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一、指導(dǎo)思想

各級政府要以“三個代表”重要思想為宗旨，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度深化認(rèn)識,以《食鹽專營辦法》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》、《省實(shí)施鹽業(yè)管理?xiàng)l例辦法》、《省食鹽加碘防治碘缺乏病管理辦法（修正）》等有關(guān)鹽業(yè)法規(guī)為依據(jù)，按照“政府行為、部門職責(zé)、社會參與”的鹽業(yè)工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，通過強(qiáng)化食鹽專營，加大鹽業(yè)市場管理力度，規(guī)范鹽業(yè)市場流通秩序，切實(shí)加強(qiáng)對鹽政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，齊抓共管，積極參與鹽業(yè)市場治理整頓，大力支持和配合鹽政執(zhí)法工作，保證合格碘鹽供應(yīng)和持續(xù)消除碘缺乏危害目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

全民食鹽加碘，保障食鹽專營工作，屬政府行為，各級政府應(yīng)把此項(xiàng)工作列入議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并組織有關(guān)部門共同配合，把我州鹽業(yè)市場管理好。為了加強(qiáng)對全州鹽務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，州上決定成立由分管鹽務(wù)的州長擔(dān)任組長，州政府辦公室、州商務(wù)局、鹽務(wù)分局負(fù)責(zé)人為副組長，州工商局、州公安局、州衛(wèi)生局、州整規(guī)辦、州質(zhì)監(jiān)局、州扶貧辦、州財政局、州民政局、州教育局、州廣電局、州交通局、天水鹽務(wù)分局等部門負(fù)責(zé)人為成員的州鹽務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全州鹽務(wù)管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州商務(wù)局。各縣（市）鄉(xiāng)也要成立鹽務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織落實(shí)本轄區(qū)的鹽務(wù)管理工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）碘鹽計劃完成率。第一年達(dá)到75％；第二年達(dá)到85％；第三年達(dá)到90％，五年內(nèi)達(dá)到95％以上。

（二）合格碘鹽食用率。第一年達(dá)到90％；第二年達(dá)到92％；第三年達(dá)到93％，五年內(nèi)達(dá)到95％以上。

（三）碘鹽覆蓋率。第一年達(dá)到75％；第二年達(dá)到85％；第三年達(dá)到90％，五年內(nèi)達(dá)到100％以上。

（四）碘鹽經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)批發(fā)不出鄉(xiāng)，零售不出村。對代批網(wǎng)點(diǎn)的管理要做到“二證一書”（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、碘鹽經(jīng)營責(zé)任書），要求銷售的碘鹽合格率要達(dá)到100％。

四、部門職責(zé)

（一）商務(wù)部門職責(zé)：1、負(fù)責(zé)把鹽業(yè)市場的管理工作納入州縣（市）整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)劃，安排部署，督查落實(shí)。2、組織開展各相關(guān)部門參加的鹽業(yè)市場聯(lián)合整頓工作。3、組織開展送碘鹽下鄉(xiāng)活動。4、積極落實(shí)食鹽的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼并撥付各級鹽業(yè)部門。負(fù)責(zé)制定鹽業(yè)市場整頓考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲細(xì)則并組織實(shí)施。州整規(guī)辦負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作的安排部署、督查落實(shí)工作；可將“稽私鹽、凈市場”列入專項(xiàng)治理范圍開展嚴(yán)打，以震懾犯罪，確保鹽業(yè)市場秩序的長期穩(wěn)定。

（二）鹽務(wù)部門的職責(zé)：1、履行鹽業(yè)管理職責(zé)，與相關(guān)部門密切配合，加大市場監(jiān)管力度；2、負(fù)責(zé)依法打擊違法加工、經(jīng)營、運(yùn)輸鹽產(chǎn)品活動，加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)車輛的稽查，打擊和鏟除非法販銷加工窩點(diǎn)。3、負(fù)責(zé)合格碘鹽的供應(yīng)，做到批發(fā)不出鄉(xiāng)，購鹽不出村。4、負(fù)責(zé)碘鹽計劃完成率、碘鹽覆蓋率、合格碘鹽食用率指標(biāo)的完成。5、與衛(wèi)生、地病部門共同組織開展“食用合格碘鹽示范鄉(xiāng)（村）”活動。6、配合商務(wù)部門搞好鹽業(yè)市場整頓工作的檢查、評比、考核和驗(yàn)收。7、負(fù)責(zé)碘鹽分配目標(biāo)責(zé)任書指標(biāo)的確定和考核。

（三）衛(wèi)生、地病部門的職責(zé)：1、負(fù)責(zé)消除碘缺乏危害工作的組織，實(shí)施對碘缺乏病病情、防治效果的評估和碘鹽的監(jiān)測，并向各縣（市）政府報送監(jiān)測結(jié)果。2、組織創(chuàng)建“食用合格碘鹽示范鄉(xiāng)（村）活動”，并對工作情況進(jìn)行監(jiān)督、管理、檢查與指導(dǎo)。3、按照《食品衛(wèi)生法》、《食鹽加碘防治碘缺乏危害管理?xiàng)l例》及《省食鹽加碘防治碘缺乏病管理辦法（修正）》等法律法規(guī)，配合鹽務(wù)部門加強(qiáng)對單位食堂、餐館飯店和食品加工業(yè)用鹽情況的監(jiān)督檢查。衛(wèi)生、地病部門要對食品加工企業(yè)和餐館用鹽行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)經(jīng)常性的病情和碘鹽檢測工作，開展食用合格碘鹽，防治碘缺乏病的社會宣傳和健康教育，配合開展農(nóng)村群眾健康教育工作；

（四）工商部門的職責(zé)：1、嚴(yán)把以氯化鈉為主體的各類鹽產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入關(guān)，凡在本州境內(nèi)從事碘鹽配送、零售業(yè)務(wù)的企業(yè)和個人，必須經(jīng)鹽務(wù)管理局依法審核批準(zhǔn)，凡未經(jīng)審核批準(zhǔn)的，工商行政管理部門不予注冊登記。已辦理登記的，按要求盡快取消其營業(yè)資格。2、協(xié)助鹽務(wù)部門整頓鹽業(yè)市場，稽查銷售無碘鹽的違法行為。3、負(fù)責(zé)鹽業(yè)市場的規(guī)范經(jīng)營，食鹽經(jīng)營戶的監(jiān)督管理。

（五）質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)：負(fù)責(zé)各類鹽產(chǎn)品質(zhì)量、計量的監(jiān)督檢測工作，確保鹽產(chǎn)品符合國家質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對不符合質(zhì)量要求的鹽產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。

（六）教育部門職責(zé)：1、要將碘缺乏防治知識納入中小學(xué)學(xué)生健康教育內(nèi)容。2、安排中小學(xué)校碘缺乏危害知識的宣傳教育。3、配合衛(wèi)生部門搞好中小學(xué)生尿碘病情和鹽碘檢測。

（七）公安部門職責(zé)：1、負(fù)責(zé)打擊嚴(yán)重擾亂我州食鹽專營市場秩序、影響惡劣的大要案件和拒絕、阻礙或以暴力、威脅方式阻礙鹽政執(zhí)法人員依法行使鹽政管理職責(zé)的暴力抗法案件，按最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《治安處罰管理?xiàng)l例》依法處理。2、協(xié)助相關(guān)職能部門做好鹽業(yè)違法案件的立案、調(diào)查、詢問和查處工作。3、抽調(diào)專人，協(xié)助做好重點(diǎn)市場的監(jiān)管工作，在重點(diǎn)集鎮(zhèn)設(shè)立公安鹽政稽查隊(duì)，協(xié)助鹽政執(zhí)法人員搞好市場稽查。

（八）扶貧部門職責(zé)：1、負(fù)責(zé)籌措碘鹽扶貧所需資金。2、負(fù)責(zé)絕對貧困人口碘鹽發(fā)放戶的統(tǒng)計核實(shí)，并與商務(wù)、鹽務(wù)、地病等部門一道落實(shí)碘鹽的配送到戶工作。

（九）財政部門的職責(zé)：1、負(fù)責(zé)安排撥付食鹽加碘費(fèi)用。2、負(fù)責(zé)食鹽儲備資金的落實(shí)。3、負(fù)責(zé)州地方病防治經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，并在每年安排一定額度的碘缺乏宣傳經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大宣傳面和效果。

（十）民政部門職責(zé)：1、負(fù)責(zé)籌措五保戶碘鹽供應(yīng)資金。2、負(fù)責(zé)五保戶碘鹽發(fā)放戶統(tǒng)計核實(shí)，并與商務(wù)、鹽務(wù)、地病等部門落實(shí)碘鹽配送到戶工作。

（十一）交通部門職責(zé)：要做好道路監(jiān)控工作，協(xié)助做好重點(diǎn)道路、重點(diǎn)路口的堵截、查扣違法調(diào)運(yùn)的鹽產(chǎn)品，防止私鹽的流入。

（十二）新聞媒體職責(zé)：1、要每月在州電視臺、廣播安排一定時間對鹽業(yè)法規(guī)、消除碘缺乏病科學(xué)知識的宣傳，并經(jīng)常性地開展公益性的宣傳報道。2、對相關(guān)部門開展的鹽業(yè)市場專項(xiàng)整頓工作，以及日常依法查稽涉鹽違法販銷行為的活動要有正面正確的輿論導(dǎo)向，以警示社會，震懾違法犯罪分子。

（十三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村委會職責(zé)：1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）碘鹽目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。2、村委會要按照各部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的要求，落實(shí)碘鹽配送到戶工作。

五、工作措施

各縣（市）在鹽務(wù)管理工作中要結(jié)合實(shí)際，因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，保證鹽務(wù)管理工作取得實(shí)效。

1、認(rèn)真抓好碘缺乏危害和鹽業(yè)政策法規(guī)的宣傳教育工作。各縣（市）政府、各職能部門要圍繞鹽業(yè)法規(guī)，碘缺乏病的危害，食用加碘鹽的作用、食用方法等鹽業(yè)知識廣泛開展宣傳教育。把中、小學(xué)生和家庭主婦作為重點(diǎn)教育對象，以牧區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村為重點(diǎn)地域，利用六個場所，開展六項(xiàng)活動，即：在各類學(xué)校中開展“四個一”活動；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生站、衛(wèi)生院和衛(wèi)生所開展送健康服務(wù)活動；在碘鹽銷售門店開展賣一袋鹽送一句健康知識活動；在城鎮(zhèn)居民家庭開展自覺購買食用合格碘鹽，自覺抵制私鹽的宣傳活動；在宗教場所開展碘鹽鑒別活動；在各新聞媒體上開設(shè)專題、專欄，播發(fā)防治知識和查處私鹽新聞。特別要搞好“3•15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日和“5•15”碘缺乏病宣傳日活動。通過深入宣傳，使廣大人民群眾基本了解碘缺乏病危害，認(rèn)識食用碘鹽的好處，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，提高抵制非碘鹽、劣質(zhì)鹽的自覺性。

2、建立鹽業(yè)市場治理長效機(jī)制。各縣（市）人民政府要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，有的放矢，抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌兼顧，建立和完善鹽業(yè)市場管理的長效機(jī)制。要不定期組織鹽務(wù)、工商、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門開展鹽業(yè)市場聯(lián)合整頓規(guī)范行動，并要每年對鹽業(yè)市場管理工作進(jìn)行一次全面考核驗(yàn)收，對工作中取得的經(jīng)驗(yàn)及時推廣，對存在的問題查找原因，及時整改，鞏固所取得的成果，從而推動食鹽流通工作健康發(fā)展。

3、進(jìn)一步完善鹽業(yè)管理法規(guī)體系和制度建設(shè)。我州要進(jìn)一步建立鹽業(yè)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章體系，為鹽業(yè)工作法制化管理提供保障。鹽務(wù)部門要針對鹽業(yè)市場管理工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)行認(rèn)真分析研究，以完善食鹽專營的各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范鹽業(yè)管理行為。

4、加大鹽業(yè)市場的監(jiān)管力度，提高管理水平。為嚴(yán)厲打擊私鹽販銷，防止非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場，政府要加強(qiáng)對鹽業(yè)市場的監(jiān)督管理。鹽業(yè)執(zhí)法要遵循疏堵并舉、以防為主的工作方針，堅持日常巡查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，形成點(diǎn)面結(jié)合的有效監(jiān)控手段；堅持把鹽業(yè)執(zhí)法與市場監(jiān)管相結(jié)合，建立長效監(jiān)管機(jī)制；堅持專項(xiàng)整治與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，形成分工負(fù)責(zé)、相互聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、整體推進(jìn)的工作局面。各有關(guān)部門要按照《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《食鹽專營辦法》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》、等有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真履行各自職責(zé)，對違反國家鹽業(yè)法規(guī)的行為，依法嚴(yán)厲查處。鹽務(wù)部門要堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法，規(guī)范鹽業(yè)流通秩序和鹽業(yè)市場管理行為提高經(jīng)營管理和執(zhí)法水平。

5、積極籌措資金，確保碘鹽扶貧工作推行。州扶貧辦、民政局負(fù)責(zé)籌措一定的資金用于絕對剩余貧困人口和五保戶的碘鹽供應(yīng)。要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，積極向上級部門匯報、爭取項(xiàng)目，千方百計籌措資金，確保送碘鹽下鄉(xiāng)活動持續(xù)有效進(jìn)行。各級商務(wù)部門要積極組織協(xié)調(diào)扶貧、民政、地病、鹽務(wù)等部門，每年兩次，集中送碘鹽下鄉(xiāng)，確保貧困戶和五保戶長期吃上放心鹽。

六、經(jīng)費(fèi)保障

1、州上每年在現(xiàn)有地方病監(jiān)測經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，增撥一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于地病部門尿碘、鹽碘病情的監(jiān)測和地方病防治宣傳教育；

2、鹽務(wù)分局和天水鹽務(wù)分局每年落實(shí)一定的碘鹽供應(yīng)經(jīng)費(fèi)或?qū)嵨铮回?fù)責(zé)落實(shí)碘鹽責(zé)任書完成縣（市）的獎金或獎品。