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為進一步加強農委系統效能建設，規范機關工作人員的公共服務行為，切實改進工作作風，提高行政效率和服務質量，根據《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于進一步改進省直機關作風加強效能建設的意見》文件精神，結合本委實際，制定如下實施意見。

一、充分認識加強機關效能建設的重要意義

加強委系統機關效能建設，是學習貫徹“三個代表”重要思想，提高行政管理水平和執政能力的必然要求，是弘揚求真務實精神、落實科學發展觀、抓好全民創業和社會主義新農村建設的重要保證。委系統全體同志要充分認識加強機關效能建設的重要意義，自覺規范行政行為，改進工作作風，不斷提高行政效率，努力提高服務農民、服務農村、服務發展的水平。

二、加強機關效能建設的總體要求和基本原則

（一）委系統機關效能建設的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，以提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要目的，通過整合管理資源、優化管理要素、規范管理行為、改善運行方式，切實解決委系統機關效能中存在的突出問題，努力形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運行機制，推進委系統機關干部科學理政、民主施政、依法行政、清廉從政。

（二）委系統機關效能建設的基本原則是：堅持圍繞中心、服務大局，圍繞爭創全區綜合考評先進單位的目標，用工作實績和人民群眾的滿意度檢驗效能建設的成效；堅持重點突破、以點帶面，實現委系統機關效能建設水平的全面提升；堅持公平公開、嚴格考評，完善考評制度，健全激勵機制，積極營造全系統機關效能建設的濃厚氛圍，形成有效的管理機制；堅持繼承創新、與時俱進的工作思路，不斷強化效能建設舉措，推動全系統機關效能建設上新水平。

三、工作重點

1、轉變觀念，弘揚正氣。要進一步解放思想，轉變觀念，提高認識，強化責任意識、改革意識、宗旨意識、發展意識，樹立奮發進取、爭創一流、求真務實、講求效率、腳踏實地、愛崗敬業的精神，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然之氣，把對工作的激情體現在一心一意謀發展、聚精會神抓落實，立說力行求實效上來。

2、加強學習，提高素質。深入開展學習型機關創建活動，加強職業道德建設和工作業務培訓，切實提高機關干部的思想道德素質和業務工作能力。委系統全體同志要繼續鞏固保持共產黨員先進性教育活動取得的成果，深入學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持用科學的發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅持機關全體干部每月一次集中學習制度，提高為人民服務的能力和水平。要認真學習政治、經濟、科技、法律、業務等知識，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風氣。

3、完善制度，創新機制。按照“創新改革、轉變職能、從嚴管理”的要求，以規范化、標準化、科學化為目標，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、領導干部述職制等制度，實現以制度管人、按制度辦事。堅持嚴格考核，把績效考核與工作目標考核、黨風廉政建設責任制考核、領導干部年終述職、公務員年度考核等有機結合起來，并把考核結果作為機關干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，使制度建設貫穿于全系統機關效能建設的各個方面和各個環節，確保各項制度真正落到實處。

4、規范行為，依法辦事。以法律為準繩，堅持依法行政，照章辦事。認真貫徹執行《農業法》、《行政許可法》、《農村土地承包法》、《信訪條例》等法律法規，依法規范行政行為，嚴防各種損害基層和群眾利益行為的發生。

5、強化服務，轉變作風。進一步提高為民服務的自覺性和主動性，增強紀律觀念和服務意識，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象的存在。增強大局意識，對上級的決定和交辦的事項，要速決速行，確保政令暢通。要不斷改進工作方式方法，深入基層，深入實際，大興調查研究之風，不斷提高服務質量。要增強廉政意識，自覺落實廉潔自律的各項規定。

6、加強教育，嚴明紀律。實施四條禁令、提升干部形象。委系統全體工作人員禁止在工作日午間飲酒，禁止遲到、早退、曠工、擅離職守，禁止上班時間上網聊天、玩電腦游戲，禁止在工作時間打牌、下棋。嚴格執行工作制度、考勤制度、請銷假制度。

7、加強管理，厲行節約。大力推行七項節約制度，即節約用水，節約用電，節約辦公用品，節約通訊費，節約差旅費、節約文印費，節約招待費。各股室、各單位要緊緊圍繞七項節約活動，通過多種形式深入開展節約型社會教育。要進一步加強機關內部管理，規范全體干部的日常行為，引導干部職工從節約一滴水、一度電、一張紙、一角電話費、一元招待費等細微之處著手，從平時不太注意、不太關心的種種浪費現象改起，齊心協力，積少成多，使節約活動取得明顯成效。

8、明確責任，嚴格獎懲。依據有關法規政策，切實加大對機關作風和效能建設中干部不作為、亂作為責任追究力度。實行“四個一律”，即對有群眾投訴的，一律追查到底；對違反規定的，一律嚴肅處理；對機關作風和效能建設不力的，一律追究領導責任；對造成嚴重影響的，一律按照程序追究黨紀政紀責任。同時對機關作風和效能建設中表現突出的同志給予表彰獎勵。按照“誰主管，誰負責”的原則，各股室、各單位要加強對內部工作人員的嚴格教育和管理，積極主動地預防和糾正各種違規違紀行為。

9、強化監督，提高效能。牢固樹立行政必須依法、用權必須監督的觀念，深入推進“政務公開”，進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結果，不斷提高行政透明度。認真貫徹各級黨委、政府加強行政效能建設的有關規定，保證委系統機關效能建設的有序推進，促進農委系統的自身建設，維護委機關和全系統的良好形象，維護人民群眾的根本利益。

四、組織領導

機關效能建設是一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務，委系統全體同志必須統一思想，服從領導，認真實施，確保機關效能建設取得實效。為保證委系統機關效能建設取得預期的效果，委黨組成立機關效能建設領導小組，負責對全系統機關效能建設的組織、領導，落實機關效能建設的各項任務和具體要求。領導小組下設督查組和辦公室，督查組負責對全系統機關效能建設情況進行督查、指導，辦公室負責對全系統機關效能建設進行協調、總結。所屬各單位也要成立機關效能建設領導小組和辦公室，按照委黨組和委機關效能建設領導小組的統一要求開展工作。

五、實施步驟

今年的機關效能建設分為動員部署、組織實施、考核考評三個階段進行，歷時三個月。

（一）動員部署階段。主要是抓好學習動員，深化思想教育。召開委機關和下屬單位中層以上干部大會，搞好動員學習教育，做好統一思想工作。采取集中學、分散學和個人自學相結合的方法，充分利用組織生活和機關集中學習時間，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、同志一系列講話、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》，認真學習黨的十六屆六中全會精神和中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定，深入開展宗旨觀、政績觀教育，開展改革觀、發展觀教育，開展民主觀、法制觀、榮辱觀教育。統一思想，提高認識，夯實開展機關效能建設的思想基礎。在學習理論的基礎上突出業務知識、電腦技能、農業新科學新技術的學習和掌握。為鞏固學習效果，全體干部每人結合自己的工作和思想實際，寫一篇學習心得體會；進行一次效能建設知識競賽。

（二）組織實施階段。主要是抓好以下兩點：一是制訂整改措施。各股室各單位，都要圍繞需要解決的9個重點問題，對照機關效能建設的現狀，對照群眾意見，對照“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的要求，開展認真的對照檢查。在此基礎上，制定股室（單位）和個人“效能建設整改書”。二是抓好整改落實。在全面梳理問題、廣泛征求意見的基礎上，研究制定《關于加強效能建設爭創滿意單位整改意見》。機關各股室、委屬各單位要按照職能分工，抓好各項整改措施的落實。

（三）考核考評階段。主要是抓好兩點：一是抓好制度完善，嚴格考核獎懲。進一步完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、領導干部述職制、失職追究制、黨風廉政建設責任制等規章制度，形成完善合理的機關制度體系。加強對制度落實的監督檢查，守制者獎，違制者罰。規范公務員年度考核、股室和委屬各單位工作考評。二是抓好總結考評，鞏固深化效能建設成果。結合年終職能目標考核、公務員考核和滿意單位評選，對效能建設情況進行全面總結考評，重點檢查“整改書”落實情況，并向委黨組寫出總結報告。

效能建設需要真抓實干，最重要的是在制度建設上下功夫，在優質服務上下功夫，在狠抓落實上下功夫，在從嚴治政上下功夫。各股室、各單位要按照職責分工，做好相關工作，按照效能建設實施意見抓好工作落實，做到效能建設和正常工作兩不誤，確保效能建設的實際效果。