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一、加強學習型黨組織建設。按照學習內容系統化、學習形式多樣化、學習管理制度化的要求，著力在提高思想政治建設水平上下功夫。大力推進學習型黨組織建設。全體黨員干部中開展以基本理論、基本政策、基本經驗、基本知識為重點的"四個基本"理論教育活動，黨員領導干部中開展以堅守理想信念、堅守政策法規、堅守道德情操為主要內容的"三個堅守"主題教育活動，引導廣大黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢反分裂、保穩定、促和諧的思想防線和講黨性、守紀律、重操守的道德防線。創新學習載體，建設涵蓋各級各類干部、輻射全州各縣市的"干部在線學習平臺"健全黨委（黨組）中心組學習、黨員領導干部理論學習會、領導班子定期務虛和調查研究等制度，縣級以上領導班子每年至少召開1次務虛會，各黨委（黨組）中心組集中學習全年不少于12天，縣處級以上領導干部個人自學時間全年不少于200個小時，每年至少參加2次理論研討和理論輔導，通讀2本理論書籍，撰寫學習筆記不少于2萬字，撰寫理論文章不少于2篇。完善理論學習輔導員制度。加強學風建設，完善述學考學辦法，并將學習考核結果納入領導干部綜合評價體系。

二、加強領導班子和干部隊伍建設。下功夫改進黨委領導方式。完善地方黨委議事規則和決策程序，著力在提高執政能力和領導水平上下功夫。圍繞凝聚合力。推行重大問題決策和重要干部任用票決制。健全落實重大經濟決策、重大項目建設、重大決策報告制度。堅持和完善人民代表大會制度、黨領導的多黨合作和政治協商制度。加強和改進統一戰線工作，促進政黨、民族、宗教、階層的和諧。圍繞激發活力，深層次推進干部人事制度改革。完善干部德的考察評價體系。建立來自基層和生產一線的黨政干部培養選拔機制，州委每年選拔一批優秀鄉鎮黨委書記到縣市領導班子或州直機關任職。加大競爭性選拔干部力度。大力推行提名、推薦、考察、醞釀、表決"五差額"制度，完善干部交流制度。圍繞提升能力，大規模開展干部教育培訓活動。堅持"五為主"思路，每年完成各級各類干部培訓1萬人次。圍繞增強動力，全方位構建干部管理機制。選好配強各級領導班子尤其是"一把手"優化班子配備。嚴格落實從嚴管理干部意見，對關鍵崗位干部重點配備、重點培養、重點教育、重點監督。實施后備干部隊伍建設"1333"工程。健全干部選任監督和責任追究機制。圍繞提高引力，多渠道育攬急需緊缺人才。大力實施人才建設"十大項目"堅持以高層次人才、高技能人才為重點，統籌抓好各類人才隊伍建設。大力實施"百千萬人才引進工程"

三、加強基層黨組織和黨員隊伍建設。激發農牧民群眾入黨熱情。重視發展黨員工作，著力在夯實黨的執政基礎上下功夫。深化"三項教育"不斷發展壯大黨員隊伍。深入開展思想政治教育、形勢政策教育和法制宣傳教育。實施"萬名黨員輪訓工程"落實黨員黨性定期分析等制度，建立黨員退出機制。強化在職黨員事業激勵，深化無職黨員"設崗定責"激發廣大黨員發揮先鋒模范作用。深化"三大工程"促進基層組織作用發揮。重視加強鄉鎮（街道）領導班子建設，著力選優配強黨委書記和村級黨組織書記。建立基層干部分級培訓體系和實踐培訓基地，加大各級黨組織書記的集中培訓。突出抓好后進村整頓，建成50個示范黨員綜合服務中心，培育500個農牧村黨員創業示范中心戶，每年幫扶5000戶左右黨員群眾創業。推進"四聯一帶"優化城鄉基層黨建資源。黨員領導干部每季度至少到聯系學校開展1次督導調研，幫助學校至少解決1件實事，州、縣市直機關單位和各級黨組織班子成員每年深入聯系點不少于2次，幫助解決實際困難2件次以上，每個單位至少下派1名干部在聯系點進行蹲點，每年不少于3個月，州、縣市直機關單位黨員干部每季度深入聯系戶幫辦實事不少于1次，實行"四聯一帶"專家聘任制，聘任專家每年深入聯系點不少于2個月。實施"擴面工程"創新基層組織設置模式。加大在非公、"兩新"組織中建立黨組織和發展黨員工作力度，消除黨建"空白點"切實抓好學校黨建工作，以黨建工作促進教育教學質量提高。加強工、青、婦、民兵等其他各類基層組織建設。實施"保障黨建"健全基層組織運行機制。加大基層黨建工作經費投入力度。積極整合資源優勢，發展壯大村集體經濟。落實關心關愛基層干部的政策措施，調動基層干部積極性。

四、加強作風建設。切實加強機關效能建設。完善領導干部蹲點調研、定期下訪、民情溝通、領銜破難、接待信訪等制度。每個地級干部每年在所聯系的鄉村蹲點不少于1周，著力在密切黨群干群關系上下功夫。深入開展"效能作風建設年"活動。每個縣級干部每年在所聯系的鄉村蹲點不少于半個月。州、縣市和部門領導干部每月至少安排1天時間接待群眾來訪，引導群眾依法表達合理訴求。深入開展"聯村聯戶、為民富民"和"一進四問"等活動，引導黨員干部在為群眾辦實事、解難題中錘煉黨性、轉變作風、推動工作。深入推進創先爭優，突出主題主線，全力抓好破解難題活動，讓群眾從破解難題中得到實惠。深化"一諾三評三公開"深入開展窗口單位和服務行業創先爭優為民服務活動。

五、加強黨風廉政建設。堅持不懈地抓好思想警示教育和勤政廉政教育，著力在筑牢拒腐防變思想防線上下功夫。堅持把廉政教育納入干部教育規劃。引導各級黨員領導干部自覺做廉潔從政的表率。突出領導干部廉潔自律，改進完善領導干部述職述廉述德和報告個人有關事項制度。健全權力運行制約監督機制，把反腐倡廉建設情況納入黨委常委會向全委會報告的重要內容，推進地方黨委委員、紀委委員詢問質詢、提出罷免或撤換要求等工作。加強對人、財、物等關鍵部位權力運行的監督制約。加大對建設領域項目招投標、災后重建資金和扶貧資金使用、強農惠農政策、民生保障政策落實情況的監督檢查力度。加大違紀違法案件查辦力度，做到有案必查，一查到底。

六、落實管黨責任。著力在提高黨建工作實際成效上下功夫。健全完善"抓書記、書記抓"工作機制。建立州、縣市、鄉鎮、村四級黨建工作網絡，督促各級黨組織書記自覺履行管黨責任。完善黨委常委會定期討論研究黨建工作、下級黨委向上級黨委報告黨建工作和地方黨委書記抓基層黨建專項述職等制度。創新黨建工作思路、工作方法、工作載體。建立完善科學的黨建目標責任體系和考核辦法，定期組織全面考核，科學運用考核結果，提高黨建工作科學化水平。