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年,全縣工作的總體要求是:緊扣科學發展、富民強縣主題,圍繞轉變發展方式、推動跨越發展主線,全面貫徹落實市第六次黨代會和縣第十六次黨代會精神,堅持“以發展為基、以民生為本、以生態為根、以文化為魂”的工作方針和“謀劃長遠、高點定位、科學規劃、分步實施”的工作要求,按照“規劃引領抓城建、調整結構抓產業、多措并舉抓旅游、招大引強抓工業、加大投入抓民生、創新務實抓好黨的建設”的工作思路和工作重點,解放思想,求真務實,全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設,努力實現果畜強縣、旅游強縣、新型工業強縣和生態名縣建設的良好開局。
全縣經濟社會發展的預期目標是:生產總值完成41.3億元、增長12%,全社會固定資產投資達到25.1億元、增長25%,規模工業總產值實現26.9億元、增長31%,地方財政收入完成6900萬元、增長14%,社會消費品零售總額達到11億元、增長17%,城鎮居民人均可支配收入達到19800元、增長15%,農民人均純收入達到6030元、增長16%,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,人口自增率控制在5.5‰以內。
按照縣第十六次黨代會的部署,圍繞上述總體要求和預期目標,年,要重點抓好六個方面工作:
一、規劃引領抓城建,加快城鄉一體化進程
1、謀劃長遠搞好城鄉建設規劃。牢固樹立“規劃先行、規劃引領”的城鄉建設理念,按照“一體兩翼”的城鎮建設體系,高起點、高標準完成統籌城鄉總體規劃和縣城、大店新區、潤鎮工業園區、小城鎮的建設規劃,在規劃的引領下加快推進城鄉一體化建設。
2、大力推進山水園林新城建設。縣城建設重點抓好保障性住房、商業中心改造、縣城集中供熱、環衛設施更新、縣城亮化、小品點綴等重點工程,建立健全管理維護機制,統籌推進國家衛生縣城、省級環保模范縣城、省級文明縣城“三城”同創工作。以建設宜居的、人文的、山水的、生態的靚麗新區、旅游新區、形象新區和現代新區為目標,全面加快大店新區開發建設步伐,完成濱湖路、鼎盛湖、湖心島、商住小區等項目建設任務,開工建設211國道過境段升等改造試驗工程,把“一城兩翼”融為一體,拉大縣城框架。
3、全力打造區域特色集鎮。把潤鎮示范鎮與工業園區建設統籌推進,加快保障性住房、仿明清風格街景整治、商住小區等項目建設步伐,打造縣域經濟副中心。加快方里、官莊、馬家等鎮街區開發,切實做好美化、綠化、亮化和環境衛生整治工作,打造充滿活力的區域性經濟中心。
4、重點建設文明宜居新村。建設特色鮮明、類型多樣、村容整潔的新農村示范村40個,完成658戶、2899名受災群眾的建房任務,使全縣貧困群眾徹底實現“三告別”目標。加大農業農村基礎設施建設的資金投入,切實抓好中低產田改造、農村道路交通、“一池四改”等工作,持續改善農村生產生活條件。
二、調整結構抓產業,大力發展現代農業
5、大力發展現代農業。以建設西咸國際化大都市綠色生活品供應基地為目標,按照“優果、強畜、增菜、擴雜”的思路,深入推進農業產業結構調整,促進糧食高產優質化、果品特色品牌化、畜牧發展集約化、蔬菜種植設施化,積極發展現代農業,實現果、畜、菜的良性互動,加快一產向二產融合、向三產延伸,加速傳統農業大縣向現代農業強縣轉變。
6、提升果業生產水平。新栽果類5萬畝,其中蘋果2萬畝、核桃2萬畝、其它雜果1萬畝,淘汰殘敗蘋果園2萬畝,新建標準化蘋果示范方1.8萬畝、“五配套”生態果園1萬畝,實現中國良好農業規范認證5000畝,進一步優化果品結構,提升果品質量,增加果農收益。
7、壯大畜牧養殖規模。建成PIC種豬養殖項目,引進原種豬1500頭,建成石橋咀頭和十里塬馬家山2個萬頭生豬養殖示范村,發展千頭以上標準化養豬場12個,加快奶山羊、奶牛養殖基地建設步伐,全縣大家畜存欄達到3.5萬頭以上。
8、積極發展設施農業。以等鎮為重點,新建高標準設施蔬菜1000畝,新增無公害大路菜3000畝,使全縣蔬菜生產能力達到15萬噸;以石橋咀頭、引安、九莊村為中心建設2萬畝生態農業示范園,力爭躋身全省現代農業示范園50強行列。
三、多措并舉抓旅游,提升現代服務業水平
9、打造精品旅游景區。堅持多措并舉,強化市場運作,建立多元化的投融資機制。深度挖掘歷史文化資源,豐富景區文化元素,重點打造第一旅游景區縣城、仲山生態森林公園和秦直道、漢云陵、唐金川灣石窟等特色景區,提高旅游景區的人文吸引力。精心打造一批秦漢風情體驗示范村、自然生態觀光示范村、城郊“農家樂”旅游示范村,新建標準化“農家樂”50戶。
10、建設黑松林綠色長廊。以山為骨,以水為脈,以文為魂,以綠為韻,對涇淳交界至大店新區211國道沿線山頭進行綠化,建設南大門景觀區、唐三階教文化展示區,在黑松林水庫上、下游打造親水景觀和親水平臺,形成特色游覽風光,把40里黑松林綠色生態觀光長廊打造成的特色旅游景區。
11、加快發展現代服務業。積極構建吃、住、行、游、購、娛等要素完整的旅游產業服務體系,深度開發旅游產品,大力發展與旅游相關的住宿餐飲、休閑娛樂、農產品超市、物流配送等新興業態,推進第三產業蓬勃發展。
四、招大引強抓工業,增強新型工業實力
12、加大抓項目爭資金力度。牢固樹立“發展第一、項目至上”的發展理念,圍繞延長產業鏈條、圍繞優勢資源開發、圍繞城鄉基礎設施建設,在項目謀劃上求廣度、項目包裝上求深度、項目爭取上求力度、項目推進上求速度,以大上項目、上大項目帶動經濟社會跨越發展。認真落實縣委1號文件精神,嚴格兌現抓項目、爭資金“一把手”負責制和目標考核獎懲辦法,努力在“招大引強”上實現新突破,確保全年引進億元以上項目4個以上,完成招商引資到位資金6億元。
13、打造新型工業園區。按照“現代新區、產業高地、縣城一翼”的目標定位,完成10平方公里潤鎮工業園區規劃環評報批工作,開工建設創業大道東段、興業路和咸旬高速引線,新增園區土地儲備1000畝,完成華泰現代農業二期項目、薩尼威爾蘋果脆片擴建任務,積極做好康泰冷鏈農資物流中心、鑫城包裝材料基地、英諾蘋果系列飲品生產線等已簽約項目的入園落地建設工作,把潤鎮工業園區建成全省現代農業示范區。
14、大力發展縣域工業。牢固樹立“工業興縣、工業強縣”意識,對現有工業企業實施技術創新、質量管理和擴能改造,力爭華能綠色環保風電項目、煤電綜合利用項目落戶建設,抓好石灰石、陶土、油頁巖資源開發利用,著力培育煤電、食品、建材三大支柱工業。加快規模企業申報步伐,使全縣規模企業達到17戶,規模工業總產值達到26.9億元。
五、加大投入抓民生,提升社會建設水平
15、堅持教育衛生優先發展。建成4所校安工程、10所標準化幼兒園,公開招聘一批免費師范生和師范院校畢業生,切實辦好“教育大講堂”,抓好優秀教師、骨干教師的培訓和再教育工作,全面提高教育教學兩支隊伍整體水平。深化醫藥衛生體制改革,引進醫療衛生專業人才,完成縣醫院住院樓、中醫醫院門診樓、120急救中心建設,實現縣醫院創“二甲”、縣中醫醫院創“二乙”目標,提高全縣醫療服務和保障水平。
16、實施“大文化”建設。整合開發史前文化、西周文化、秦漢文化、唐宋文化、生態文化、宗教文化、紅色文化、民俗文化和時代文化等資源,把蘊藏深厚的文化元素融入到城鄉建設、旅游景區開發之中,不斷提高“大文化”的感召力、影響力和凝聚力,大力實施文化惠民工程,繁榮文化藝術創作,全力爭取城市公共體育設施工程項目,擴大農村精神文明創建成果,增強經濟社會發展的文化軟實力。
17、切實做好群眾工作。堅持“以人為本,民生至上”,將新增財力的80%用于民生事業,全年投資2.28億元為人民辦好10件實事。加大整村推進和移民扶貧、產業扶貧、科技扶貧力度,完成880套保障房建設,逐步解決城鎮低收入群體和農村居民的住房難題。積極推進“五大”社會保險擴面工作,新建大店、鐵王、十里塬、官莊4所區域敬老院,城鄉居民養老保險實現全覆蓋。
18、加強社會管理創新。健全社會管理體系,創新社會管理模式,建立重大決策社會風險評估機制,提高決策科學化水平。積極發展城鄉新型社會組織,做好流動人口、特殊人群的管理。加快“智慧”建設,提高全社會信息化水平。積極推進“平安”建設,強化社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類違法犯罪,增強廣大群眾安全感。暢通黨和政府聯系群眾渠道,深入開展社會矛盾大排查、大調處活動,切實解決群眾的合理、合情、合法訴求,保障好維護好人民群眾的合法權益。嚴格落實安全生產責任制,加強食品藥品和校園安全監管,堅決防止重特大安全事故發生。
19、注重生態環境保護。堅持生態建設與環境保護并重,大力開展造林綠化活動,完成重點工程造林4萬畝,新建綠色家園示范村10個,綠化道路40公里,治理水土流失50平方公里,著力構建西咸大都市的生態安全屏障。切實抓好節能減排工作,嚴把項目準入關,凡是有污染的高耗能項目,不管大與小一個都不能進,為子孫后代保護好山綠水清天藍的生態環境。
六、創新務實抓黨建,強化科學發展組織保障
20、加強干部隊伍建設。切實抓好干部的思想政治教育,堅持用黨的先進理論教育人、武裝人、凝聚人,用科學發展理論把握大局、指導實踐、推動工作。辦好“大講堂”,大規模開展干部培訓和交流學習,進一步解放思想,更新觀念,開闊眼界,著力解決干部隊伍知識老化、能力恐慌和創新不足的問題。堅持“德才兼備、以德為先”的用人標準和“以績選人、憑德用人”的選人用人機制,依據考核和民主推薦、評議結果選好干部、用好干部、配好班子、配強班子。
21、加強基層組織建設。認真落實省委加強基層組織建設《若干意見》,以迎接黨的十八大為主題,深入開展“創先爭優”、“升級晉檔”和“四聯四創”活動,著力構建統籌城鄉的黨建新格局。
22、加強干部作風建設。以“兩整頓一嚴明”活動為抓手,進一步嚴明組織紀律、政治紀律、工作紀律,全面加強領導干部的思想作風、工作作風、領導作風和生活作風建設,提高執政興淳能力,永葆黨的先進性。
23、加強反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的原則,推進懲治和預防腐敗體系建設,著力從源頭上遏止腐敗。深入開展警示教育和廉政教育,加強領導干部廉潔自律,嚴厲查處各類違法違紀案件,努力營造風清氣正的干事創業氛圍。