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2012年全市教育系統社會治安綜合治理及安全穩定工作的指導思想和工作目標是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以創建“平安校園”活動為載體，以安全防范工作為主線，以法制教育和減少青少年違法犯罪為重點，以校園及周邊環境整治工作為突破口，全面推進教育系統的安全穩定工作，為學校創造良好的育人環境，努力保障教育事業的可持續健康發展。

一、主要工作

（一）、加強領導，強化學校安全工作責任制的落實

按照安全工作“誰主管，誰負責”的原則，學校“一把手”作為本單位安全工作的第一責任人，對本單位的安全工作負總責。“一把手”要親自抓，分管領導要集中精力抓，把安全工作擺上重要的議事日程，強化日常管理。要制定學校重特大安全事故的應急處置預案。實行“一崗雙責”，將每個崗位的安全責任逐條細化，分解落實到人，落實到每項工作，每個環節。要將安全穩定工作納入學校目標管理范疇，制定目標管理細則，逐級落實責任制，層層簽訂責任狀，建立覆蓋所有工作環節的安全責任體系。做到目標明確，措施得力，責任到人。要建立安全工作考核獎懲制度，在學校考核、評估、評優、評獎等活動中，嚴格執行學校綜治安全工作“一票否決”制。

(二)、突出重點，全面開展安全隱患排查整治工作

要按照省市安全維穩工作文件精神，繼續開展安全隱患排查整治工作。認真汲取省內外重特大事故教訓，舉一反三，結合本單位的實際，集中力量開展安全檢查。特別要把學生宿舍、食堂、實驗室、圖書館、樓梯間、消防疏散通道、安全出口、化學危險品、運送學生車輛、校舍等重點要害部位及人員集中場所作為檢查的重點。要進行經常性安全大檢查，對檢查出的事故隱患要逐一登記造冊，建立臺帳，落實整改措施，落實責任人員，限時整改，做到“三不放過”。推進學校安全檢查工作規范化、制度化建設，建立和完善以學校日常自查為主，定期進行重點檢查及專項和綜合檢查相結合的檢查工作制度，規范內容程序，注重工作實效，避免搞形式走過場。檢查要嚴格、深入、細致，保證不留死角，每季度第一個月的10日前將上季度安全隱患排查及整改情況及時上報市教育局。

(三)、完善制度，進一步建立健全學校安全工作長效管理機制

要按照整治隱患和建立機制并舉的方針，標本兼治，重在防范，立足當前，著眼長遠。全面落實《中小學幼兒園安全管理辦法》，健全管理制度，完善運行機制，狠抓責任落實。要進一步強化學校內部管理，健全門衛、值班、巡邏等各項內部安全管理制度，完善學校周邊報警點，強化校園安全事故易發、多發環節的管理，堅決杜絕因管理不善造成各類事故。要進一步加強對學校人員聚集場所、學生在校外租房居住、網絡安全、體育場館、實驗室化學試劑、學生宿舍及食堂的管理，及時排查整治影響學校安全的各類隱患，進行有效的整治和嚴密防控，形成安全管理長效機制，確保實現全市學校“杜絕重特大責任事故、避免一般責任事故、降低非責任事故”的工作目標。

(四)、加大資金投入，進一步推進學校科技創安工作

按照市綜治委文件精神，進一步提高對科技創安工作重要性的認識，充分發揮現代科技的高效能、高效益作用，不斷提高學校安全技防能力。2012年要增加必要的經費投入，市直學校要全面推進視頻監控系統的安裝工作，市教育局將在市直學校安裝視頻監控系統的基礎上，建立全市教育系統的視頻監控平臺，實行信息共享，全面監控。各縣區教育局也要將學校技防建設列入學校總體規劃，加大經費投入，力爭實現重點學校、要害部位及重點場所配備功能齊全的技防設備。

(五)、建立有效的計算機網絡監控機制，加強網絡安全管理

要認真落實國家關于加強學校計算機信息系統安全管理的有關要求，貫徹執行《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》，不斷完善局機關以及學校計算機信息網絡系統的安全防范管理體系。各學校要落實計算機安全管理組織機構，明確責任領導，設立安全員，建立安全員責任制度、安全管理制度，完善安全防范措施，加強計算機安全教育，使廣大師生能夠自覺遵守計算機安全規定，提高網絡安全保護意識和安全防范能力。堅決杜絕不良信息從學校發送上網和學校師生接收下載不良信息。

(六)、加強對師生安全法制教育和培訓，不斷完善并積極開展處置突發公共事件應急預案及演練

本著“預防為主，教育為先”的要求，認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》，將安全教育課程納入學校教學計劃，保證必需的教學時數。要建立學校教職員工教育培訓制度，特別是要把安全知識學習納入教師繼續教育和校長的崗位培訓內容。通過定期和經常性的安全教育培訓，開展好“五五”普法宣傳教育活動，提高學校教職員工法制意識，普及安全知識，全面提升學校安全工作管理水平。學校保衛人員的培訓由學校采取多種形式組織進行。要充分發揮法制副校長的作用，加強對青少年學生的法制安全教育，提高他們守法并用法律保護自身利益的意識，堅決遏止校園暴力案件的發生。繼續深入開展“中小學生安全教育日”、“交通安全教育周”、“安全生產月”等活動，通過學校的廣播、網絡、校刊校報、墻報、警示牌、班會和團隊活動等方式不斷向廣大青少年學生進行安全教育，特別是預防溺水、交通、消防等安全教育，增強學生自救自衛、防范事故的能力，不斷提高安全防范的基本素質。繼續抓好預防教育工作，廣泛開展“6.26”預防教育系列活動，積極創建無學校、預防教育示范學校。

要進一步制定和完善突發事件應急預案，制定職責明確、聯絡暢通、切實可行的處置突發事件應急預案。加強實踐訓練和火災、地震等突發事件的應急演練，每所學校每學期至少開展一次安全演練，使廣大青少年學生受到生動而直觀的安全教育，努力提高全體師生自救互助和突發事件的應急能力，鞏固提高安全教育的效果。

(七)、突出重點，加大校園及周邊環境專項整治

各單位要認真排查學校及周邊安全隱患，并于每季度第一個月的10日前將“一校兩表”（市教育局網站下載）上報市校園及周邊環境整治工作領導小組辦公室（市教育局政策法規科）。各縣區教育局要充分發揮校園及周邊環境整治工作領導小組辦公室的作用，積極主動與領導小組成員單位聯系溝通，定期召開校園及周邊整治工作聯席會議，分析學校周邊的治安形勢。要積極配合有關部門大力清理整頓校園周邊違規經營的網吧、游戲廳等場所和違章建筑、商業攤點等，以維護學校及周邊地區的良好秩序。要加強校園內部環境的整治工作，堅決清理校內飲食攤點，學校房產決不允許出租用于開辦網吧等影響學校環境的經營性場所。

(八)、夯實基礎，進一步抓好“安全文明校園”創建活動

各縣區教育局、各學校要按照中央綜治委、教育部、公安部《關于深入開展安全文明校園創建活動的意見》和《教育部關于在全國中小學開展和諧校園創建工作的意見》要求，深入開展“安全文明校園”的創建工作。要把創建列入教育局、學校總體發展目標。嚴格執行省市“平安校園”創建標準，進一步提高創建安全文明校園的整體水平和質量。各縣區教育局要積極做好創建活動的組織、實施、檢查和考核工作，努力提高創建活動的質量和校園的整體防范水平。2012年市教育局對安全文明校園進行動態管理，繼續命名20所市級安全文明校園。各縣區教育局所屬學校“平安校園”創建率要達到85%以上。

(九)、進一步抓好學校安全信息報送工作

各縣區教育局、各學校要建立和完善信息收集、處理和報送制度，嚴格落實信息報送制度和責任追究制度，對拖報、不報、謊報重要信息而延誤事故處理、造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關人員和領導的責任，同時通報批評。各縣區教育局、學校要有專人負責這項工作，保證信息報送及時準確（各縣區、市直各校信息員名單請于2008年3月15日前報市教育局政策法規科）。信息報送情況列為考核縣區教育局、各學校安全工作的重要內容。

（十）圍繞和諧校園建設，扎實做好信訪和矛盾糾紛排查調處工作

要認真貫徹落實市委市政府《關于建立健全社會矛盾糾紛排查調處工作長效機制的意見》精神，建立健全信訪和矛盾糾紛排查調處工作機制，做到預警在先，教育在先、控制在先、調解在先，切實把矛盾糾紛化解在基層、化解在內部、化解在萌芽狀態，全力維護教育穩定和社會穩定。要堅持以人為本，更加關注民生，從源頭上解決師生訴求，化解社會矛盾。要密切關注清退民師的遺留問題、學生傷害事故糾紛、教師績效工資等問題，做到及時發現，提前預防，控制和化解到位，確保大局穩定，促進社會和諧。

二、措施和要求

（一）加強領導，完善綜治安全工作的領導組織機構。明確基層學校綜治工作、安全工作的責任人和第一責任人，實行重大事故一票否決制和工作責任追究制；建立綜治工作和學校安全工作例會制度，定期研究綜治和安全工作，注重解決實際問題。

（二）完善工作機制，建立長效機制。要按照“屬地管理”原則，主動求得地方政府和相關部門的支持，逐步形成齊抓共管局面，不斷優化育人環境。要認真總結體現行業特點和教育特色的綜治安全工作的新途徑、新舉措，與學校德育工作、素質教育、教學管理工作的緊密結合，取得綜治安全工作的最佳效果。

（三）加強督導檢查，強化制約和激勵體制。按照《市教育系統綜治安全法制禁毒考評工作細則》的要求，對市直學校年度綜治工作進行檢查考評，兌現獎懲。教師評優晉級，要征求學校綜治部門的意見，評選市級以上先進教師須征求市教育局綜治部門意見。