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為優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范城鎮(zhèn)空間資源管理，根據(jù)《省戶外廣告管理辦法》(〔〕省政府令第175號修訂)、《財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》(財綜〔〕53號)及省財政廳、建設(shè)廳、工商行政管理局《關(guān)于加強戶外廣告資源有償使用收入管理的意見》(政辦發(fā)〔〕55號)等文件精神，決定對縣域部分戶外廣告空間資源使用權(quán)實施運營。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣財政部門負責空間資源使用權(quán)運營工作的綜合管理，縣監(jiān)察部門負責運營政策的監(jiān)督監(jiān)察，縣城管行政執(zhí)法部門根據(jù)縣財政部門的委托負責具體運營工作。

二、運營原則及方式

(一)運營原則?？臻g資源使用權(quán)運營工作堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、財政監(jiān)管、有償使用、治理和運營同步”的原則。

(二)運營方式。利用公開拍賣、招標、競價、掛牌及收取使用權(quán)出讓收益金等方式公平、公正地進行運營。

三、運營范圍及地區(qū)標準

(一)空間資源占用、使用權(quán)范圍

1.縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)20平方米(含20平方米)以上的大型戶外廣告;

2.縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有戶外廣告。

(二)運營的地區(qū)劃分

一類地區(qū):縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的所有主次干道、公共場所；縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及縣域內(nèi)的國道、省道(大型戶外廣告)。

二類地區(qū):縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的所有背街小巷、生活小區(qū)。

三類地區(qū):除上述一、二類地區(qū)以外的范圍。

四、運營種類和標準

(一)在城市道路、廣場、車站等周邊空間設(shè)置燈箱、墻面、平面等廣告，原則上以拍賣方式出讓占有使用權(quán)。

(二)在沿街建(構(gòu))筑物上設(shè)置樓(層)頂廣告、墻面廣告、電子顯示牌(屏)、平面廣告等，區(qū)分不同情況，分別進行運營。

1.以拍賣方式出讓的，運營收益金按50%比例返回給建(構(gòu))筑物產(chǎn)權(quán)所有人。

2.在本單位或自有位置上設(shè)立廣告且為本單位和自己做廣告的，按設(shè)置地區(qū)不同收取空間資源使用權(quán)出讓收益金。

在一類地區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置的大型戶外廣告(大型立柱式戶外廣告除外)，每年每平方米40.00元;

在二類地區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置的大型戶外廣告(大型立柱式戶外廣告除外)，每年每平方米30.00元;

在三類地區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置的大型戶外廣告(大型立柱式戶外廣告除外)，每年每平方米20.00元。

(三)圍檔廣告:一類地區(qū)每天每平方米0.15元;二類地區(qū)每天每平方米0.10元;三類地區(qū)每天每平方米0.05元。

(四)利用車輛等交通工具設(shè)置、繪制、張貼廣告的，按每天每平方米0.10元的標準收取空間資源使用費。

(五)沿街店面招牌:一類地區(qū)每年每平方米10.00元;二類地區(qū)每年每平方米5.00元;三類地區(qū)暫不收費。

(六)以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、繪制、張貼廣告的，空間資源使用權(quán)出讓收益金的收取標準分別為:

1.標牌類廣告每天每平方米0.50元;

2.條幅每天每條20.00元;

3.布幅每天每平方米5.00元;

4.路旗、彩旗每天每面1.00元;

5.設(shè)置氣模每天每處100.00元;

6.設(shè)置立體模型每天每處100.00元;

7.懸掛氣球每天每個10.00元;

8.制作飛艇廣告每天每個300.00元。

(七)路名牌、公交候車亭、站牌、公交車車身等設(shè)施設(shè)置商業(yè)廣告的，以拍賣方式運營。

五、運營程序

(一)固定性戶外廣告運營

以拍賣方式設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由縣城管行政執(zhí)法部門分期分批指定拍賣公司公開拍賣。廣告經(jīng)營單位在拍得戶外廣告資源使用權(quán)后當日內(nèi)與縣城管行政執(zhí)法部門簽訂《戶外廣告占用、使用空間資源運營協(xié)議》，并按規(guī)定支付相應(yīng)的空間資源使用權(quán)出讓收益金。

以繳納空間資源使用權(quán)出讓收益金的方式取得戶外廣告使用權(quán)的，戶外廣告的產(chǎn)權(quán)單位或個人必須與縣城管行政執(zhí)法部門簽訂《戶外廣告占用、使用空間資源運營協(xié)議》，并在當日內(nèi)按規(guī)定支付空間資源使用權(quán)出讓收益金。

(二)沿街店面招牌、標牌類廣告種類運營

由設(shè)置人與縣城管行政執(zhí)法部門簽訂《戶外廣告占用、使用空間資源的運營協(xié)議》，協(xié)議簽署當日內(nèi)按規(guī)定支付相應(yīng)的空間資源使用權(quán)出讓收益金。

(三)臨時性戶外廣告(15天以內(nèi))運營

設(shè)置氣模、橫幅、豎幅、布幅、彩旗、氣球、飛艇等臨時性廣告的，設(shè)置人與縣城管行政執(zhí)法部門簽訂《戶外廣告占用、使用空間資源運營協(xié)議》，設(shè)置人必須按照縣城管行政執(zhí)法部門核定的地點、時間、形式進行，期滿后立即自行拆除，恢復(fù)原貌，并按規(guī)定支付相應(yīng)的空間資源使用權(quán)出讓收益金。

六、運營措施

(一)對影響市容市貌以及無手續(xù)、手續(xù)不全，手續(xù)到期未申請批準繼續(xù)使用的，一律由當事人自行拆除。在規(guī)定期限內(nèi)不自行拆除的，由縣城管行政執(zhí)法部門依法申請人民法院強制拆除，拆除費用由當事人承擔。

(二)公共場地設(shè)置的戶外廣告，手續(xù)齊全而且未到期的，按日收取空間資源使用權(quán)出讓收益金，到期后全部納入運營。

1.燈箱廣告每天每個1.00元;

2.候車亭商業(yè)廣告每天每個3.00元;

3.公用電話亭廣告每天每個0.50元;

4.路名牌商業(yè)廣告每天每個0.50元;

5.站牌商業(yè)廣告每天每個0.30元。

(三)借助其他產(chǎn)權(quán)單位的建(構(gòu))筑物設(shè)置的戶外廣告，原則上采用拍賣、招標等方式進行，拍賣有困難的，參照同類地區(qū)拍賣成交價收取空間資源使用權(quán)出讓收益金。

(四)對縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的手續(xù)齊全的大型立柱式戶外廣告牌，在手續(xù)規(guī)定期限內(nèi)，收取空間資源使用權(quán)出讓收益金。標準如下:

1.一類地區(qū)范圍內(nèi)的，每平方米每天0.50元。

2.二類地區(qū)范圍內(nèi)的，每平方米每天0.40元。

3.三類地區(qū)范圍內(nèi)的，每平方米每天0.30元。

七、收益收繳

戶外廣告占用空間資源運營收入全額納入政府國有資產(chǎn)收益專戶管理，并使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

八、建立戶外廣告監(jiān)管運營的長效機制

本《意見》出臺后，手續(xù)齊全合法的戶外廣告到期后不再延期。所有戶外廣告由縣城管行政執(zhí)法部門按照《縣戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定》統(tǒng)一全面治理，不符合規(guī)劃的戶外廣告限期自行拆除。到期不自行拆除的，強制拆除。對符合規(guī)劃的，按規(guī)定進行運營。并成立專門運營機構(gòu)，對空間資源進行長期運營。

九、本意見自起施行，有效期截止到?？h人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣財政局等五部門《關(guān)于對縣城區(qū)部分空間資源使用權(quán)實施運營的意見》（政辦法〔〕40號）自本意見施行之日起同時廢止。

1.道路紅線寬度小于20米或人行道寬度小于3米的道路上的立桿式或落地式燈箱；

2.道路交叉口視距三角形及兩側(cè)30米范圍內(nèi)；

3.公交站牌、路名牌、消防栓、郵筒、電話亭、出租車?？奎c招牌等設(shè)施5米范圍內(nèi)；

4.影響河道、防洪圍堤的安全防護范圍內(nèi)；

5.影響地下管線、高壓電力架空線和其它生命線工程安全運行范圍內(nèi)；

6.其他影響市政公共設(shè)施交通安全設(shè)施、交通標志使用的情形。

(三)妨礙生產(chǎn)和人民生活，損害市容市貌或者建筑形象的

1.跨越城市道路設(shè)置廣告設(shè)施;

2.在有居住功能的建筑窗間墻、窗肚墻設(shè)置霓虹燈、燈箱、電子顯示屏;

3.在大量車輛出入的單位出入口兩側(cè)10米范圍內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施;

4.其他妨礙生產(chǎn)和人民生活，損害市容市貌或者建筑形象的情形。

(四)利用行道樹或者損毀綠地的

1.依附于行道樹或者影響行道樹生長的;

2.遮擋綠化景觀的;

3.其他利用行道樹或者損毀綠地的情形。

(五)國家機關(guān)、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶

1.縣、鎮(zhèn)中國共產(chǎn)黨、人民代表大會、人民政協(xié)、人民政府機關(guān)樓及其圍墻;縣公安局、檢察院、法院機關(guān)大樓及其圍墻;

2.軍事機關(guān)大樓及其圍墻;

3.文物保護單位、風景名勝區(qū)和優(yōu)秀近代建筑及其建筑控制地帶;

4.人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域。

第八條戶外廣告的設(shè)置期限

戶外廣告的設(shè)置期限一般不超過兩年。設(shè)置期限滿后，應(yīng)當無條件拆除，需要延期使用的，應(yīng)重新辦理手續(xù)。

第九條戶外廣告的設(shè)計、施工、材料、安全維護要求

(一)與建(構(gòu))筑物結(jié)合的大中型附著式戶外廣告，應(yīng)由具有建筑設(shè)計資質(zhì)、景觀設(shè)計資質(zhì)的單位進行設(shè)計，由具有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位進行施工。

(二)戶外廣告使用的材料應(yīng)符合環(huán)保、安全、美觀等方面的要求。

(三)戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當定期對戶外廣告設(shè)施進行安全檢查，遇臺風、汛期，應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施。其中，設(shè)置期滿2年的，設(shè)置人應(yīng)當在每年前，對戶外廣告設(shè)施進行安全檢測，并向縣城管行政執(zhí)法部門提交安全檢測報告；對不符合安全要求的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當立即整修或者拆除。因戶外廣告畫面污染、字體殘缺、顯示不完整及戶外廣告牌空置等影響市容市貌的，要及時維護或更換。

第十條附則

(一)本規(guī)定由縣城市管理行政執(zhí)法局負責解釋并具體組織實施。

(二)本規(guī)定施行前已批準建設(shè)但與上述規(guī)定不符合的戶外廣告，使用期滿后應(yīng)自行拆除。