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一、以縣鄉黨委換屆工作為中心。緊緊圍繞推動全縣經濟社會跨越式發展配班子、選干部

1集中精力搞好縣鄉黨委換屆工作。按照中央和省、市委的有關要求。市縣黨委年7月至2012年1月換屆，鄉鎮黨委年6月至8月換屆。要成立相關組織領導機構，制定換屆工作實施方案，開展調查研究，摸清底子，抓好培訓，嚴格按照換屆工作程序，把握好進度和節奏，確保換屆工作順利進行。要嚴格按照5個嚴禁、17個不準、5個一律紀律要求，堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴格換屆紀律，抓好學習教育，擴大監督渠道，確保換屆工作健康有序進行。

2著力深化干部人事制度改革。一要在加大差額和競爭性選拔干部的力度上取得新突破。全面推行縣委常委會討論任用干部票決制度。積極推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，制定出臺差額選任領導干部辦法。探索完善縣委全委會、常委會任用干部差額票決制度。年全縣新提拔科級領導干部差額選任的要達到40%以上。要不斷完善競爭性公開選任科級領導干部的制度和辦法，加大競爭性公開選任工作的推行力度，年全縣新提拔科級委任制黨政領導干部競爭性選拔的要達到20%以上。二要在縣管領導班子和領導干部的科學考核評價機制上取得新突破。建立健全縣管領導班子和領導干部定期考核和平時考核相結合的長效機制，進一步總結完善干部“德”考核評價體系，充分發揮考核的激勵導向作用，把考核評價結果作為干部選拔任用的重要依據，促使全縣各級領導干部認真履行職責。三要在干部工作信息公開上取得新突破。建立縣委組織部新聞發言人制度，準確界定信息公開的內容、公開的范圍、公開的形式，適時干部工作政策法規、考察對象基本情況、干部選拔任用結果等干部工作信息，不斷提高干部工作的透明度。

3不斷強化干部監督管理。一要加大干部日常監督管理。要以領導干部行政效能周記制度的落實為抓手。健全干部監督信息共享機制，強化干部平時考核。落實黨員領導干部報告個人有關事項制度。充分運用審計結果、考核結果和信訪反映。嚴格落實組織函詢、談話提醒、談話誡勉等制度。要通過個別談話、干部考察、年度考核、參加民主生活會等多種形式，全面了解掌握領導干部平時表現，對干部存在苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。二要加強對關鍵崗位干部的管理。要以關鍵崗位為重點，從嚴管理干部，研究制定鄉鎮黨政正職隊伍建設的意見和執紀執法、項目審批、管錢管物等重點領域干部的監督管理辦法，實行重點配備、重點教育、重點考核、重點監督，形成科學有效的管理機制。三要抓好干部監督工作制度的創新。不斷探索和完善干部選拔任用工作全程紀實全程公開全程差額全程監督制度和辦法，建立干部選拔任用工作定期自查制度，綜合運用多種方式，進一步匡正選人用人風氣，確保全縣干部選拔任用工作公信度和滿意度有新的提高。

4統籌推進干部隊伍建設。一要抓好領導班子和干部隊伍建設。要堅持把創建五好班子和三創建活動有機結合起來。不斷提高全縣各級領導班子領導科學發展的本領和促進社會和諧的能力。要高度重視干部隊伍建設，大力推進學習型領導班子建設。創新干部教育培訓方式，深入推進六大培訓工程發揮縣委黨校在干部教育培訓中的主陣地作用，年內培訓全縣各級各類干部2000名以上，力爭實現20%干部接受縣級以上培訓機構的脫產學習。二要抓好后備干部隊伍建設。制定《縣黨政領導班子后備干部隊伍2020年建設規劃》組織實施好后備干部和人才培養工程，加強對省派80后和市上選派的525掛職干部的教育管理。注重優秀年輕干部培養選拔工作，加大從基層公開遴選縣直單位工作人員力度，建立來自基層一線的黨政干部培養選拔鏈。研究制定少數民族、女干部、非中共黨員干部培養選拔的具體措施。三要抓好公務員管理工作。認真學習和貫徹執行《公務員法》及相應配套政策法規進一步完善公務員管理的各項配套制度。貫徹落實《市公務員日常登記管理辦法（試行）進一步加強公務員隊伍建設的日常管理。改進和完善考核辦法，健全考核指標體系，做好公務員考核及獎勵工作

二、以健全落實《規劃》為突破口。全面推進人才強縣戰略

5圍繞全縣十二五規劃綱要的實施。研究制定人才年績評價辦法、人才選拔管理公示公告等制度。堅持管宏觀、管協調、管政策、管服務，健全落實《縣中長期人才發展規劃（2020年）各項長效機制。健全人才工作責任制基礎上。不斷提高黨管人才工作水平。

6探索人才工作社會化管理和多元化開發的有效途徑。引導鼓勵用人單位、社會各方力量參與人才資源開發。縣委人才辦要牽頭組建成立縣人才工作協會和鄉鎮人才工作站。

7制定詳細的人才工作計劃。積極開展人才資源信息網絡建設和人才信息公共工作。各鄉鎮和成員單位要結合實際制定本鄉鎮、本領域落實人才規劃的10年計劃和年推進計劃。

8抓好重點人才工程實施。各鄉鎮和成員單位要以促進人才資源開發為目標。啟動實施雙百人才培養引進工程。大力實施領軍人才支撐工程、高層次人才引進工程、新農村建設人才保障工程教育人才培養提升工程、工業強縣戰略人才促進工程等六大人才工程。要圍繞全縣中醫藥、馬鈴薯、畜草、鋁冶煉、機械制造、特色農產品加工、現代生物制藥、化工建材、李氏文化和現代物流業等特色產業開發。

9統籌推進各類人才隊伍建設。統籌推進黨政人才、企業經營管理人才、實用人才、城市經營管理人才、政法人才、社會工作人才等各類人才隊伍建設。以提高人才效能為目標。

三、以“抓基層、夯基礎”為主線。持之以恒地強化基層黨建工作

10著力提高基層黨組織領導發展的能力。一要充分發揮基層黨組織和黨員干部的作用。要把基層黨組織和基層干部履行職責作為基層黨建工作的重要內容。改進農村基層黨組織設置方式，促使基層黨組織和干部充分發揮推動科學發展、維護社會穩定、密切黨群關系、夯實執政根基的作用。要不斷加強自身建設。鞏固提升先進基層黨組織，大力整頓軟弱渙散黨組織，增強黨組織的生機活力。要切實抓好以建設服務型鄉村黨組織為主要內容的農村基層組織建設試點工作，精心組織開展黨員志愿者服務活動，通過落實黨組織和黨員公開承諾、設崗定責等制度，進一步創造黨組織和黨員發揮作用的條件。二要著力加強以村黨組織書記為主的村干部隊伍建設。要認真抓好村兩委換屆后的干部教育培訓，制定村黨組織書記任期目標管理制度，著力加強村干部定責問責工作落實村干部建檔、資產移交、建立后備干部庫等后續管理工作，繼續實施能人強村富民工程，不斷增強村干部履職敬責的意識和本領。三要著力強化黨員教育服務管理。要繼續深入實施雙培雙帶工程和十強百富示范工程，落實好黨員發展、入黨積極分子培養教育等工作，組織實施萬名基層黨員培訓工程和農村黨員致富能力培養工程，不斷優化黨員隊伍結構。繼續抓好黨員創業扶持金和困難黨員救助金的籌集和使用進一步拓展遠程教育領域開發各具特色的黨員電化教育資源和遠程教育課件，加強終端站點設備維護和規范化管理，確保年規范化站點數達到總數的70%以上。四要發揮村級組織活動場所作用。要全面完成去年尚未完成的部分村級組織活動場所室內外粉刷、院落硬化等附屬工程建設，抓好辦公設施采購配套及規范運行工作，進一步發展壯大村級集體經濟實體，逐村建立資產管理臺帳。要全面推行駐村干部、村干部集中辦公和輪流值班制度，各涉農部門要將部分職能向村級組織活動場所延伸，真正使其發揮“四個中心”參政議事、教育培訓、文化活動、聯絡服務）作用

11加快推進統籌城鄉基層黨建試點縣建設。一要加快構建六大體系要進一步打破行政限制、地域界限、行業界限。以實現區域黨建資源作用發揮最大化為目標，結合農村社區建設。堅持黨建與工建、婦建、團建聯動，加快構建六大體系區域黨建統籌發展的工作體系、城鄉黨組織共建的設置體系、城鄉黨組織互幫互助的合作體系、干部人才城鄉互動的配置體系、城鄉一體的黨員動態管理體系、城鄉共享的黨內激勵關懷幫扶體系）努力推進城鄉基層黨建統籌發展。縣經濟開發區黨工委要積極動員和引導中醫藥產業園區內中醫藥企業與全縣特色中藥材專業村開展結對共建，實現農民增收和企業增效的共促雙贏。二要認真抓好深化拓展年各項工作任務的落實。要嚴格按照縣委關于構建全縣城鄉黨建一體發展大統籌格局的工作要求年內重點要在創新黨組織設置、壯大集體經濟、強化黨員教育培訓等方面有較大進展，轉變機關、企事業單位黨員干部作風方面有實質性進展。確定的城鄉黨建一體化發展輻射示范帶和30個輻射示范點要切實發揮極化效應，輻射帶動周邊鄉鎮和村提升發展水平。三要精心實施黨建共同體工程。確定與全縣215個村結對共建的機關事業單位、兩新組織和部分中小學校要積極整合資源，創新方式方法，繼續深入實施黨建共同體工程1個黨建共同體＝1個村黨組織+1個機關黨組織或非公企業+1個學校）要加大黨建共同體考評和宣傳力度，切實把幾個不同性質、不同功能的黨組織資源整合到一起，加快推進城鄉經濟社會統籌發展。

12有序推進黨內基層民主建設。一要進一步推行四議兩公開工作法。要注重宣傳引導。明確議內容，注重完善制度。規范議程序，規定公開的方式、范圍和時限，切實落實群眾的知情權、參與權和監督權。二要全面開展黨代表任期制工作。縣上將制定印發《縣黨代表大會代表任期制實施細則（試行）配套完善黨代表提案提議等相關制度。要通過組織開展教育培訓、視察調研等活動，進一步提高黨代表履職能力。三要積極推進黨務公開。要落實好《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》健全黨內情況通報、重大決策征求意見、黨務信息以及充分反映黨組織和黨員意愿的黨內民主制度。積極推行村兩委聯席會議、黨員定期評議組織、評議干部、黨員議事會、黨員旁聽黨委會議等制度，進一步拓寬黨員了解黨內事務的渠道。

13統籌推進各領域黨的基層組織建設。要在管好用好各類黨建資源的基礎上。統籌推進各領域黨的基層組織建設。社區黨建要按照三有一化要求，以提升服務水平為重點。全面實施黨群連心線工程。要認真落實在職黨員干部單位黨組織和社區黨組織雙重管理辦法，積極推進黨的組織和黨的活動進小區、進市場、進工地、進樓宇機關黨建要按照新修訂的中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》重點做好服務大局和隊伍建設兩項工作學校、衛生院黨建要通過崗位練兵和職業道德教育，發展壯大黨員隊伍，切實加大在條件成熟的學校、衛生院建立黨組織力度，今年年底，努力實現全縣80%以上的學校和衛生院全部建立黨組織。兩新組織黨建要進一步健全工作機制，以擴大覆蓋、發揮作用為重點，積極探索建立一刻鐘黨建活動圈要全面加強選派的黨建工作指導員的管理，逐步建立一支數量穩定、素質較高的非公有制企業黨務工作者和黨建指導員隊伍。

14大力推進黨建工作創新。一要著力打造區域黨建示范群各鄉鎮黨委要把打造“區域黨建示范群”作為今年基層黨建創新和示范點建設的首要任務。結合本鄉鎮和村區域發展的特點，高標準實現基本陣地、基本隊伍、基本載體、基本保障、基本制度“五個基本”建設的基礎上。找準“區域黨建示范群”定位，把打造“區域黨建示范群”與當地產業開發有機結合起來，與創新務實管用的黨建工作載體結合起來，發揮典型的示范帶動作用，實現黨建工作與區域內的發展相互促進各鄉鎮黨委至少要分別確定1個以上的區域黨建示范群”其中鄉鎮要確定24個“區域黨建示范群”鞏昌、文峰還要分別確定1個社區“區域黨建示范群”文峰、云田兩鎮黨委要積極整合有關項目資金，3月底前全面啟動東鋪社區、孫坪村、尉家店村和北站村活動場所建設，縣委組織部將整合各類資金給予扶持。同時，首陽鎮和福星鎮要切實抓好首陽村全省農村黨的建設示范點鞏固提升項目和龐家岔村黨支部書記創業發展項目的實施。二要開展黨建創新課題研究。要結合創建區域黨建示范群圍繞服務型鄉村黨組織建設、基層黨組織設置、黨組織活動內容方式、統籌城鄉基層黨建格局、黨內基層民主建設和黨內關愛幫扶機制建設等，確定1個以上的黨建工作創新課題，著力打造本鄉鎮黨建工作品牌。縣委組織部將從縣管黨費中列支10萬元，作為全縣黨建創新課題研究專項獎勵經費。

15健全完善黨建工作責任機制。一要健全機制保障落實。要繼續推行鄉鎮黨委書記向縣委全委會述職制度。積極改進基層黨建工作督查辦法。二要靠實責任狠抓落實。全縣各級黨組織書記要切實擔負起本鄉鎮、本部門、本單位基層黨建工作第一責任人職責，全面落實鄉鎮領導干部一崗雙責職責。要在堅持組織部干部分片聯系督導制度的基礎上。用足夠的時間和精力抓黨的建設。分管副書記要認真落實直接責任人職責，抓協調、抓督查、抓落實。縣農村基層組織建設工作領導小組各成員單位要在抓好本部門、本單位基層黨建工作任務落實的同時，積極為全縣基層黨建工作提供項目、資金、技術、人才、信息等方面的支持和保障。確定與全縣215個村結對共建的機關事業單位、兩新組織和部分中小學校要發揮自身優勢，加強協調溝通，切實履行職責，全力落實幫建任務。三要強化宣傳推動落實。要充分發揮網絡、廣播電視、黨報黨刊以及中組部、省、市委組織部信息刊物的主陣地作用，積極選樹培育基層黨建工作中涌現出的先進典型，總結提煉成功經驗和好的做法，大力宣傳推廣，努力營造良好的輿論氛圍。

四、以服務科學發展為根本。不斷加強組織部門自身建設

16要緊緊圍繞讓黨委滿意、讓黨員干部群眾滿意的目標。樹組工干部新形象組織部長下基層等活動。要把公道正派作為組工干部的立身之本，繼續深入推進講黨性、重品行、作表率。嚴格執行十嚴禁紀律，繼續推行四個一六個不讓著力加強能力建設、作風建設和廉政建設，切實解決影響組工干部形象的不敢堅持原則、不能做到公道正派兩個突出問題。