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各企事業單位：

2013年是“十二五”規劃的開局之年，是我鎮實現跨越發展的關鍵之年，也是我鎮安全生產、環保工作向更好局面轉變的重要之年。根據省、市對安全生產及環保工作的總體部署，結合我鎮實際，制定2013年安全生產、環保工作意見如下：

一、工作思路

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞國家確定開展的“安全生產年”、“環境保護專項行動”等活動，加強落實責任，加強依法監管，加強企業相關基礎建設投入的監督，提升全社會安全發展意識和環境保護意識，積極構建安全生產、環保長效管理機制，為我鎮經濟發展、社會和諧，奠定良好的基礎。

二、工作目標

1、杜絕重、特大事故，確保不發生重大及以上企業職工傷亡事故，重大以上火災爆炸事故，多人中毒或死亡事故。排污企業達標排放，杜絕污染事故發生。

2、減少一般事故，避免重復、類似事故發生。

3、進一步做好企業法人代表、安全管理人員、特殊工種從業人員的培訓工作，力爭在崗人員持證率達96%以上。

4、建立和完善重大、特大安全事故及環境污染事故應急處理預案，做到重大隱患以案建檔，建立企業一案一檔化的監管，建立應急隊伍，并每年不少于一次的演練。

三、工作重點和措施

1、強化目標管理，完善安全責任體系

2013年安全、環保工作以《安全生產法》、《環境保護法》為主線，進一步強化責任，實行目標管理，構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持”的安全、環保工作格局，同時要將今年的目標、任務分解，將安全生產、環保及生態市相關責任狀，要層層簽訂，做到縱向到底、橫向到邊。明確法定代表人對安全生產，環境保護工作的領導責任，形成企業法定代表人對安全生產、環保工作全面負責的自我約束機制。堅持“誰投資、誰主管、誰負責”的原則，把安全、環保工作落到實處。

2、強化基礎管理，健全規章制度

企業是安全生產的責任主體，也是環保工作的責任主體，因此必須完善以下基礎工作：

（1）建立完善部門、企業領導人、管理人員、職工等職責。

（2）建立完善各項管理制度及應急預案。

（3）建立完善安全檢查、教育培訓、事故隱患、安全會議、勞保用品發放、環保等相關的各類臺賬。

（4）建立完善設備檢測、消防、隱患整改等各類臺賬。

3、強化安全培訓工作，全面推廣安全文化。

企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員等相關人員，都必須持證上崗，未經安全生產教育、培訓合格，員工不得上崗作業。因此根據上級部門下達給我鎮2013年的培訓計劃和目標，結合我鎮實際，2013年將繼續加大力度，推進和落實培訓、教育工作，各企事業單位要將今年的培訓、教育工作做出計劃，報鎮安管辦，確保“職工”三級教育達100%，化工企業廠長、安全員持證上崗率達100%，特殊工種持證率達96%以上，非化工企業廠長、相關人員培訓持證率達95%以上。對存在就業準入工種限制的從業人員不經崗前培訓、無證上崗的企業，以停產整頓和相關的處罰作出處理。

4、建立隱患排查治理與環保督查長效機制

企業、部門要定期開展安全、環保檢查、隱患排查治理等工作，要結合部門、企業的實際，制定好檢查、排查的人員及責任，建立全員排查、登記報告、分級治理、動態分析的管理制度，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。全面推行“1+3”安全監控工作體系。

部門要結合實際，并根據季節、專項整治等要求，對所轄行業與領域進行檢查，全年不得少于4次。企業內部自行的檢查，除了季節性外，從班組、車間天天檢查起，全廠的檢查每月不得少于一次，并登記建檔。

5、突出重點，深化專項治理

根據國務院《關于進一步加強安全生產工作的規定》以及省市化工生產企業專項整治的要求，在上級主管部門的指導配合下，依法加強監督，做好以下工作：

（1）3月份，按照市安委會的部署，在全鎮范圍內開展火災隱患普查整治工作。

（2）4月份將加大力度，繼續開展對危化品生產、運輸、儲存、使用及磚瓦、煙花爆竹個體經營戶、使用劇企業、公共娛樂場所進行專項治理，對“三合一”企業進行嚴厲查處，對“三違”企業給予整頓，按“五整頓、二關閉”要求取締一些不符合安全生產條件和污染嚴重、不達標排放的企業，確保我鎮安全、環保有一個良好的社會秩序。

（3）繼續在6月份開展好“安全生產月”活動，通過“安全月”、“6.5環境保護日”活動，加大安全生產、環保法律、法規知識的宣傳，在下半年繼續抓好“安全生產百日競賽”、“冬季防火”、“安全周”等活動，以周促月，以月促年抓好今年的安全生產工作，形成人人懂安全、講安全、重環保的良好氛圍。

（4）繼續推行危險源點“監控法”和“安全質量標準化”工作，做到從職工抓起、從生產環節抓起，從逐個崗位操作規程抓起，全面落實安全生產基礎工作，真正做到一查二防三落實，把安全管理基礎工作落實到實處。

6、加強勞動保護，提高工作場所衛生工作

根據《中華人民共和國職業病防治法》，企業應堅持預防為主，防治結合的方針，為勞動者創造符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作環境和條件，并采取措施、保障勞動者獲得職業衛生保護，按規定給職工及時發放勞動保護用品，使職工有一個職業衛生安全工作的環境。

四、強化協調配合，營造安全綜合環境

1、派出所應負責抓好危化品的運輸、公共娛樂場所、加油站及公眾聚集、煙花爆竹等安全工作。

2、供電所應負責管理區域內的安全用電工作。

3、建房辦應負責、監督建筑施工的安全生產工作。

4、交管所負責河道運輸、橋梁、交通設施設立等安全工作。

5、衛生防疫站負責區域內的餐飲、食品衛生安全工作。

6、工商所負責個體經營戶的安全工作。

7、經服中心負責企業的安全生產工作。

五、工作要求

安全生產維系著人民生命財產，環保事關經濟發展全局，意義重大，責任重于泰山，是一項艱巨具有復雜性的工作。因此各企事業單位要把安全、環保工作擺上議事日程，做到“三個創新”，即：制度上創新、形式上創新、組織上創新。做到“五有”：檢查有記錄、交辦有要求、落實有責任、整改有驗收、查處有檔案，真正擔負起安全、環保工作責任，并按《安全生產法》、《環境保護法》的有關規定，結合本工作意見，在本單位、本區域、本職能職責范圍內抓好、抓實安全生產、環保的各項工作，為全鎮安全生產、環境保護管理上臺階而努力工作。