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各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是當(dāng)前教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，是義務(wù)教育的重中之重。根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（-2020年）》和省、市《貫徹落實(shí)〈國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（－2020年）〉實(shí)施意見(jiàn)》精神，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件、均衡配置教師資源為重點(diǎn)，以建立和完善義務(wù)教育資源均衡配置的制度和長(zhǎng)效機(jī)制為保障，以促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、全面提高教育質(zhì)量為根本，力求辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校，切實(shí)保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，辦人民滿意的教育。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主和統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施原則，經(jīng)過(guò)努力，力爭(zhēng)在2012年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，到2020年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)機(jī)會(huì)均等，縣域義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件和教育質(zhì)量進(jìn)一步改善，義務(wù)教育均衡發(fā)展的保障機(jī)制更加健全，城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育發(fā)展差距不斷縮小，全市義務(wù)教育整體水平和均衡發(fā)展水平明顯提高。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)，逐步縮小校際辦學(xué)條件差距

1、加大力度推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整。各縣市區(qū)要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、未來(lái)人口變動(dòng)狀況和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，科學(xué)制訂布局調(diào)整規(guī)劃，加快實(shí)施新一輪中小學(xué)布局調(diào)整工程，進(jìn)一步整合教育資源，全面改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)效益。布局調(diào)整要堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)劃，既要保證教育質(zhì)量，又要方便低齡學(xué)生入學(xué)。積極探索聯(lián)村辦小學(xué)、跨鎮(zhèn)（街道辦）辦初中的辦學(xué)模式，集中辦好鎮(zhèn)（辦）中心校和規(guī)模較大的片完全小學(xué)，南八縣原則上1個(gè)鎮(zhèn)（辦）設(shè)置1所中心小學(xué)和1-4所完全小學(xué)，北五縣原則上1個(gè)鎮(zhèn)設(shè)置1所中心小學(xué)和1-3所完全小學(xué)。新建農(nóng)村鎮(zhèn)（辦）中心小學(xué)規(guī)模原則上應(yīng)達(dá)到600人以上，完全小學(xué)原則上應(yīng)達(dá)到400人以上，城市小學(xué)原則上應(yīng)達(dá)到1200人以上；新建農(nóng)村初中規(guī)模原則上應(yīng)達(dá)到900人以上，城市初中應(yīng)達(dá)到1500人以上。對(duì)必須保留的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，要加強(qiáng)師資配備，并充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段傳送優(yōu)質(zhì)教育資源，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

要加大城區(qū)教育資源的整合和建設(shè)力度。在城鎮(zhèn)改造和開(kāi)發(fā)建設(shè)中，保證學(xué)校增容用地，依法規(guī)劃和優(yōu)先建設(shè)中小學(xué)校，教育行政部門(mén)參與審核。建設(shè)單位或開(kāi)發(fā)商要按學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一向當(dāng)?shù)卣U納教育建設(shè)補(bǔ)償金，用于城區(qū)及其周邊學(xué)校建設(shè)。重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持以公共服務(wù)設(shè)施為先導(dǎo)，先行建設(shè)學(xué)校、公辦幼兒園、醫(yī)院、敬老院、文化站以及休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。切實(shí)解決人口集中的城鎮(zhèn)學(xué)位緊缺問(wèn)題，消除大班額特別是超大班額現(xiàn)象。

2、加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施“中小學(xué)校舍安全工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”和“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”等義務(wù)教育重大投資項(xiàng)目，以縣為主、分類指導(dǎo)、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)。對(duì)布局調(diào)整中需要保留的學(xué)校要明確達(dá)標(biāo)時(shí)限，采取有效措施，積極改造完善。對(duì)擬撤并學(xué)校，要根據(jù)適用、實(shí)用、夠用的原則，務(wù)必滿足教學(xué)要求；或?qū)⑸雌賹W(xué)校的高年級(jí)學(xué)生逐步引導(dǎo)到鎮(zhèn)（辦）或片中心學(xué)校集中上學(xué)。確保到2012年全市中小學(xué)校舍全面達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)；到2015年，全市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件和設(shè)施配置達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)60%以上；到2020年，全市義務(wù)教育階段所有學(xué)校辦學(xué)條件和設(shè)施配置全面達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)，并得到不斷完善和提高。

推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，加大生活設(shè)施改造力度。力爭(zhēng)到2013年，有學(xué)生住宿需求的鎮(zhèn)（辦）初級(jí)中學(xué)基本辦成寄宿制；2015年鎮(zhèn)（辦）中心小學(xué)實(shí)現(xiàn)寄宿制，鎮(zhèn)（辦）中心小學(xué)、初級(jí)中學(xué)和城鎮(zhèn)學(xué)校生活設(shè)施配備基本達(dá)標(biāo)；2020年全市義務(wù)教育學(xué)校生活設(shè)施配備全面達(dá)標(biāo)。

3、全面提升中小學(xué)教育信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。將教育信息化作為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要手段，大力實(shí)施“教育信息化建設(shè)工程”。完善中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“班班通”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)教學(xué)班都能開(kāi)展多媒體教學(xué)，實(shí)現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)和基礎(chǔ)教育專網(wǎng)。到2013年，全市所有中學(xué)和85%的小學(xué)接入互聯(lián)網(wǎng)，鎮(zhèn)（辦）中心小學(xué)以上學(xué)校建成校園網(wǎng)。到2015年，全市所有鎮(zhèn)（辦）中心校以上的學(xué)校建立網(wǎng)站，建成人人享有、人人利用、人人貢獻(xiàn)的教育資源庫(kù)，基本實(shí)現(xiàn)市、縣、校教育信息數(shù)據(jù)網(wǎng)上交換。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的數(shù)字化教育服務(wù)體系，建設(shè)市遠(yuǎn)程教育中心，實(shí)現(xiàn)我市數(shù)字化資源共建共享。市財(cái)政每年列支50萬(wàn)元專款，用于中小學(xué)信息技術(shù)教育。各縣市區(qū)也要設(shè)立信息技術(shù)教育專款。

4、推進(jìn)學(xué)前教育和高中階段教育的均衡發(fā)展。要在落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展總體要求的同時(shí)，合理利用撤并后學(xué)校的閑置校舍，積極發(fā)展學(xué)前教育，每鎮(zhèn)（辦）辦好一所公辦中心幼兒園。同時(shí)，要集中人力財(cái)力，積極創(chuàng)造條件，辦好一批高質(zhì)量、高水平、有特色的普通高中和職業(yè)學(xué)校。

（二）統(tǒng)籌教師資源，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)

1、完善教師、校長(zhǎng)管理和交流機(jī)制。縣級(jí)教育行政部門(mén)按規(guī)定履行中小學(xué)教師的招聘錄用、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。中小學(xué)教師采取“以縣為主，縣管校用”的管理體制，由縣級(jí)教育行政部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一管理、聘用和調(diào)配，教師人事檔案由縣級(jí)教育部門(mén)統(tǒng)一管理。校長(zhǎng)聘用按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。建立健全城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，實(shí)施教師輪崗制度，中小學(xué)教師每個(gè)聘期（3年）至少應(yīng)有20%以上教師交流輪崗。分期分批安排優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師去先進(jìn)地區(qū)掛職鍛煉和學(xué)習(xí)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位支教和定期服務(wù)制度。今后，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)教師職務(wù)以及申報(bào)評(píng)選特級(jí)教師和省級(jí)以上優(yōu)秀教師的，原則上應(yīng)有在農(nóng)村中小學(xué)或薄弱學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。

2、足額配備農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師。要按照省定編制標(biāo)準(zhǔn)，合理定編，科學(xué)設(shè)崗，滿足義務(wù)教育均衡發(fā)展對(duì)師資的需要。特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村和山區(qū)學(xué)校（包括保留的教學(xué)點(diǎn)）要按標(biāo)準(zhǔn)足額配齊教師，保證教育教學(xué)工作的基本需要。對(duì)寄宿制學(xué)校，必須配備生活指導(dǎo)教師和食堂、宿舍、后勤、衛(wèi)生、安全等管理人員。要嚴(yán)格教師資格制度，堅(jiān)持凡進(jìn)必考、公開(kāi)招錄，禁止不具備教師資格的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)教師全員培訓(xùn)。縣級(jí)政府要制定義務(wù)教育學(xué)校教師（含實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員）和管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)費(fèi)在學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%范圍內(nèi)安排。繼續(xù)實(shí)施教師學(xué)歷提高、專題研修和校本培訓(xùn)，不斷提高教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)幼兒園和小學(xué)教師大專以上學(xué)歷達(dá)到95%以上，初中教師具有本科學(xué)歷者達(dá)到90%以上，專家型教師和骨干教師隊(duì)伍不斷壯大，師資隊(duì)伍總體素質(zhì)大幅度提升。

4、依法落實(shí)教師待遇。各縣市區(qū)要合理設(shè)置中小學(xué)教師中、高級(jí)崗位，逐步做到城市與農(nóng)村同類學(xué)校、同類崗位教師中、高級(jí)職務(wù)指標(biāo)比例的均等化，職務(wù)（職稱）晉升與評(píng)聘正常化。在工資、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面向長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師傾斜。在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）。要不折不扣地落實(shí)教師績(jī)效工資，其發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平。進(jìn)一步完善教師的考核、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立一批尊師重教和為教育工作做出突出成績(jī)的先進(jìn)典型。

（三）規(guī)范辦學(xué)行為，努力提高管理水平和教育質(zhì)量

1、全面實(shí)施素質(zhì)教育。各級(jí)教育主管部門(mén)和學(xué)校要依照教育法規(guī)開(kāi)展教育活動(dòng)，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，嚴(yán)格課程管理，規(guī)范教學(xué)內(nèi)容，按照義務(wù)教育課程要求開(kāi)齊課程、上足學(xué)時(shí)，不得隨意增減課程門(mén)類、難度和課時(shí)，不得擠占音樂(lè)、體育、美術(shù)和社會(huì)實(shí)踐等課時(shí)。要大力推進(jìn)和深化有效教學(xué)，以新課改為導(dǎo)向，立足課堂教學(xué)改革，加強(qiáng)教育教學(xué)研究，積極探索和改革課堂教學(xué)策略、方式方法和手段，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高課堂效率。堅(jiān)持德育為首、能力為重、全面發(fā)展，面向每一個(gè)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。

2、完善義務(wù)教育就近入學(xué)制度。要按照已劃定的義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)范圍，全面實(shí)行小學(xué)就近免試入學(xué)、初中電腦派位、隨機(jī)分班。禁止義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“擇校”行為和進(jìn)行小學(xué)升初中選拔性招生，促進(jìn)校際間生源的相對(duì)均衡。義務(wù)教育階段不分重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，義務(wù)教育學(xué)校不得設(shè)重點(diǎn)班和快慢班，不得擅設(shè)實(shí)驗(yàn)班，確保適齡兒童小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%、初中達(dá)98%以上。

3、改革創(chuàng)新義務(wù)教育辦學(xué)模式。要積極探索學(xué)校之間合作辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)的新路子，推動(dòng)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展。在農(nóng)村，可引導(dǎo)鎮(zhèn)（辦）中心小學(xué)或規(guī)模較大的完全小學(xué)將鄰村初級(jí)小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)納入本校統(tǒng)一管理，實(shí)行一校多點(diǎn)辦學(xué)，統(tǒng)籌使用師資和設(shè)備資源，使規(guī)模較小的偏僻校點(diǎn)學(xué)生接受同等教育。在城區(qū)，可采取合并、一校多區(qū)等辦學(xué)形式，鼓勵(lì)和支持具有優(yōu)質(zhì)教育資源的公辦學(xué)校與薄弱學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。實(shí)施義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶行動(dòng)計(jì)劃，按照“市區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校扶持農(nóng)村薄弱學(xué)校、鎮(zhèn)（辦）優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)薄弱學(xué)校、跨區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校影響輻射薄弱學(xué)校”的思路，組織實(shí)施3年一輪的市區(qū)和縣城100所教育資源優(yōu)質(zhì)的初中、小學(xué)結(jié)對(duì)幫扶100所薄弱的農(nóng)村初中、小學(xué)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校共同發(fā)展。

4、加快辦學(xué)水平評(píng)估和考試評(píng)價(jià)制度改革。樹(shù)立全面、科學(xué)的教育質(zhì)量觀，著力構(gòu)建以學(xué)生終身發(fā)展為基點(diǎn)，以全體學(xué)生為評(píng)價(jià)對(duì)象，以完成國(guó)家規(guī)定教育教學(xué)內(nèi)容、達(dá)成國(guó)家規(guī)定培養(yǎng)目標(biāo)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以合格率、完成率和學(xué)生綜合素質(zhì)為主要指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系。逐步建立規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系和教學(xué)指導(dǎo)體系，探索義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的辦法和手段，定期組織教研人員、優(yōu)秀教師和有關(guān)專家，對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校發(fā)展水平的評(píng)估，結(jié)合實(shí)施“316”工程，建立規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系和教學(xué)指導(dǎo)體系，引導(dǎo)學(xué)校面向全體學(xué)生、全面推進(jìn)素質(zhì)教育，推動(dòng)義務(wù)教育階段各個(gè)學(xué)校從升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)向辦學(xué)水平、育人水平競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。

5、全面提高學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量。堅(jiān)持育人為本，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，構(gòu)建依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。充分發(fā)揮學(xué)校提高義務(wù)教育質(zhì)量的主體作用，認(rèn)真落實(shí)校長(zhǎng)管理責(zé)任，完善校長(zhǎng)、教師績(jī)效考核制度，引導(dǎo)中小學(xué)校長(zhǎng)更新辦學(xué)理念、增強(qiáng)依法辦學(xué)本領(lǐng)，不斷提升學(xué)校民主管理、科學(xué)管理水平,鼓勵(lì)學(xué)校走內(nèi)涵發(fā)展之路，支持學(xué)校努力辦出特色，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色發(fā)展，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的整體提升。

（四）切實(shí)解決貧困家庭、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等群體公平接受義務(wù)教育問(wèn)題

1、認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策，多種形式扶助城鄉(xiāng)貧困家庭子女完成義務(wù)教育。健全政府主導(dǎo)，社會(huì)共同參與的貧困生救助幫扶體系，認(rèn)真實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育免、補(bǔ)政策，積極實(shí)施義務(wù)教育階段“蛋奶工程”。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的教育工作，多種途徑解決留守兒童生活和學(xué)習(xí)上的實(shí)際困難和問(wèn)題。

2、著力解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問(wèn)題。把進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入教育發(fā)展整體規(guī)劃，堅(jiān)持“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)就讀為主”的原則，扶持和規(guī)范民辦學(xué)校，多種形式解決非戶籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育問(wèn)題，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等接受義務(wù)教育。

3、保障特殊兒童少年接受義務(wù)教育。人口在30萬(wàn)以上、殘疾兒童少年較多的縣市區(qū)要按照國(guó)家規(guī)定，建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校。不斷改善和提升特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件和水平，完善普通教育學(xué)校接受殘疾兒童少年隨班就讀辦法。根據(jù)特殊教育教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，足額配備特殊教育教職人員，落實(shí)特殊教育教師津貼。到2013年，全市適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到97%以上。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

1、進(jìn)一步明確各級(jí)政府責(zé)任。要把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法律規(guī)定，完善政策制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，明確推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政府職責(zé)。市級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和整體推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，對(duì)縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督和考核。縣市區(qū)政府對(duì)推進(jìn)縣域教育均衡發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，研究制訂縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和具體實(shí)施方案，統(tǒng)籌義務(wù)教育資源，及時(shí)解決推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

2、形成強(qiáng)有力的部門(mén)合作機(jī)制。教育部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體規(guī)劃、組織實(shí)施和日常管理。發(fā)展改革部門(mén)要把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在項(xiàng)目安排上給予優(yōu)先和重點(diǎn)支持。財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制和管理制度，安排專項(xiàng)資金用于義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)足額按時(shí)撥付。編制、人社部門(mén)要及時(shí)核定教職員編制和崗位職數(shù)，檢查教師編制配置情況。國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)要把中小學(xué)建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先保障教育項(xiàng)目建設(shè)用地。稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)教育費(fèi)附加征收工作，確保足額入庫(kù)。公安、司法、交通、文化、衛(wèi)生、工商等部門(mén)，要結(jié)合自己的職能，配合教育部門(mén)做好學(xué)校周邊環(huán)境的治理和學(xué)校安全管理工作，切實(shí)維護(hù)良好的教育教學(xué)秩序。各級(jí)各部門(mén)都要關(guān)心支持教育事業(yè)，建立良好的工作協(xié)調(diào)與合作機(jī)制，共同推進(jìn)本地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（二）依法保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入

1、切實(shí)落實(shí)政府教育投入責(zé)任。各級(jí)政府要依法足額安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”。落實(shí)城市教育費(fèi)附加全額用于教育、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金50%用于教育、新增財(cái)力20%用于教育等政策規(guī)定，不斷加大財(cái)政教育投入，積極改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

2、完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行省上確定的中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并確保按時(shí)足額撥付，國(guó)家用于中西部校舍改造和中小學(xué)校舍安全工程的資金要及時(shí)劃撥，所需配套資金要足額保障。

3、加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理。縣級(jí)政府要完善教育資金專戶管理制度，設(shè)立教育財(cái)政專戶，封閉運(yùn)作，專款專用。積極探索提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的途徑和辦法，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理使用的各項(xiàng)規(guī)定，提高使用效率。

（三）建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制

要把義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r作為縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核的重要內(nèi)容。依法加大對(duì)縣市區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估力度，各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要根據(jù)省上標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)縣市區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。對(duì)接受省政府考核評(píng)估，獲得教育均衡發(fā)展合格縣、“雙高雙普”先進(jìn)縣和教育強(qiáng)縣榮譽(yù)的縣市區(qū)，分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)、50萬(wàn)和100萬(wàn)元，獲得教育強(qiáng)縣榮譽(yù)的縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和教育局長(zhǎng)分別授予“重視教育縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)”和“優(yōu)秀教育局長(zhǎng)”稱號(hào)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)；省、市級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)（辦）分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。對(duì)未按規(guī)定使用教育經(jīng)費(fèi)、克扣挪用教育專款、變相改變公辦學(xué)校性質(zhì)亂收費(fèi)、繼續(xù)舉辦重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班等違規(guī)行為，要追究有關(guān)部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，為全市義務(wù)教育均衡發(fā)展提供良好的環(huán)境。