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一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，以黨的十七大和中央綜治工作會議精神，圍繞建設和諧社會這個總目標，全面落實科學發展觀，以維護社會穩定為主線，以化解社會矛盾和打擊預防犯罪，不斷深化平安建設，加強和完善社會管理，全面落實社會治安綜合治理各項措施，保持全系統社會大局持續穩定，促進社會主義和諧建設。

二、工作目標

在區委、區政府和市交通局的領導下，在區綜治委的具體指導下，認真貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會和全國政法工作會議精神，按照上級的統一部署，以新一輪平安建設活動為載體,著力加強交通安全監管和綜合治理基礎工作，大力排查調處矛盾糾紛,強化整體聯動防范工程,健全社會治安綜合治理理齊抓共管長效機制,確保道路交通運輸和水上交通安全持續穩定,著力打造“服務交通、法制交通、平安交通、廉潔交通、和諧交通”，為全區經濟跨越發展營造更加和諧穩定的社會環境。2012年度我局矛盾糾紛積案基本得到調處化解，新發矛盾糾紛案件100%以上得到調處化解；各種違法犯罪活動得到有效遏制，不發生重大惡性案件、重大群眾性治安事件、群體性越級上訪事件和危害國家安全案件，不出現赴京到省上訪案件等問題，“平安單位”創建工作成果得到鞏固提高，社會治安打防控能力大幅度提升，力爭建成全區綜治工作模范單位。

三、組織領導

為加強對本局綜治工作的領導，調整區交通運輸局綜治工作領導小組，成員名單如下：

四、工作原則

服務中心，維護穩定；管教并重，綜合治理；統一領導，相互配合；規范建設，全面推進。

五、工作任務

（一）強化交通安全監管工作

一是大力實施安保工程。積極爭取項目資金，加大縣鄉道路大中修力度。結合“安全生產年”活動，落實隱患排查和整治責任并付諸實施，加大安保工程建設力度。

二是狠抓春運和汛期安全。完善安全生產預案，加強春運和汛期重點時段、重點部位的監管，尤其是春運、節假日客運車輛和汛期客渡船的安全監管，保證安全渡汛。

三是抓好危化品運輸安全源頭管理。加強危化品運輸企業、車輛和從業人員的資格資質審查，嚴把源頭關。加強危化品超限超載超范圍運輸的監管，嚴處各類違法違章行為。

四是加強公路工程、危橋改造施工和日常安全管理。嚴格工程施工技術規范規程，確保施工安全。加強系統各單位辦公、生產經營場所的日常工作安全管理，營造安全生產的良好環境。

（二）繼續抓好資源整合

1、繼續抓好人防資源整合。充分發揮運政、路政執法隊伍和營運客車、駕駛員、售票員等多車多員的參治骨干作用，積極開展平安車站、平安車船創建活動，全力維護車站、碼頭、車、船治安秩序，協助處置突發性治安事件，嚴防治安災害事故的發生。

2、繼續抓好技防資源整合。各單位要加強物防、技防建設，積極安裝防攀爬裝置、電子監控等設施，增強整體防控能力，大力推進科技防范工作和平安單位創建活動。

3、繼續抓好內保資源與整體聯動防范資源整合。以進一步貫徹落實國務院《企事業單位內部安全保衛條例》為契機，切實加強企事業單位內部的安全保衛、防邪教、查禁賭毒工作，將企事業單位內部防范體系融入社會治安整體聯動防范網絡。

4、繼續抓好指揮平臺和信息網絡資源整合。樹立和強化信息主導綜治工作的理念，進一步加大全省道路運輸管理系統軟件建設投入，指導交通運輸企業加大GPS監控系統的硬件投入，提升監控平臺技術水平和功能，形成指揮統一，反應快速的綜合指揮平臺，為交通運輸安全提供保障機制。

（三）加強綜治基礎建設

1、廣泛深入開展平安創建活動。繼續深化各種創建活動，深入開展建設“平安單位”活動，全系統把創建平安單位、平安站場、平安企業、平安家庭、平安道路、平安車站等作為平安建設重點，不斷延伸創建層次，落實創建措施，提升創建水平，擴大創建覆蓋面，推動平安建設向縱深發展，凈化社會環境，為建設富裕、和諧、文明“實力、活力、魅力、和諧、幸福”創造良好的社會環境。

2、進一步加強維穩工作機制創新。維穩工作是一項事關全局的工作，又是一項系統工程，需要全社會齊抓共管。維穩工作要與時俱進，開拓創新，要積極與各部門協調配合，按照“綜合治理”的要求，在整合優勢資源上尋找突破口，走“專群結合”路線，下大力氣建立健全綜治管理責任制度、矛盾糾紛排查調處制度、大接訪制度、聯席會議制度、重點案件掛牌督辦制度、穩定信息報告機制、綜治檢查考核考評制度、綜治責任追究制度等完善的部門協調機制，齊抓共管，形成全力，共同擔負起維護社會穩定的政治使命。

3、從嚴打擊各種違法行為。嚴打整治歷來是維護法制權威、懲治邪惡、保護群眾的最直接、最有效、最重要的手段，必須予以高度重視、依法運用。我們要規范好運輸市場和農村公路建設市場，嚴厲打擊非法營運和違法建設，制止不正當競爭，嚴厲打擊擾亂運輸市場和農村公路建設市場的行為，維護好合法經營者的權益。

4、完善和規范矛盾糾紛排查調處機制。在預防和化解上下功夫，堅持開展矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”活動，充分發揮群眾工作室的作用，繼續實行調處責任制、領導包案、掛牌督辦等制度，對企業拆遷、農民代表工養老保險解決等突出矛盾糾紛問題，要開展專項調處活動，著力解決群眾關心、社會熱點等方面的問題，要加強“大排查、大調處、大化解”的通報、督促檢查和考評，確保全年矛盾糾紛排查率達到100%，各類矛盾糾紛調處成功率達到95%以上，重點矛盾糾紛調結率達到70%以上，要開展“大接訪”和干部下訪活動，利用媒體、網絡開辟民意表達、社會監督、對話協商的多種渠道，努力建立暢通有序、務實高效的信訪工作新秩序，有效減少重復信訪、集體上訪和非正常上訪。

5、完善預防和處置群體性事件的工作機制。堅持以人為本的理念，著眼關愛民生、保障民生、改善民生問題，著力加強社會管理，維護社會和諧穩定。突出重點，創新模式，切實抓好“六五”普法和法制宣傳教育工作，推動依法治理工作深入開展，提高綜治管理水平。堅持以信息主導群體事件的預防和處置工作，建立健全信息報告制度并嚴格執行，確保信息及時準確。加強對新形勢下各類群體性事件的分析研究，健全處置群體性事件的組織指揮、預案運作、應急處置、力量分配、裝備保障等完備的工作體系，提高處置群眾性事件的能力。要建立健全聯動處置群體性事件機制，發生群體性事件，有關領導、部門要在第一時間趕赴現場，做好群眾工作。要正確區分大多數群眾反映訴求的正當行為與少數人無理取鬧、擴大事態的界限，正確區分守法情況下集體上訪與群眾性事件中發的違法犯罪的界限，依法妥善處理，防止處置不當而激化矛盾。

六、工作措施

（一）健全完善工作體系

著力解決群眾切身利益問題，從源頭上預防和減少矛盾糾紛，是建設和諧交通、維護社會穩定工作的重點。

1、加強矛盾糾紛排查調處組織領導和工作網絡建設。交通各單位要進一步加強矛盾糾紛和社會不穩定因素排查化解的組織領導，實現矛盾糾紛和社會不穩定因素排查化解工作的制度化、規范化。進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，建立健全社會協調機制和多元化糾紛解決機制，預防和減少“民轉刑”案件和群體性事件。認真解決涉法涉訴信訪問題，進一步健全落實社會穩定風險評估機制，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。

2、健全“大調解”工作機制。充分發揮各基層綜治機構協調組織作用，完善人民調解、行政調解、司法調解和行政仲裁的有機銜接，更多地采用調解的方法化解社會利益矛盾，推進系統、單位建設大調解體系。完善和堅持排查調處工作定期排查制、臺帳制、掛牌督辦制、零報告制、責任查究制等相關制度，流動開展矛盾糾紛排查化解活動，真正實現重心下移、關口前移，把問題解決在本單位、本系統，矛盾化解在基層。

3、健全預測預警機制。密切關注本系統和社會上涉及交通行業工作中可能引發的不穩定因素，及時排查梳理涉及企業停產破產、交通運輸安全、交通基礎設施建設等引發的矛盾糾紛，掌握社情民意，健全預測預警機制，做到早發現、早處置、早解決。做好信息報告和分析工作，加大信息匯總、形勢研判力度，建立和完善信息反饋和預警機制，積極做好應對金融危機、經濟放緩而影響社會治安和社會穩定的相關工作。

（二）建立保障機制

加強領導、齊抓共管、創新宣教，提高全民素質，是建設法制交通、搞好綜合治理工作的保障。

1、進一步落實綜治工作領導責任制。按照“一崗雙責”的要求，各單位要落實好主要領導、分管領導和其他領導維護社會穩定、治安大局的責任；建立健全黨政主要領導、分管領導綜治工作述職制度和實績考核檔案。將黨政領導抓綜合治理實績與晉職晉級、評先受獎直接掛鉤。

2、進一步形成綜治工作齊抓共管合力。加強統籌協調，加強督導，強化職能部門作用，抓好交通綜治成員單位的平安創建工作。各成員單位綜治工作領導小組要充分發揮職能作用，健全協作配合機制，共同解決影響單位、系統和社會穩定、社會治安秩序的重點難點問題。充分依靠黨、群、工、青、團、婦組織力量，發揮文明窗口單位、優秀共產黨員示范崗和先進模范的“帶頭”的作用，進一步形成綜治工作齊抓共管的合力。

3、進一步改進法制、綜治宣傳教育形式。充分利用交通運輸特有的宣傳渠道，不斷創新宣傳形式，堅持集中宣傳與經常性宣傳相結合，積極運用《交通》、“數字交通信息”等欄目和各類專項活動，大力宣傳法制、綜治、平安建設工作，大張旗鼓地表彰宣傳見義勇為先進事跡，做好見義勇為保護和獎勵，不斷提高職工的法律法制觀念，激發職工的參治意識、平安意識、社會意識。從而，推動交通系統社會治安綜合治理工作新一輪平安創建活動取得實效。