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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,縣政府各委、辦、局

為進一步加大招商引資工作力度，壯大縣域經(jīng)濟實力，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的快發(fā)展、大發(fā)展，對全縣招商引資工作提出如下意見：

一、明確招商引資工作的指導思想和總體要求

1、全縣招商引資工作以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指針，認真貫徹縣委十二屆三次全會精神，進一步樹立科學的發(fā)展觀，積極推進跨躍式發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地走“大開放、大招商”之路，加大工作力度，改進工作方法，完善工作措施，推進工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，為我縣全面建設小康社會打下堅實的基礎。

二、繼續(xù)營造全社會齊心協(xié)力抓招商引資的良好氛圍

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，作為第一要務，作為一項全局性、牽動性的工作來抓。努力在全社會樹立抓招商引資就是抓機遇、抓發(fā)展，關注招商引資就是關注通河未來的觀念，營造“人人都是招商環(huán)境，處處都是引資形象”的氛圍，保護招商引資積極性，保持當前招商引資的良好勢頭。

三、進一步優(yōu)化招商引資環(huán)境

3、繼續(xù)加強誠信政府建設。以貫徹實施《行政許可法》為契機，進一步深化行政審批制度改革，加強整治“四亂”工作，全面實行首問負責制等六項制度。

4、進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造規(guī)范有序的市場經(jīng)濟環(huán)境，加強企業(yè)信用建設，逐步實現(xiàn)企業(yè)信用信息的互聯(lián)互通和社會共享。

5、建立外來投資企業(yè)檔案庫，切實做好外來投資企業(yè)項目落戶、開工建設和投產(chǎn)等環(huán)節(jié)的管理與服務工作，提高服務效率和質量，努力降低企業(yè)投資成本。落實招商引資一把手工程，對嚴重影響項目落戶和建設進度的，嚴肅追究單位領導和相關人員的責任。

6、加強城市形象策劃與宣傳，進一步發(fā)揮輿論宣傳導向作用。集中一段時間，對全縣招商引資工作的先進典型，加大宣傳推介力度，展示通河對外開放新形象。同時發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，對在招商引資工作中造成惡劣影響的單位和行為予以公開曝光。

7、加強對外開放的信息化建設和公共信息服務體系建設，加強規(guī)劃、環(huán)保、土地等政策的公示公布工作，提高政策的透明度，提供良好的政策法規(guī)環(huán)境。完善《通河縣招商引資優(yōu)惠政策》，建立統(tǒng)一、穩(wěn)定、規(guī)范的招商引資工作機制，發(fā)揮財政政策的引導和推動作用。

8、進一步強化經(jīng)營城市的理念，加快區(qū)劃調整和城鎮(zhèn)化建設步伐，構筑城市大框架，逐步推進城市規(guī)模擴張。大力推動供水、供電、供汽、公交等公用事業(yè)和文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的改革步伐和招商引資工作，爭取新的突破。

9、加快松花江公路大橋和城鄉(xiāng)公路建設，打造招商引資的硬環(huán)境，扭轉區(qū)位劣勢，為外來投資者的生產(chǎn)經(jīng)營、居住出行、休閑娛樂創(chuàng)造更加優(yōu)良的條件。

10、加強社會治安整治工作，依法保護縣內外客商的生命和財產(chǎn)安全，對擾亂企業(yè)生產(chǎn)的社會治安案件要從重從快處理。同時為外來客商提供優(yōu)質的入住、就醫(yī)、子女就學等服務。

四、進一步夯實招商項目基礎工作

11、抓好現(xiàn)有招商項目的跟蹤落實。創(chuàng)造一切有利條件，抓好2004年以來招商引資簽約項目的跟蹤服務和落實，及時幫助解決項目前期準備、開工建設和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，努力把意向性協(xié)議變成合同，把合同變成在建項

目，把在建項目變成現(xiàn)實生產(chǎn)力。

12、做好招商引資項目儲備工作。根據(jù)國家法律法規(guī)，結合我縣總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，進一步做好投資方向的指導工作，保護投資者的合法權益，促進外來投資與我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相適應。對項目庫建設的任務進行分解落實，實行目標責任制，擴大招商引資項目源。對意向性項目和引進項目都要登記造冊，建立檔案。

13、做好招商項目策劃和工作。招商項目的推介，要注重與我縣產(chǎn)業(yè)結構調整相結合，與促進就業(yè)和再就業(yè)相結合，與城市發(fā)展轉型相結合，緊緊抓住國家、省、市有關優(yōu)惠政策，緊緊圍繞做優(yōu)做強稻、牧、林、礦、藥五大資源產(chǎn)業(yè)，同時注重拓寬旅游業(yè)、商貿(mào)流通和飲食服務業(yè)等招商引資領域，提高項目質量和包裝水平，運用網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)、和節(jié)會等多種形式，對外推介招商項目。

14、加大以商招商的工作力度，發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用，推動大項目招商，抓大帶小。積極發(fā)揮民營企業(yè)的招商作用，引導和鼓勵資產(chǎn)質量好、經(jīng)濟效益佳、成長性強的民營企業(yè)，因企制宜，通過股權轉讓、資產(chǎn)重組等多種形式進行合資與合作。著力引進牽引力強和拉動經(jīng)濟增長明顯的大項目，在工業(yè)、交通、城建等領域推出一批重大項目開展境外招商，實現(xiàn)以小引大，以小引優(yōu)，發(fā)展壯大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)群體，做強主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由小到大的轉化。

五、充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的重要作用

15、工業(yè)園區(qū)是招商引資的重要載體，是我縣經(jīng)濟發(fā)展的后勁所在。要按照“總體規(guī)劃，分步建設，滾動發(fā)展，良性循環(huán)”的原則，加大園區(qū)建設力度。有關部門要做好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，實行市場化運作，做好土地文章，搞好資本運營，多方籌集資金，加快工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有基礎設施和供水、供電、道路硬化、綠化等各項配套設施建設，進一步完善園區(qū)的配套服務功能，解決好園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)配套問題。要加強園區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃和土地管理工作，加強對資源的整合，強化特色，錯位發(fā)展，著力引進資金密集型、技術密集型和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育立縣工業(yè)企業(yè)群體。

16、進一步加強環(huán)境保護工作，統(tǒng)籌兼顧，科學決策，不上破壞資源的項目，不上污染環(huán)境的項目，不上侵占公共利益的項目，不上損害群眾利益的項目，嚴禁污染項目和高危項目進“區(qū)”入“園”。

六、切實抓好各類招商引資活動的組織和協(xié)調

17、切實提高各類招商引資活動成效，杜絕盲目追求“轟動效應”和形式主義的招商活動。積極參與和精心組織好國家、省和我縣的重要招商引資活動，扎實做好項目準備、追蹤洽談等各個環(huán)節(jié)的工作，增強招商活動的效果。配合國家和我省開展的重要招商活動，有選擇性地開展登門招商和對口洽談活動。積極籌備好2006年登山節(jié)，把百年縣慶變成招商引資的經(jīng)貿(mào)交流活動。要早謀劃，早準備，辦出特色，辦出成效。

18、瞄準重點區(qū)域，持之以恒開展目標招商。依據(jù)我縣資源特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點圍繞日本、韓國、港臺等發(fā)達國家和地區(qū)的客商開展招商活動，重點加強對長三角、珠三角地區(qū)的招商引資工作。

19、進一步創(chuàng)新招商方式，積極開展行業(yè)招商、委托招商、以商招商和小分隊招商，利用各種對外交流活動開展招商引資。全縣各類各級民間機構和中介組織，要發(fā)揮其聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，加強對外聯(lián)絡，主動參與招商引資活動。加強縣政府信息平臺建設，強化網(wǎng)上招商，充實項目，擴大鏈接。

七、加強組織領導和人才隊伍建設

20、加強縣領導分工聯(lián)系招商引資重大項目、重要項目和重點企業(yè)工作，進一步做好重大招商項目的協(xié)調工作，建立和健全招商引資領導小組例會制度，及時協(xié)調解決招商引資工作中的重點和難點問題。繼續(xù)強化招商引資一把手責任制，健全責任部門和單位主要領導親自抓、分管領導全面抓的工作機制。

21．嚴格實行目標管理責任制。各責任部門和單位，要認真抓好招商引資任務的分解和落實。年底，縣委、縣政府將嚴格考核，實行公示，兌現(xiàn)獎勵。

22、縣發(fā)展改革局、招商局、財政局等部門要加強招商引資工作的研究，縣委督查室、縣政府督辦室、招商局等要加強重大招商項目的督促檢查力度，切實當好縣委、縣政府的參謀和助手。縣發(fā)展改革局、招商局、財政局要進一步加強協(xié)作，做好利用內資和外資的統(tǒng)計通報等工作。

23、樹立科學的招商引資人才觀，不斷提高招商引資工作人員的綜合素質。加強省情、市情和國際經(jīng)貿(mào)知識的宣傳教育工作，組織行之有效的招商業(yè)務知識學習教育活動。建立科學的績效考核機制，充分發(fā)揮招商引資專業(yè)隊伍人員的能動性，調動和發(fā)揮好全社會參與招商引資的積極性。