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一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以構建和諧社會為出發(fā)點，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以“穩(wěn)物價、重民生、強監(jiān)管、促發(fā)展”為工作重點，運用價格杠桿作用，充分發(fā)揮價格監(jiān)督監(jiān)管職能，保持價格總水平的基本穩(wěn)定。

二、基本要求

2015年物價工作要按照縣委、縣政府和上級業(yè)務部門的工作部署，牢固樹立大局意識、服務意識、民生意識，積極開展好各項活動。

（一）嚴格依法行政。嚴格依照法定程序辦事。認真梳理定價、檢查、鑒證、監(jiān)審、監(jiān)測、收費許可證管理等各項工作的程序性規(guī)定，嚴格履行規(guī)定程序。強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法中做到執(zhí)法依據(jù)公開、持證上崗、亮證執(zhí)法。要秉公執(zhí)法、廉潔行政。堅持“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”二十四字辦案方針，努力做到依法辦案，規(guī)范辦案。

（二）廉潔自律。牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。把執(zhí)政為民作為修身立德的第一追求，堅定理想信念，強化宗旨觀念，凈化主觀世界。主動接受監(jiān)督，定期進行問卷調(diào)查，搞好民主評議。持之以恒提升自身廉潔自律意識。自重、自省、自警、自勵，杜絕利用工作之便“吃、拿、卡、要、報”現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）堅持為人民服務，為人民辦公。牢固樹立“以人為本”理念，增強服務意識，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的壞習氣。不推諉不拖沓，不僅要快辦還要辦好。緊緊抓住政府關心、社會關注、群眾反映強烈的價格和收費熱點問題，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。同時，要高度重視抓好價格舉報工作，不但要立案，更要有結果，切實維護廣大消費者的合法權益。

（四）講政治、顧大局。要以高度的政治責任感做好每一項工作，要始終與局黨組保持思想一致，高質(zhì)量地完成好黨組安排的各項工作，確保政令暢通。大力弘揚“干一行、愛一行、精一行”的愛崗敬業(yè)精神，進一步增強責任感、事業(yè)心和主動性，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。堅持從工作大局出發(fā)，做到局部服從整體、下級服從上級、個人服從組織。既要干好份內(nèi)事，又要兼顧其他工作，特別是在工作運轉過程中出現(xiàn)相互抵觸、碰撞的時候，要首先考慮協(xié)作配合，主動尋求協(xié)作途徑，找準融合辦法，形成工作合力。

（五）改進作風建設，勤儉辦一切事情。認真學習貫徹十八大會議精神，不斷加強和改進作風建設。切實落實中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，勤儉辦一切事情。要逐條逐項認真學習“八項規(guī)定”，并對照檢查工作作風建設方面的不足和差距，及時發(fā)現(xiàn)和解決實際問題，講實話，辦實事，見實效。切實把思想統(tǒng)一到中央精神上來，從自己做起、從小事做起，克服講排場、比闊氣、慕虛榮的不良傾向，嚴格執(zhí)行公務接待制度，按照規(guī)定改進文風、會風，落實各項節(jié)約措施，堅決杜絕公款浪費現(xiàn)象。要互相配合、互相支持、互相監(jiān)督，努力在物價局營造“以節(jié)約為榮、以浪費為恥”的濃厚氛圍。

三、主要業(yè)務工作

（一）價格監(jiān)測。價格監(jiān)測預報堅持每周在政務網(wǎng)上不少于3次。開展一日一采價，一日一報價，一周一分析的報告工作制度，要將價格變動情況及時向市物價部門上報。并將價格信息及時通過政務網(wǎng)向社會公布。重點對民生價格實施監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)的匯總及上報。

（二）價格認證。全面加強價格認證隊伍的建設。培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的價格認證隊伍，加強對價格鑒證人員的學習和培訓，不斷提高價格鑒證人員的業(yè)務素質(zhì)和價格鑒證隊伍的工作水平。進一步規(guī)范涉案物品價格鑒定工作。加大宣傳工作力度。使司法、行政執(zhí)法機關對涉案物品價格鑒定工作正確的認識上得到進一步提高，使越來越多的領導和群眾知道價格認證中心是涉案財物價格鑒定唯一合法機構。貫徹以“涉案物品鑒證”為基礎，以“刑事案件鑒定”為重點，以“價格事務”為依托，以“價格認證”為拓展的工作思路，奮力開拓，勇于創(chuàng)新。積極開展創(chuàng)建規(guī)范化價格認證機構。著力完善規(guī)范化建設的相關政策和措施，進一步加強價格認證中心規(guī)范化建設，不斷提高價格認證工作的制度化、規(guī)范化、科學化、法制化水平，提高認證工作的社會公信力和權威性。

（三）車輛定損。加強對車輛定損價格業(yè)務知識的學習，不斷提高業(yè)務工作能力。要樹立好大局意識、廉政意識和全心全意為人民服務的宗旨意識。要堅持客觀公正、以修為主、質(zhì)量對等、實事求是、統(tǒng)一標準的五項原則，實行工作程序、工作要求、配件價格、修換標準、文書五個統(tǒng)一。在價格鑒定過程中，除按照規(guī)定的程序和方法進行鑒定外，還要運用調(diào)解、協(xié)商等手段，積極化解因交通事故損失而造成的各方矛盾和糾紛。

（四）收費審驗

根據(jù)上級物價部門和局領導的部署，認真組織好年度收費年度審驗工作，做到不漏審、不拖審，使審驗率達到100％。對黨委、政府關心、企業(yè)和居民反映強烈的突出問題，規(guī)范其收費行為。全體審驗人員在審驗過程中做到嚴格執(zhí)行工作紀律，堅持原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，嚴格依法行政,樹立廉潔自律意識。

（五）價格管理。一是按照國家宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)推進和深化資源價格改革，做好電力、成品油、天然氣、供水價格等改革新政策新舉措的貫徹落實。抓好超計劃用水累進加價制度、城市居民生活階梯式水價制度、非居民生活用水超定額累進加價制度的落實，利用價格杠桿限制地下水開采，拉大高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的價差。加快農(nóng)業(yè)水價綜合改革，繼續(xù)推行終端水價和計量水價制度。認真做好供水價格、經(jīng)濟適用房預售價格、污水處理價格、出租車運價的定調(diào)價工作。二是按照國家醫(yī)療價格改革方案，做好醫(yī)療服務價格、藥品價格新政策新舉措的貫徹落實。三是繼續(xù)加強涉農(nóng)涉企以及民生價格的監(jiān)管，認真落實優(yōu)惠措施。四是繼續(xù)解決對我縣社會經(jīng)濟發(fā)展影響大、群眾關注的價格問題，深入細致做好調(diào)查研究，積極宣傳國家方針政策，合理疏導價格矛盾。

（六）價格檢查。一是加強執(zhí)法隊伍建設。價格監(jiān)督執(zhí)法人員要不斷汲取政治和業(yè)務知識的“營養(yǎng)”，提高自身政治和業(yè)務水平。加強對《價格行政處罰程序規(guī)定》、《禁止價格欺詐行為規(guī)定》等法律法規(guī)的專題學習研究，對規(guī)定中列出的各類價格欺詐現(xiàn)象與現(xiàn)實發(fā)生的不規(guī)范價格行為加以比較，找出帶有規(guī)律性的東西。探討案件所需證據(jù)的取得及索證，研究在證據(jù)容易滅失情況下如何定證據(jù)，加強問訊筆錄和調(diào)查取證的藝術與方式，更要重視電算化知識的學習。

二是繼續(xù)抓好教育系統(tǒng)的收費監(jiān)管工作。隨著教育收費的逐步規(guī)范，許多知名度較高的學校有可能以新的名義進行違法收費，要進行適時提醒告誡，指導他們進行規(guī)范。加強對非義務教育階段的特別是幼兒園階段收費的監(jiān)管，杜絕隨便提高標準的行為，維護教育收費的規(guī)范性。

三是認真做好價格舉報工作。完善價格舉報規(guī)章制度，健全舉報案件的登記、受理、辦理、告知、回復等各個環(huán)節(jié)的工作。加強舉報信息分析，把握價格舉報的特點和規(guī)律，明確價格舉報工作的方向和重點，增強工作的主動性和預見性。認真做好日常舉報業(yè)務的受理、查辦等工作，保證舉報案件的查辦質(zhì)量和時效，切實維護廣大群眾合理、合法的價格權益。要重點抓“細、快、活”，細是詳細訊問，認真記錄，問清舉報問題的前因后果，來龍去脈，“快”指在弄清問題后，理出線索，該查處的查處，該移交的移交，使問題及時得到解決?！盎睢敝冈诼鋵嵃讣h(huán)節(jié)上，分別不同情況靈活掌握，既要堅持原則，又要態(tài)度和藹，同進也把價格舉報作為市場價格監(jiān)管的重要線索，以此為契機，使市場監(jiān)管有突破。

四是著力加強民生價格監(jiān)管。按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，集中力量組織開展藥品價格、醫(yī)用耗材價格、醫(yī)療服務收費等價格政策執(zhí)行情況大檢查，從重點醫(yī)院到普通醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，從公立醫(yī)院到民營醫(yī)院、私人診所進行全面檢查，進一步規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)價格行為。著力加強對學前教育、農(nóng)民工子女入學收費行為的監(jiān)管。

（七）清費治亂減負。按照清費治亂減負的總體要求，一是組織精干人員對我縣范圍內(nèi)以來取消和免征的行政事業(yè)性收費再進行一次全面清理。做好2015年1月1日取消和免征的15項行政事業(yè)性收費許可證的變更以及收費檢查，確保政策落到實處。二是繼續(xù)開展涉農(nóng)收費專項檢查，加強對農(nóng)民建房、農(nóng)村殯葬、農(nóng)村有線電視、牲畜防疫等收費監(jiān)管，重點開展農(nóng)機服務收費檢查，嚴查違規(guī)收取推廣費、培訓費等行為，切實減輕農(nóng)民負擔。組織開展價格大檢查，重點查處囤積居奇、串通漲價、惡意哄抬價格牟取暴利等價格違法行為，切實穩(wěn)定市場價格秩序，保障民生項目建設順利實施。積極開展建設項目收費專項檢查，重點檢查建設項目收費優(yōu)惠減免政策落實情況、利用行政職能強制服務及強制收費等價格違法行為，著力規(guī)范建設項目收費秩序，優(yōu)化項目建設的外部環(huán)境。

（八）機關管理。一是繼續(xù)開展好“三型機關”活動。加大學習型、干事型、廉潔性機關建設。制定下發(fā)活動方案，確定學習內(nèi)容。采取讀原著，建平臺，召開研討會、報告會和專題輔導等多種形式，開展學習活動。全體機關干部，每年至少精讀一本書，記好一本讀書筆記，撰寫一篇學習體會，上交一篇調(diào)研文章，進行一次黨性剖析，開展一次談心活動。建設干事型機關。局機關每年和全體工作人員簽訂崗位目標責任書，實行百分考核，把工作具體細化。工作分為工作紀律、工作成績、工作態(tài)度、工作成績。考核形式分為月總結、半年初評、年終總評，對評選出的先進個人和先進科室給予表彰獎勵，并率先組織到全國先進物價工作先進縣區(qū)進行考察學習。建設廉潔型機關。重點解決素質(zhì)不高的問題，作風不實的問題，有令不行的問題，帶頭執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，帶頭落實縣委縣府廉潔從政的各縣規(guī)定，力爭責任意識進一步強化，工作作風進一步轉變，辦事效率進一步提高，紀律觀念進一步加強。為此，局機關建立了四本臺帳。重大支出臺賬、公車臺賬、重大決策臺賬、民生價格臺賬。并實行一票否決制度，凡是在黨風廉政建設方面違反規(guī)定的實行一票否決。

二是在全局開展“三比、三查、三評”教育整頓活動；在黨員干部中開展“講黨性、重品行、做表率”教育活動；年初要結合十八大會議精神及縣四干會精神，整理規(guī)范物價局各項規(guī)章制度；簽訂2015年目標責任書，將學習計劃與管理規(guī)范活動學習計劃相結合。

三是強化措施，確保各項作風建設活動落到實處。對局機關干部職工落實各項規(guī)范情況實行“周檢查、月通報”制度，以簡報和張榜公布形式每月予以通報，嚴格兌現(xiàn)獎懲。實行領導班子成員包科室、包重點項目工作，負責對活動開展情況進行督促檢查，及時解決工作中遇到的困難和問題。采取定期交流的方式。每周查看筆記，每月交流心得體會，每季度講評，分管領導在每周的例會上都要匯報分管人員的活動情況。

（九）宣傳工作。充分利用新聞媒體、物價系統(tǒng)刊物、宣傳月活動，廣泛宣傳價格法律法規(guī)和物價工作，進一步提高價格法律法規(guī)的知曉率，擴大物價工作的影響面，以促進物價工作更好的為經(jīng)濟健康發(fā)展服務。加強各股室人員尤其是主要負責人對價格執(zhí)法宣傳工作重要性的認識，將執(zhí)法宣傳工作作為講政治講大局的一項重要工作來抓，并將發(fā)表指標量化，與年底的評功評獎掛鉤。要求2015年度每人都要在報刊上見稿，每人投稿不少于6篇。

四、2015年重點工作

（一）商品房明碼標價。繼續(xù)進行商品房明碼標價檢查。結合檢查時發(fā)現(xiàn)的情況，重點檢查標價不全、不規(guī)范及信息不透明的情況，借鑒先進單位的處理意見及處理方式，整頓我縣商品房市場明碼標價情況。

（二）民生價格監(jiān)管。一是加大民生價格的監(jiān)管，結合全國涉農(nóng)價格和收費專項檢查的部署，加強民生價格的監(jiān)管。

1、結合基層和縣直醫(yī)院改革的試點及藥品零差價的實施，對藥品零差價貫徹落實情況進行檢查，同時對醫(yī)療服務價格新標準的執(zhí)行情況進行檢查；2、結合效能連心網(wǎng)上反映較多情況和問題，匯同房管局對物業(yè)公司的水、電及物業(yè)費的執(zhí)行情況進行調(diào)研和檢查。

二是加強對市場價格監(jiān)管（誠信柜組）1、為規(guī)范市場價格行為，維護公平競爭的市場秩序，要不斷加大價格行政執(zhí)法力度和改變價格監(jiān)管方式，在過去案件查處過程中，往往注重處罰繳納金額的多少，較少向被查單位對象提出規(guī)范價格行為的整改意見和要求，更疏于對被查對象的跟蹤回訪，指導服務工作。因為很多問題事后控制不如事中控制，事中控制不如事前防范，因此要建立政策提醒、告誡（警示）、情況通報和回訪、應急等項制度，把價格監(jiān)管與事前防范、事后整改有機地結合起來。同時也要將價格欺詐的重要情況及舉報電話在各重大商場超市進行張貼、宣傳，以起到警示作用。結合5月份的“價格宣傳月”活動，局將聯(lián)合工商等部門對大型超市開展“誠信柜組”活動，并對獲獎單位予以表彰。

（三）價格調(diào)節(jié)基金?！渡綎|省價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》即將出臺，屆時將積極爭取《價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》盡快出臺，組織開征我縣價格調(diào)節(jié)基金，從而建立起政府運用經(jīng)濟手段平抑市場價格的調(diào)控機制，保持市場價格基本穩(wěn)定，安定人民生活，促進和諧社會建設。

五、2015年主要工作措施

（一）扎實開展好機關效能效率建設

效能效率是機關服務的生命。大力發(fā)揚“立說立行，日事日畢”的工作作風，倡樹“馬上就辦、辦就辦好”的理念，努力為群眾提供迅速快捷的行政服務。具體做好“簡、優(yōu)、限”三篇文章?！昂啞本褪呛喕马棥Ｖ灰霞壱笕∠氖马?，要堅決取消，只要不是明令的程序和環(huán)節(jié)，要進行簡化式刪除?！皟?yōu)”就是優(yōu)化流程。確保進物價門一個窗口辦全部事。“限”就是限時辦理。落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、責任追究制。不讓群眾跑冤枉路，花冤枉錢。

（二）扎實開展好業(yè)務規(guī)范建設

一是對業(yè)務進行規(guī)范。1、規(guī)范政府定調(diào)價行為，嚴格執(zhí)行“價格聽證會程序”規(guī)定。2、規(guī)范行政執(zhí)法行為，行政執(zhí)法行為符合法定程序，“不越位、不缺位、不錯位”，重大或疑難案件提交案審委審理。3、規(guī)范文書立卷歸檔管理。

二是對機關管理進行規(guī)范。具體建好四本臺賬，1、會議臺賬。記明時間、地點、內(nèi)容、參會人及會議精神貫徹情況。2、車輛管理臺賬。記明時間、地點、路程、事由、用車人、安全狀況等。3、接待臺賬。記明重要接待事由、金額、用餐人等。4、建財務管理臺賬。記明較大支出決定、使用情況。

（三）加大作風建設力度。

（一）加強“三型”機關建設。建設好干事型、學習型、廉潔型機關。建設干事型機關要用心做事，規(guī)范辦事，工作必須講規(guī)范，必須遵循規(guī)律，依法行政。要團結共事，學會尊重別人，自覺做到相互尊重。建設學習型機關要突出學習重點。深入扎實地學好價格業(yè)務知識和法律等知識。堅持學以致用，完善學習制度。建設廉潔型機關要完善工作制度。繼續(xù)抓好制度建設，進一步完善辦事規(guī)則、辦文辦會、財務管理、后勤接待等制度，規(guī)范局機關的運行機制、規(guī)范工作程序、規(guī)范崗位職責、規(guī)范辦事行為。要嚴明工作紀律，認真遵守工作紀律，堅決杜絕遲到早退、脫崗串崗、上班炒股玩游戲、酗酒執(zhí)法、借酒滋事、借酒說話和酒后駕車等違紀行為，加強日常檢查監(jiān)督，嚴格按制度考核。要做到廉潔從政。嚴于律已，潔身自好，堅守“一要干事、二要干凈”的準則，時刻做到自重、自省、自警、自勵，自覺做到不該說的話不說，不該辦的事不辦，不該拿的東西不拿，不該吃的飯不吃，不該去的地方不去，真正耐得住清苦，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗，增強拒腐防變能力。

（二）重點解決素質(zhì)不高的問題、作風不良的問題、“有令不行、有禁不止”的問題。帶頭落實縣委的決定，在實干中轉變作風，鼓勵實干的，打擊搗蛋的；在擔當中轉變作風，既要防止怕?lián)熑尾蛔鳛橛忠乐怪\取私利亂作為；在服務中轉變作風，人民群眾是衣食父母，叫響“為人民辦事、為人民辦公”的口號，當好人民群眾的“服務員、辦事員、信息員”；在聯(lián)系群眾中轉變作風。