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為全面提高政府系統調研綜合工作的質量和水平，夯實政府工作基礎，推進政務決策科學化、民主化，現就進一步加強和改進政府系統調研綜合工作提出以下意見：

一、充分認識新形勢下加強和改進政府系統調研綜合工作的重要性

（一）加強和改進調研綜合工作，是提高決策科學化、民主化水平的內在要求。吃透上級精神、了解外地經驗、掌握本地情況是政府科學決策的基本前提。目前，國情、省情、市情均發生了新變化，新情況、新問題層出不窮，但我市一些部門和單位仍存在基礎工作相對薄弱，對基本市情缺乏深入了解和把握，不熟悉大環境變化和上級政策調整等問題。全方位加強調研綜合工作，掌握第一手資料，深入把握市情實際，對于提高政府決策水平具有重要的基礎性作用。

（二）加強和改進調研綜合工作，是增強執行力的迫切需要。執行力是破解新戰略深入實施中產生的新矛盾、新問題的關鍵。新目標、新戰略的制定使我市的發展有章可循、有據可依，但具體工作開展中還存在抓得不緊、落得不實等問題，影響了工作成效。要提高政府的執行力，切實解決工作中遇到的矛盾和問題，就必須在調查研究的基礎上進行綜合分析，找到問題癥結，抓住主要矛盾，使工作有的放矢，對癥下藥，通過調查研究不斷推進和深化各項工作的落實。

（三）加強和改進調研綜合工作，是轉變工作作風的重要舉措。“在全黨執行調查研究計劃，是轉變黨的作風建設的基礎一環”。堅持把調查研究作為一切決策和各項工作的基礎，正是求真務實工作作風的具體體現。各地區、各部門通過加強和改進調研綜合工作，深入實際、貼近群眾，及時掌握社情民意，不僅有利于提高決策的科學化、民主化水平，也有利于培養和確立雷厲風行、求真務實的工作作風，真正把各項工作落到實處。

二、加強和改進政府系統調研綜合工作的總體要求

政府系統調研綜合工作，要以科學發展觀為指導，深入貫徹落實市委全會精神，將服務決策作為一切調研綜合工作的出發點，統籌兼顧調查研究與文字綜合，堅持圍繞中心抓調研，切實貼緊黨委和政府的中心工作；堅持圍繞大局出思路，切實增強大局觀念和整體意識；堅持圍繞難點求突破，切實解決深入實施新戰略中的實際問題。按照調研綜合工作常態化、規范化、制度化、網絡化的“四化”要求，實現“調研工作有突破，綜合文稿上水平”的目標，全面提升政府系統的調研綜合能力和水平。

三、進一步增強政府系統調研成果的針對性和實效性

（一）查找問題，明確思路。進一步深化對市情的把握和認識，在發現問題、破解難題上下功夫。

（二）圍繞中心，精心選題。緊緊圍繞全市中心工作，按照省委建設“八大經濟區”、“十大工程”戰略部署和我市新戰略的總體要求開展調查研究。要善于抓住不同時期領導高度關注的重點工作和群眾關心的難點、熱點問題，有針對性地開展調查研究。

（三）牢固樹立質量意識、精品意識，在提高調研課題的超前性、針對性、前瞻性、典型性和可操作性上多下功夫、多出精品。

四、進一步提高政府系統綜合文稿的質量和水平

（一）把好政策關，保持綜合文稿與中央、省、市方針政策和重大戰略部署要求的高度一致。

（二）把好內容關，注重文稿內容的針對性、準確性、鮮明性和對實際工作的指導性，體現領導講話的特點和風格，不斷提高服務領導工作的質量和水平。

（三）把好文字關，做到語句通順、層次清楚、邏輯嚴密、數據無誤。

五、完善政府系統調研綜合工作的制度和網絡建設

（一）加強制度建設

1.建立重點課題管理制度。圍繞市委、市政府中心工作謀劃市級重點課題，并實行年初計劃、年中督查、年末評比的全過程管理。原則上，每個課題均應由承擔該課題的政府部門主要負責人作為課題負責人，并經市政府主管領導同意后確立。

2.建立重大問題論證制度。對事關改革、發展、穩定的全局性問題，事關人民群眾切身利益的重大問題，以及涉及面寬、影響較大的熱點、難點問題的調研成果和綜合文稿，均需在廣泛征求群眾意見的基礎上，組織有關專家進行充分的咨詢論證。

3.健全完善調研成果交流轉化制度。各地區、各部門要注重調研成果的轉化，建立調研成果隨時完成、隨時上報、隨時交流、隨時轉化的工作機制。積極開設各種載體平臺，拓展轉化交流渠道，及時推薦上報優秀調研成果。

4.建立調研成果目標管理和表彰獎勵制度。市政府研究室負責每年對市政府系統各單位的課題成果進行征集和評獎，擇優予以表彰獎勵，并對政府系統的優秀調研成果匯編成冊。

5.建立特約專家和特約調研員制度。充分利用“外智”，構建大調研網絡，及時有效地為市政府提供經濟社會各行業、各領域的決策參考和信息咨詢。

（二）完善調研綜合工作網絡

1.加強各級政府及各部門調研綜合部門之間的聯系。強化政府系統調研綜合部門的溝通交流，在重大調研課題研究和綜合文稿起草過程中開展聯合攻關。

2.加強與大專院校、科研機構的聯系。采取課題合作研究、委托專家研究等形式強化與大專院校、科研機構專家、學者的聯系，發揮他們在政府決策中的智囊作用；從我市經濟社會發展實際需要出發，繼續和北大、清華合作，招收博士后科研人員。

3.加強與國家、省及兄弟城市調研綜合機構的聯系。搞好信息交流和相互合作，提高調研綜合工作水平。進一步深化市政府決策服務資料庫網站建設，為調研工作搜集信息、交流經驗、開展合作和展示成果提供平臺。

六、創新政府系統調研綜合的方式和方法

堅持理論與實際相結合，用馬克思主義中國化的最新成果指導調研綜合工作；注重點面結合，在掌握全面情況的基礎上，對經濟社會發展中的重點、難點問題進行專題研究；要把領導干部調研、專兼職隊伍調研與專家調研結合起來，善于借助外腦，豐富和完善決策；要把本地調研與外地調研結合起來，通過比較研究，達到取長補短、推動實際工作的目的；要把傳統調研方式與現代調研方法結合起來，善于利用先進調研手段，運用信息技術和互聯網絡，采用問卷調查、抽樣調查、網絡調查及數據模型分析等行之有效的方法獲取和分析信息資料；要把定性分析與定量分析結合起來，用充足的數據和事實說話。

七、加強對政府系統調研綜合工作的組織和領導

（一）把調研綜合工作擺上重要位置

1.將調研綜合工作納入政府工作日常議程。要把加強和改進調研綜合工作作為領導機關、領導干部的一項重要工作納入議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓。要加強對重大調研課題的規劃、部署和協調，并納入本地區、本部門工作要點，狠抓落實。

2.建立調研綜合工作領導責任制。各地區、各單位要盡快建立和完善調研課題責任制，特別是主要領導每年要帶頭組織重大課題調查研究，同時建立調研督查制度和目標考核制度，定期對調研情況進行監督檢查。

3.明確調研綜合工作的組織機構職責。各地區、各部門要明確調研綜合工作的組織領導職責，安排1名領導同志具體分管調研綜合工作，配備一定數量的專兼職調研綜合工作人員，保證有足夠的力量從事調研綜合工作。有條件的單位要設立專門的調研綜合機構，條件不具備的也要將該職能指定有關處室承擔。

（二）全面加強調研綜合隊伍建設

1.提高政治素質。堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，努力掌握黨的各項方針政策，大力弘揚求真務實的工作作風。

2.提高業務能力。認真鉆研、全面掌握現代經濟、科技、法律及調研綜合方面的專業知識，開展各種形式的培訓交流，不斷夯實調研綜合工作人員的理論功底和專業知識。

3.注重對調研綜合干部的培養。建立選拔、培養、造就優秀調研綜合工作人員的激勵機制和流動機制，使調研綜合人員能夠脫穎而出、擔當重任。通過出題目、交任務、提要求、壓擔子，提高調研綜合人員的實踐工作水平，努力培養一支政策理論水平較高、綜合分析能力和文字能力較強、文風優良、作風過硬的調研綜合隊伍。

（三）努力營造良好的調研綜合工作環境

要足額保證調研部門的辦公經費和調研經費，適當放寬對調研綜合工作人員閱讀相關文件、參加列席會議、出國出省考察等條件限制，不斷改善調研綜合工作人員的工作條件和學習條件。