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為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，按照中央和省、市、縣委部署與要求，決定在全鎮(zhèn)基層黨組織和黨員中深入開展以創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，全面展開和加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超跨越，打造聯(lián)接崇義、南康、大余、上猶四縣（市）通衢的區(qū)域性商貿(mào)重鎮(zhèn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)，為推進(jìn)揚(yáng)眉經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、主要原則

1、圍繞中心，服務(wù)大局。必須緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展趕超跨越的工作大局來謀劃和推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果，用科學(xué)發(fā)展的成果來檢驗(yàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的成效。

2、因地制宜，分類指導(dǎo)。開展廣泛深入的調(diào)查研究，在通盤考慮、系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，針對不同類型的基層黨組織、不同行業(yè)和不同群體黨員的特點(diǎn)精心設(shè)計(jì)活動(dòng)主題，培樹典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，形成千帆競發(fā)的工作態(tài)勢。

3、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。密切聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合重點(diǎn)工作，切實(shí)把著力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題、人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)問題貫穿于創(chuàng)建活動(dòng)的始終，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決防止和克服形式主義，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

4、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。在認(rèn)真總結(jié)借鑒學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)及黨員隊(duì)伍建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和黨建工作規(guī)律，尊重廣大黨員干部的意愿和群眾的首創(chuàng)精神，不斷推進(jìn)工作理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)常創(chuàng)常新、充滿活力、富有成效。

三、目標(biāo)要求

要按照中央提出的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織和爭當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣的“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要求，在以下幾個(gè)重點(diǎn)努力爭先創(chuàng)優(yōu)。

1、在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先爭優(yōu)。引導(dǎo)基層黨組織和黨員立足本職工作，明確轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，在抓好重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)常規(guī)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)招商引資等戰(zhàn)略重點(diǎn)工作中發(fā)揮引領(lǐng)作用，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的踐行者和先鋒隊(duì)，推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式邁出重大步伐。

2、在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧上創(chuàng)先爭優(yōu)。基層黨組織和黨員要積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)和平安和諧創(chuàng)建工作中去，要用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的理念抓“三農(nóng)”，不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。堅(jiān)持深入群眾，掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，主動(dòng)排查各種矛盾糾紛，及時(shí)就地做好化解工作；積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)氣，引導(dǎo)廣大群眾自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局；在重大突發(fā)事件面前，立場堅(jiān)定，旗幟鮮明，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家和人民的利益。

3、在切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)上創(chuàng)先爭優(yōu)。在深入開展“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，解決實(shí)際問題，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層工作活動(dòng)月”活動(dòng)，組織黨員干部進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，送科技、送信息、送溫暖、送服務(wù)，破解群眾難題。引導(dǎo)黨員干部大力弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，提高執(zhí)行力，力爭在狠抓工作落實(shí)上見分曉、比高低、論英雄，樹立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、快抓快干的良好作風(fēng)，形成競爭機(jī)制，營造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

4、在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，推進(jìn)基層組織建設(shè)上創(chuàng)先爭優(yōu)。深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，以廣泛開展讀書活動(dòng)、干部輪流講學(xué)為載體，完善集體學(xué)習(xí)制度，提高黨員干部推動(dòng)工作、解決問題的能力。深化和拓展經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的黨建工作載體，進(jìn)一步加強(qiáng)軟弱渙散黨組織整頓和轉(zhuǎn)化升級(jí)，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置模式，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，創(chuàng)新黨員活動(dòng)方式，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

四、主要內(nèi)容

全鎮(zhèn)所有基層黨組織和全體共產(chǎn)黨員都要積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨員全覆蓋。各基層黨組織要從本地本單位的實(shí)際出發(fā)，理清創(chuàng)爭思路,制定創(chuàng)爭計(jì)劃,完善創(chuàng)爭機(jī)制,精心設(shè)計(jì)載體，采取有效措施，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)健康有效開展。

農(nóng)村黨組織要以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為主題開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。緊緊圍繞“五新一好”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)好班子建設(shè)結(jié)合起來，切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能，創(chuàng)新為民服務(wù)載體，構(gòu)建為民服務(wù)體系，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)的改進(jìn)。村黨組織要緊緊圍繞落實(shí)完成好村“兩委”任期目標(biāo)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與全面落實(shí)“一定三有”政策有機(jī)結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)黨組織“進(jìn)區(qū)入會(huì)”，不斷優(yōu)化基層黨組織設(shè)置方式，探索推行“協(xié)會(huì)、支部建在產(chǎn)業(yè)鏈，黨員、致富能人聚在產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)、銷農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈”“三鏈”機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大力量，更好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。繼續(xù)深化“三培兩帶兩服務(wù)”活動(dòng)，打造一批農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化基地，認(rèn)真抓好遠(yuǎn)程教育學(xué)用工作，開展“遠(yuǎn)教助創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，著力增強(qiáng)黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。在深化村級(jí)重大事務(wù)“五步?jīng)Q策法”的基礎(chǔ)上，推行“四會(huì)共管、兩項(xiàng)公開”治村模式，推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)和村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“一村一名入黨積極分子”重點(diǎn)培養(yǎng)機(jī)制和“一冊一線”教育管理機(jī)制，爭做創(chuàng)業(yè)模范、服務(wù)標(biāo)兵。

機(jī)關(guān)黨組織要以“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能”為主題開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)和“建設(shè)五型機(jī)關(guān)，爭做五型干部，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。通過黨員先鋒崗、黨員示范窗口等方式發(fā)揮黨員作用，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員更好地立足本職、爭創(chuàng)一流，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾，更好地發(fā)揮示范表率作用，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

“兩新”組織黨組織要以“立足崗位比奉獻(xiàn)、為民辦事比實(shí)效”為主題開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營、增加經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，認(rèn)真抓好黨的組織建設(shè)，完善“一會(huì)三組”工作模式，健全黨內(nèi)生活，規(guī)范黨的制度，推行“三會(huì)兩卡一法”工作法，不斷豐富和拓展黨組織以及黨員發(fā)揮作用的有效形式及途徑，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號(hào)召力，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員技術(shù)攻關(guān)小組、黨員志愿服務(wù)、參與社會(huì)援助行動(dòng)、黨員與技術(shù)管理骨干結(jié)對互幫等形式發(fā)揮黨員作用，引導(dǎo)和監(jiān)督“兩新”組織遵守國家法律法規(guī)，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展。

教育、衛(wèi)生等單位黨組織以“強(qiáng)核心、提技能、優(yōu)服務(wù)、樹形象”為主題結(jié)合各自實(shí)際開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。要圍繞開展黨的基本知識(shí)進(jìn)課堂和黨員志愿者服務(wù)等活動(dòng)，扎實(shí)做好職工思想政治工作，切實(shí)在履行職責(zé)中發(fā)揮政治核心作用。學(xué)校要突出加強(qiáng)教學(xué)研究、提升教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)容，醫(yī)療衛(wèi)生單位要突出加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)人民滿意醫(yī)院的內(nèi)容，通過開展?fàn)幃?dāng)“師德師風(fēng)黨員標(biāo)兵”和“人民滿意的黨員白衣天使”等發(fā)揮黨員作用，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

五、方法步驟

從年5月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織切實(shí)履行職責(zé)，黨員立足崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)高潮。從年月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨的十八大獻(xiàn)禮。

（一）宣傳動(dòng)員（年—月）。組織專門力量對黨組織和黨員情況進(jìn)行調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，制訂出切合實(shí)際的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，明確方法步驟、時(shí)間安排、主要措施和具體要求，進(jìn)行動(dòng)員部署，做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的思想發(fā)動(dòng)工作。

（二）全面爭創(chuàng)（年月—年月底）。緊緊圍繞活動(dòng)主題和慶祝建黨90周年，按照實(shí)施方案，緊密結(jié)合工作實(shí)際，制定具體目標(biāo)，把握工作重點(diǎn)，明確責(zé)任分工，創(chuàng)新活動(dòng)載體，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中來。

1、公開承諾。基層黨組織和黨員結(jié)合本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案，提出參加爭創(chuàng)活動(dòng)的具體計(jì)劃，并將爭創(chuàng)計(jì)劃納入公開承諾的重要內(nèi)容，采取一定方式向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。

2、組織創(chuàng)新。加強(qiáng)基層黨組織班子、陣地、活動(dòng)、制度和保障的規(guī)范化建設(shè)，積極創(chuàng)建基層黨建工作示范點(diǎn)、黨員中心戶、黨員先鋒崗。完善基層黨建述職、考核、評(píng)議制度，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新“項(xiàng)目化”管理。

3、量化考評(píng)。年底，組織對黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行一次考核，把創(chuàng)先爭優(yōu)、推動(dòng)發(fā)展情況納入考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行量化考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

4、開展評(píng)議。開展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、同級(jí)互評(píng)、黨員群眾評(píng)議的“三評(píng)”活動(dòng)，即：上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人適時(shí)對基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，肯定成績，指出問題和努力方向；由上級(jí)組織負(fù)責(zé)，適時(shí)組織基層黨組織圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展相互評(píng)議；基層黨組織定期以專題組織生活會(huì)形式（每季度不少于1次），組織黨員、群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)議。

（三）完善提升（年月—年月底）。著重圍繞迎接黨的十八大，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，提升活動(dòng)整體水平。

1、典型示范。對先進(jìn)典型事跡進(jìn)行總結(jié)宣傳，樹立標(biāo)桿，擴(kuò)大影響。

2、全面自查。各基層黨組織和黨員，對照自身崗位職責(zé)，虛心聽取意見、建議，認(rèn)真查找差距，明確努力方向，制定具體措施。

3、完善提升。對基層黨組織和黨員實(shí)行星級(jí)管理，按照創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)不同層次黨組織建設(shè)，做到層層推進(jìn)、全面提升，使處于先進(jìn)的當(dāng)好標(biāo)桿、中間狀態(tài)的晉檔升級(jí)、相對后進(jìn)的改變面貌。

（四）總結(jié)表彰（年月）。各黨組織都要對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來，形成長效機(jī)制。接受上級(jí)黨組織要對基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核，并認(rèn)真做好上級(jí)黨組織表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的推薦工作。

六、組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)黨委副書記任副組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的組織指導(dǎo)和督促檢查等工作。建立黨政班子成員聯(lián)系基層黨組織指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)制度，經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)督促、指導(dǎo)工作，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)上新水平。

2、加強(qiáng)輿論宣傳。要采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要意義和目標(biāo)要求，廣泛征求和聽取黨員群眾的意見和建議，引導(dǎo)和帶動(dòng)黨員群眾參與到活動(dòng)中，主動(dòng)接受他們的監(jiān)督。要積極發(fā)現(xiàn)和總結(jié)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡力度，使全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。要建立健全基層黨組織各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制，使基層黨組織工作規(guī)范化、決策科學(xué)化、管理民主化。要保證基層黨組織工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，解決基層黨組織辦公用房、活動(dòng)場地、辦公經(jīng)費(fèi)問題，確保年底全面完成村級(jí)組織活動(dòng)場所新建、改建任務(wù)。