障能力的具體措施,探索完善目標管理、激勵約束、考核獎懲、監督檢查等機制,健全政風、行風建設長效機制,不斷提高司法行政隊伍整體素質。
三、工作要求
(一)切實加強組織領導。調查研究是把握事物發展規律和進行正確決策的重要途徑,是堅持科學發展觀的必然要求。各區縣局和各單位務必高度重視,并把它作為謀劃決策的基礎擺上重要議事日程,切實加強組織領導,進一步明確目標任務,落實責任和措施,精心組織實施,強化指導和督促檢查。全系統各級領導干部要率先率范,領題調研,帶頭深入基層開展調查研究活動,要把調查研究與學習、實踐、創新相結合,立足于實踐,著眼于解決問題,不斷提高司法行政服務經濟社會發展的能力和水平。
(二)結合實際認真調研。要緊緊圍繞全省、全市司法行政工作會議精神,緊緊圍繞當地黨委、政府工作大局,結合自身工作實際,擬定調研提綱,帶著問題深入基層調查研究,做到邊調查,邊思考,邊查閱資料,邊研究總結,抓住事物的本質和解決問題的途徑、方法再下筆,達到所撰寫的調研文章既有理論高度,又有實際操作性,避免偏題、跑題和空話、套話,言之無物,脫離實際等問題。
(三)做好調研論文報送工作。各區縣局和各單位在調研結束后要形成調研成果。調研成果要求有理有據,分析透徹,觀點鮮明,思路清晰,政策對路,操作可行,文字精練準確,字數應在3000-5000字。全系統調研論文報送任務:各區縣司法局,公證處完成理論調研文章2篇;各律師事務所,局機關各處室完成理論調研文章1篇;各區縣局和各單位主要領導完成理論調研文章1篇。報送調研文章,統一在文章標題與正文之間注明作者單位、姓名。以單位署名的文章,應在其正文后注明參加撰寫人的姓名。經單位審定的文章加蓋單位公章,報送市司法局政策法規處,并將文章的電子版發送至電子郵箱。市局將組織力量對年度調研工作進行評審,對優秀調研作品將在《司法通訊》中發表,并選送優秀作品推薦給省市相關部門參加評選。