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為扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動，進(jìn)一步改進(jìn)和完善工作體制、機(jī)制和制度，根據(jù)《區(qū)作風(fēng)建設(shè)制度創(chuàng)新評選活動實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定和要求，決定在局機(jī)關(guān)開展制度創(chuàng)新活動，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“一二三四五”的發(fā)展思路和“高點(diǎn)定位再提升”的總基調(diào)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)大局為宗旨，以推進(jìn)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以提高黨員干部的工作效能為重點(diǎn)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)和建設(shè)行業(yè)制度創(chuàng)新，大力提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。

二、活動范圍

局機(jī)關(guān)各科、室，基層站、辦、學(xué)校，重點(diǎn)圍繞各自職能和工作重點(diǎn)在簡化辦事流程、規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)效能等方面開展制度創(chuàng)新活動。

三、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)

在開展制度創(chuàng)新活動中，要注重突出以下幾點(diǎn)：

（一）有助于破解機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在的難題，并得到廣大干部職工認(rèn)可。

（二）有助于破解城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（三）有助于加快“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”步伐，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)行業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）有助于提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平，解決人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，得到群眾廣泛認(rèn)同。

（五）有助于服務(wù)市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)、打造國際旅游名城”大局。

四、活動步驟

（一）擬訂主題。各科室參照“創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)”，根據(jù)自身工作職能等方面的情況，開展調(diào)查研究活動，通過深入的調(diào)研確定出本科室制度創(chuàng)新活動要創(chuàng)新制度的主題，并于前報局作風(fēng)建設(shè)深化年活動領(lǐng)導(dǎo)小組（申報表附后）。

（二）組織實(shí)施。制度創(chuàng)新活動由局作風(fēng)建設(shè)深化年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各科室每月要上報一次制度創(chuàng)新活動開展情況，局領(lǐng)導(dǎo)小組將及時通報活動的進(jìn)展情況，每個科室要于前上報至少2項(xiàng)新制定的制度，包括制度文本和詳細(xì)的文字說明。

（三）審查評定。局“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)各科室上報材料的匯總工作，依據(jù)“創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)”，對申報材料進(jìn)行初審，并進(jìn)行為期5天的公示，篩選符合條件的制度提交局“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組評審。局“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組召開評審會，通過集體研究討論和打分評選，對提報的制度排出名次。對排名靠前的制度將推薦給區(qū)“作風(fēng)建設(shè)深化年活動”領(lǐng)導(dǎo)小組參加全區(qū)評選。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識。開展制度創(chuàng)新活動是作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平和工作效能的重要舉措和現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。各科室要按照區(qū)委和局黨委的要求，把制度建設(shè)擺上重要議程，充分認(rèn)清“制度創(chuàng)新”活動的重要性和必要性，嚴(yán)格按照局作風(fēng)建設(shè)深化年活動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

（二）強(qiáng)化措施。各科室、站辦要緊緊圍繞各自職能，立足簡化辦事流程、規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)效能，增強(qiáng)制度創(chuàng)新的針對性。要將制度建設(shè)與本職工作緊密結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)，提煉工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法；要注意發(fā)現(xiàn)工作中的問題與不足、認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，加以糾正。要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研，反復(fù)醞釀，征求意見，認(rèn)真修改完善，做到公開、透明、民主。局領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位、部門制度的清理、完善、創(chuàng)新等全過程中予以監(jiān)督，采取定期、不定期的方式進(jìn)行抽查，并將監(jiān)督檢查的情況在全局范圍內(nèi)適時予以通報。

（三）落實(shí)獎懲。對于在全區(qū)評比中獲獎的制度將在全局范圍內(nèi)通報表彰，并作為科室亮點(diǎn)工作的一部分與年度機(jī)關(guān)科室工作考核掛鉤，作為評先樹優(yōu)的主要依據(jù)。