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一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展科技特派員工作的重要意義

科技特派員制度是新時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重要探索與創(chuàng)新，實(shí)施科技特派員制度是調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員積極性，貫徹科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要舉措。開(kāi)展科技特派員工作，旨在有效促進(jìn)科技體制改革，激活人才資源，普及科技知識(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、信息化和農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程。科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)是促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的迫切需要，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新制度和創(chuàng)新機(jī)制的具體體現(xiàn)，從我市一年多的實(shí)踐來(lái)看，科技特派員制度的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速科技成果轉(zhuǎn)化，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民科技素質(zhì)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)制發(fā)揮了重要的作用。科技特派員通過(guò)建立利益共同體、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式，為農(nóng)民進(jìn)行全方位的技術(shù)服務(wù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技人員與農(nóng)民結(jié)合、科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合的重要手段，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的有效載體，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持的有效途徑。目前全國(guó)各地已經(jīng)創(chuàng)造出了技術(shù)資金入股型”科技項(xiàng)目有償承包型”獨(dú)資創(chuàng)辦科技實(shí)體型”企業(yè)有償聘用型”高位嫁接型”中介服務(wù)型”法人特派型“等模式。進(jìn)一步加強(qiáng)科技特派員工作對(duì)于加快我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、職責(zé)和任務(wù)

1相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，

組織、人事部門(mén):牽頭做好特派員的選聘、考核以及優(yōu)惠政策落實(shí)檢查工作，進(jìn)行年度科技特派員考核。

扶貧辦:農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、科技扶貧資金等計(jì)劃項(xiàng)目在同等條件下，優(yōu)先安排由科技單位或科技特派員承擔(dān)，給科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)給予項(xiàng)目支持。

財(cái)政局：加大對(duì)科技特派員工作的財(cái)政支持力度，設(shè)立科技特派員創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，確保有關(guān)科技特派員補(bǔ)助資金的落實(shí)。

科技局市科技特派員工作辦公室制定科技特派員聘任、管理、培訓(xùn)、考核的相關(guān)辦法，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)科技特派員日常管理工作。協(xié)同組織、人事等部門(mén)選聘、管理、考評(píng)特派員，做好工作安排、組織檢查、推廣典型、考察培訓(xùn)、項(xiàng)目論證及組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

農(nóng)牧局、林業(yè)局、水利局、水保局等科技特派員重點(diǎn)派出單位:

1加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)派出的科技特派員跟蹤管理，指導(dǎo)他制定發(fā)展規(guī)劃，從技術(shù)、信息、資金等方面給予大力支持，特別要在科技特派員和服務(wù)對(duì)象建立利益共同體上給予支持。

2從政治上、生活上、工作上關(guān)心特派員，及時(shí)掌握特派員思想動(dòng)態(tài)和所駐村戶(hù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確了解和掌握下派科技特派員的崗和工作情況，解除特派員的后顧之憂(yōu)。

3派出單位要積極支持特派員爭(zhēng)取各類(lèi)科技項(xiàng)目，對(duì)于單位爭(zhēng)取的科技項(xiàng)目，原則上要全部由科技特派員承擔(dān)，市科技計(jì)劃安排給科技單位的項(xiàng)目，60%以上要讓科技特派員承擔(dān)。

鄉(xiāng)企局、科協(xié)：協(xié)同做好科技特派員下派和服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決科技特派員培訓(xùn)和進(jìn)駐廠（村）相關(guān)事宜。

2科技特派員的主要任務(wù)

1深入駐點(diǎn)村調(diào)查研究，分析現(xiàn)狀，尋找問(wèn)題，理清思路，幫助駐點(diǎn)村制定脫貧致富等長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

2幫助駐點(diǎn)村選擇培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮自身特長(zhǎng)，為當(dāng)?shù)卣翼?xiàng)目、跑項(xiàng)目、指導(dǎo)實(shí)施項(xiàng)目。要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極與各類(lèi)科研單位、大專(zhuān)院校聯(lián)系，引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目，把農(nóng)民、技術(shù)、市場(chǎng)三者結(jié)合起來(lái)，最大限度地整合資源，以項(xiàng)目為載體，培育新興產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特別要培育龍頭企業(yè)、重點(diǎn)大戶(hù)，并結(jié)成利益共同體，最終實(shí)現(xiàn)雙贏”目標(biāo)。

3積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新工藝，開(kāi)展科技試驗(yàn)示范活動(dòng)，提高優(yōu)良品種和實(shí)用技術(shù)普及推廣率。要把開(kāi)展科技示范，樹(shù)立典型作為工作切入點(diǎn)，努力抓好科技示范點(diǎn)和示范戶(hù)的培育和指導(dǎo)，建立一批科技含量高、資源配置合理、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的典型，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，達(dá)到點(diǎn)上結(jié)果，面上開(kāi)花的目的每個(gè)科技特派員都要抓好1個(gè)示范點(diǎn)，培養(yǎng)10戶(hù)科技示范戶(hù)。

4組建商品流通網(wǎng)絡(luò)，捕捉市場(chǎng)信息，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，增加農(nóng)民收入。科技特派員要在開(kāi)展科技服務(wù)的同時(shí)，通過(guò)科技中介組織和建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)，積極幫助農(nóng)民跑市場(chǎng)，疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)模式，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。

5開(kāi)展科技宣傳培訓(xùn)，傳播科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)科技致富能手和適用技術(shù)人才，發(fā)揮示范輻射效應(yīng)，以身邊的人、身邊的事，教育廣大農(nóng)民群眾學(xué)科學(xué)，調(diào)動(dòng)科技能人靠科技致富。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)技術(shù)的需求，大力開(kāi)展各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

三、政策和待遇

為了發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀科技人員投身到基層科技服務(wù)工作中去，對(duì)下派的科技特派員實(shí)行以下優(yōu)惠政策：

1市縣（區(qū)）下派的科技特派員，聘期內(nèi)享受在本單位的一切待遇，包括編制、工資福利、職務(wù)職稱(chēng)等，工資福利仍在本單位領(lǐng)取，工齡正常計(jì)算，工資正常晉升，職務(wù)正常保留，職稱(chēng)正常晉升，機(jī)構(gòu)改革中，不能按超編人員精簡(jiǎn)。

2科技特派員在駐點(diǎn)工作期間，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)基金，從事新技術(shù)、新品種、新工藝的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣，開(kāi)展園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等。

3科技特派員在正常的職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)聘上與同類(lèi)型非科技特派員相比，予以?xún)?yōu)先。對(duì)下派期間工作成績(jī)優(yōu)異的按程序建議提拔使用，職稱(chēng)上可由科特辦和人事部門(mén)研究在市內(nèi)適當(dāng)放寬條件。

4對(duì)科技特派員實(shí)施的科技項(xiàng)目，市科技計(jì)劃將予以重點(diǎn)傾斜和優(yōu)先安排。市、縣（區(qū)）各類(lèi)項(xiàng)目、資金的安排上重點(diǎn)向科技特派員所駐村點(diǎn)傾斜。大力支持科技特派員向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和招商引資，并按市上的有關(guān)激勵(lì)政策予以?xún)冬F(xiàn)。科技特派員完成的科技成果，同等條件下，科技主管部門(mén)應(yīng)優(yōu)先予以鑒定、評(píng)獎(jiǎng)。

5科技特派員凡是參加市科技特派員辦公室統(tǒng)一組織的外出參觀考察、開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，差旅費(fèi)由派出單位按財(cái)政規(guī)定給予報(bào)銷(xiāo)。凡是參加所駐村點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的費(fèi)用由村點(diǎn)或業(yè)主承擔(dān)，從單位到村點(diǎn)的來(lái)往車(chē)費(fèi)及駐村補(bǔ)貼由原單位按財(cái)政規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予報(bào)銷(xiāo)。

6提倡和鼓勵(lì)科技特派員以資金、技術(shù)、成果、專(zhuān)利等生產(chǎn)要素和農(nóng)民創(chuàng)辦利益共同體，并取得合法報(bào)酬。實(shí)現(xiàn)雙贏”目標(biāo)，并對(duì)實(shí)施成效顯著者，予以重獎(jiǎng)。

7鼓勵(lì)科技特派員介入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，以提供信息、中介服務(wù)、直接參與農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等形式，取得合法收益。

8科技特派員進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣等實(shí)行有償服務(wù)，取得合法報(bào)酬。

9凡經(jīng)市級(jí)以上科技部門(mén)鑒定的科技成果按知識(shí)產(chǎn)權(quán)法有關(guān)規(guī)定，屬于個(gè)人成果的能進(jìn)入生產(chǎn)流通領(lǐng)域推廣運(yùn)用，能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的成果或?qū)＠夹g(shù)等均可進(jìn)行技術(shù)入股，并按所產(chǎn)出的效益取得報(bào)酬。

10鼓勵(lì)和支持省內(nèi)外各類(lèi)科研、科技推廣單位、院校以及其他科技人員以科技特派員身份來(lái)我市創(chuàng)業(yè)，利用技術(shù)、資金、生產(chǎn)要素參與我市農(nóng)村各類(lèi)科技、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，并保護(hù)其取得合法收益的權(quán)利。

11科技特派員下派期間，按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省公務(wù)員工資制度政策和事業(yè)單位工作人員收入分配制度政策等實(shí)施意見(jiàn)的通知》甘政發(fā)［］147號(hào)）有關(guān)規(guī)定，可根據(jù)實(shí)際情況，執(zhí)行所在縣（區(qū)）艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)。科技特派員的意外傷害保險(xiǎn)由用人單位辦理。

四、選派和管理

一）選派條件

選派的科技特派員應(yīng)具備以下基本條件：

1熱心“三農(nóng)”工作，志愿到農(nóng)村第一線從事科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)。

2具備一定政治素質(zhì)，工作責(zé)任心強(qiáng)，有一定專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)技能，具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，講誠(chéng)信服務(wù)，有創(chuàng)業(yè)積極性。

3市上派遣科技特派員一般要求具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，縣（區(qū)）派遣的科技特派員一般要求具有初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，有相關(guān)科技成果的人員可優(yōu)先選派。

4有一定的科技服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力。

5身體健康，作風(fēng)踏實(shí)。

二）選派對(duì)象

以個(gè)人、法人科技特派員為主要選派形式。個(gè)人科技特派員主要從市直、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選派。

三）服務(wù)期限

服務(wù)期限一般為2年，鼓勵(lì)科技特派員連選連派，延長(zhǎng)服務(wù)期限。科技特派員可以根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)、實(shí)施項(xiàng)目需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際，靈活掌握在基層的服務(wù)時(shí)間，但1年內(nèi)應(yīng)有1/3以上時(shí)間在服務(wù)單位工作。

四管理辦法

1派出單位和駐點(diǎn)單位要為科技特派員創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，確保科技特派員專(zhuān)心從事科技創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)，不得抽調(diào)特派員從事與本職工作無(wú)關(guān)的其它活動(dòng)。

2科技特派員平均每月駐點(diǎn)時(shí)間原則上不少于20天，也可根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，實(shí)施項(xiàng)目需要和工作情況由派出單位向主管部門(mén)申請(qǐng)做適當(dāng)調(diào)整。

3科技特派員因特殊原因需要提前結(jié)束駐點(diǎn)工作時(shí)，應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，由派出單位和駐點(diǎn)單位（村）加注意見(jiàn)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批，科特辦備案。

4市、縣（區(qū)）科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工組領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)每年召開(kāi)一次由成員單位參加的聯(lián)席會(huì)議，研究決定科技特派員工作中的重大事項(xiàng)。科技特派員須將本人的工作、學(xué)習(xí)、思想等情況進(jìn)行年終總結(jié)，經(jīng)駐點(diǎn)單位加注意見(jiàn)后，報(bào)所在單位。

5對(duì)科技特派員的工作情況，市、縣（區(qū)）科特辦應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)每半年或按季度進(jìn)行督促檢查，并將結(jié)果作為年終考核的依據(jù)。

6科技特派員的考核。科技特派員的年度考核工作，由市、縣（區(qū)）科技特派員辦公室指導(dǎo)各有關(guān)成員單位進(jìn)行。考核評(píng)優(yōu)者一律不占原工作單位的優(yōu)秀指標(biāo)，由市、縣（區(qū)）人事部門(mén)根據(jù)下派人數(shù)單獨(dú)核定比例，統(tǒng)一考核，考核結(jié)果報(bào)原工作單位備案。科技特派員服務(wù)期滿(mǎn)回原工作單位時(shí)，進(jìn)行德、能、勤、績(jī)的全面考核，對(duì)取得突出成績(jī)的優(yōu)秀科技特派員，職務(wù)上優(yōu)先晉升或提拔。

7對(duì)于成績(jī)突出、考核優(yōu)秀的科技特派員，由科特辦報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委、政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，一般每年進(jìn)行一次。對(duì)表現(xiàn)較差、完不成任務(wù)的科技特派員予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，經(jīng)批評(píng)教育后仍不改進(jìn)的科技特派員，由縣（區(qū)）科特辦審查核實(shí)后，取消其科技特派員資格，并報(bào)市科特辦和有關(guān)部門(mén)備案，三年內(nèi)不得晉升職務(wù)或職稱(chēng)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善組織管理體系

1健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。為了加強(qiáng)科技特派員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立“市科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市科技局局長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)，組織、人事、財(cái)政、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧、水利、水保、鄉(xiāng)企、科協(xié)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌研究解決科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的重大組織方向和有關(guān)政策問(wèn)題，協(xié)調(diào)市內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)及其他重要事項(xiàng)。科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，負(fù)責(zé)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、政策規(guī)劃、指導(dǎo)服務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用分配安排及檢查督導(dǎo)等工作，辦公室設(shè)在市科技局，同志兼任辦公室主任，同志任副主任。

2積極開(kāi)展科技特派員的交流培訓(xùn)工作。市科技特派員辦公室都要負(fù)責(zé)做好對(duì)下派科技人員進(jìn)行多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流。每年都要對(duì)新下派的科技特派員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，要分期分批組織科技特派員到省內(nèi)外高等院校、科研院所、農(nóng)業(yè)高新科技園區(qū)考察學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)省內(nèi)外專(zhuān)家來(lái)我市辦技術(shù)培訓(xùn)班和講座，互相交流等形式提高科技特派員的業(yè)務(wù)水平和能力，進(jìn)一步開(kāi)闊他眼界，更新他觀念，培養(yǎng)出一批技術(shù)過(guò)硬、熟悉市場(chǎng)、善于經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才，為更好的服務(wù)和指導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3加大“院地院企”合作力度，聘請(qǐng)省內(nèi)外專(zhuān)家擔(dān)任兼職特派員，實(shí)現(xiàn)“高位嫁接”要通過(guò)信息交流、項(xiàng)目論證、技術(shù)講座、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，邀請(qǐng)高等院校、科研院所的專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)我市開(kāi)展產(chǎn)、學(xué)、研、聯(lián)活動(dòng)，構(gòu)筑科技特派員和專(zhuān)家、學(xué)者交流的平臺(tái)，同進(jìn)，針對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，聘請(qǐng)高層次的專(zhuān)家、學(xué)者成為我市兼職特派員，引進(jìn)人才、智力的同時(shí)，更新我市科技特派員的知識(shí)和觀念，進(jìn)一步擴(kuò)大科技特派員的內(nèi)涵，真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的高位嫁接”

4多方籌資，提供保障，進(jìn)一步探索科技與金融緊密結(jié)合的途徑。為了確保科技特派員創(chuàng)辦工作的順利開(kāi)展，市縣（區(qū)）財(cái)政從年起每年安排一定的科技特派員基層創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。用于科技特派員駐點(diǎn)村開(kāi)發(fā)科技項(xiàng)目的啟動(dòng)資金、獎(jiǎng)勵(lì)基金和科技信息網(wǎng)絡(luò)入鄉(xiāng)村工程、科技信息服務(wù)的裝備添置及科技特派員辦公室的辦公經(jīng)費(fèi)（培訓(xùn)、會(huì)議、差旅、考察及邀請(qǐng)專(zhuān)家的咨詢(xún)、授課等費(fèi)用）經(jīng)費(fèi)設(shè)專(zhuān)戶(hù)管理，科技特派員辦公室統(tǒng)籌安排使用。

5進(jìn)一步提高農(nóng)村信息化服務(wù)水平。要不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，逐步建立科技特派員工作信息網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)指導(dǎo)科技特派員工作。要利用已建成的科技信息網(wǎng)站，建立科技特派員專(zhuān)欄及農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)點(diǎn)，搞好農(nóng)業(yè)信息傳遞。

6抓好宣傳工作。全市各級(jí)新聞宣傳機(jī)構(gòu)，要深入實(shí)際，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、挖掘、總結(jié)科技特派員下村服務(wù)工作中的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，為實(shí)施科教興市戰(zhàn)略營(yíng)造良好的輿論氛圍。