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年，在區委、區政府的正確領導和市、區安監局的指導下，我鎮非煤礦山在加強安全專項整治，完善安全生產行政許可，規范“三同時”審批，推廣應用中深孔爆破開采技術，深化安全生產隱患排查治理，推行雇主責任保險，開展安全設施（設備）檢測檢驗等方面做了大量工作，取得一定成效，確保了全鎮安全生產形勢穩定。但是，我鎮非煤礦山規模小、數量多、安全基礎薄弱的矛盾尚未根本改變；企業主體責任和安全監管工作有待進一步落實；推廣安全新技術新工藝和打擊非法生產的任務還很艱巨。按照上級安監部門對年安全生產工作的總體部署，結合我鎮實際，對全鎮非煤礦山安全生產監管工作提出如下意見：

年總體工作思路：以落實科學發展觀為統領，以貫徹全省安全生產工作會議精神為動力，以省局確定的非煤礦山“安全基礎管理年”為主線，抓重點、攻難關、強基礎、把源頭，求真務實，扎實工作，努力促進全鎮非煤礦山安全生產形勢明顯好轉，力爭確保全鎮安全生產零事故。

一、深化非煤礦山隱患排查治理及安全專項整治

1、加大金屬非金屬地下礦山水害隱患排查治理力度。各非煤礦山要嚴格按照省局《關于進一步加強金屬非金屬地下礦山水害防治工作的通知》（安監管一字號）要求，重點抓好地下礦山防透水工作。要求雨季前組織礦山進行水害隱患的全面排查，完善井上下防排水設施，落實礦井防治水害事故的救援預案和應急措施。

2、加大尾礦庫隱患排查治理及專項整治力度。各非煤礦山要重點從立項、設計、施工、生產運行、閉庫等環節的安全設施情況進行全面排查。對查出的安全生產隱患，企業要登記造冊，制定整改方案，落實整改措施，限期整改到位。各非煤礦山要建立隱患治理督辦制度，對拒不整改或經整改逾期仍不具備安全生產條件的，提請區政府依法關閉，履行閉庫程序。重點加大對無尾礦處理設計的洗選加工廠及未辦理安全生產許可證運行的尾礦庫（沉淀池）、機磚廠、撈沙廠的專項整治。

3、加大地下礦山通風系統隱患排查治理和機械通風專項整治力度。年底前全鎮所有的地下礦山必須全部建立機械通風系統，實現礦井機械通風；對未實現機械通風的地下礦山，要編制通風系統改造方案設計，限期整改；對拒不進行通風系統方案設計或未按設計限期整改到位或經整改仍不符合礦井機械通風安全要求的，要暫扣安全生產許可證，責令停產整改。

4、加大露天采石場“一面墻”無臺階開采的專項整治力度。各采石礦要按照省局關于印發《省中小型露天采石場推廣中深孔爆破開采技術實施方案》的通知（安監管一字號）的要求，切實抓好露天采石場“一面墻”開采的安全整治，加大打擊非法開采力度。對年生產能力3萬噸以上的露天采石場，未實施中深孔爆破開采的，要暫扣其安全生產許可證，責令停產整改，經安監部門檢查驗收合格后，方可恢復生產。對年生產能力在3萬噸以下的小型露天采石場，要通過聯合、兼并、重組等資源整合方式擴大生產規模，提高機械化水平，為實施中深孔爆破開采技術創造條件。要按照“四查”、“五化”的要求，督促企業加強采場邊坡管理，嚴禁“一面墻”無臺階開采，有效遏制采石場滑坡、坍塌、墜落等事故的發生。

二、加強非煤礦山的安全生產行政許可工作

1、繼續做好非煤礦山安全生產許可證申辦工作。要求新建、改建、擴建的礦山企業安全設施竣工驗收合格后，及時申辦安全生產許可證；督促安全生產許可證到期的非煤礦山企業提前三個月進行延期申報，凡是不符合申報安全生產條件的企業，由安全監管部門暫扣其安全生產許可證，一律責令其限期整改。

2、全力抓好礦山尾礦庫的安全許可工作。各非煤礦山要抓住尾礦庫專項整治的時機，全面調查摸清無證運行的尾礦庫的情況，督促尾礦庫企業今年一季度前必須申請到位。凡未申請的，由區安監局下達停產指令書；對現已運行庫6月30日前必須全部持證生產運行，否則一律關停；的建的尾礦庫工程建設項目，在試運行3－6個月后，必須依法向相應的頒證機關申請安全設施竣工驗收，驗收不合格的必須停止運行，直到領取安全生產許可證后方可運行；對安全生產許可證臨近許可期限的礦山企業尾礦庫必須提前3個月向頒證機關提出延期申請。

3、嚴格“三同時”行政審批制度。各非煤礦山要認真做好新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”審查工作。各非煤礦山要嚴把新建露天礦山、井工礦山安全生產條件準入關。重點要求對新建的露天采石場初步設計中必須應用中深孔爆破技術，否則不予批復；凡新建的地下開采礦山初步設計中未建立機械通風系統的，不予批復。凡對采石場建設項目安全設計竣工驗收未使用中深孔爆破技術的，地下開采礦山安全設計竣工驗收建立機械通風系統且主要安全設施（設備）、通風效果經依法檢測檢驗不合格的，均不予通過驗收。嚴禁未經“三同時”審查驗收合格的項目投入生產運行。

三、強化金屬非金屬礦山安全基礎管理

1、著力強化企業主體責任的落實。要建立健全安全生產責任制體系。金屬非金屬礦山必須明確企業法定代表人、分管負責人、技術負責人和生產單位、職能機構以及各崗位人員必須承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到位。要強化企業安全生產第一責任人責任。企業法定代表人負責全面貫徹執行安全生產法律、法規和標準，是非煤礦山安全基礎管理第一責任人。要落實新建、改建、擴建礦山的安全管理責任，嚴禁邊設計邊施工、邊建設邊生產。

2、著力推進金屬非金屬礦山企業安全標準化工作。各非煤礦山要建立“全鎮統一管理、鄉鎮組織落實、專家服務指導、企業全面負責”的標準化試點工作格局。要堅持以典型引路、試點先行、以點帶面、全面推進，堅持統籌規劃、突出重點、分類指導、分級推進、全面實施的原則，認真開展標準化建設試點工作。重點引導企業從危險源辨識和隱患排查入手，繼續完善相關程序，組織開展安全標準化的達標評級工作，促進企業提高安全管理水平。

3、著力搞好安全教育培訓工作。要求礦山主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須經相關機構培訓合格、取得相應資格證后方可上崗工作。

4、著力健全、完善企業安全管理機構和制度。要求礦山企業必須設立專門安全管理機構，配備符合《金屬非金屬安全規程》要求的專職安全管理人員。要進一步健全和完善各項安全管理制度，重點要求完善技術圖紙資料和安全檔案管理等15項安全管理制度，以及現場的安全標準、標識等。

5、著力加大安全生產投入。礦山企業要按照財政部、國家安監總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號）的規定，依法制定保障安全生產條件的安全費用提取和使用計劃，并設立專用賬戶，加大安全生產隱患排查整改力度，落實整改資金，保證培訓教育、勞動保護、檢測檢驗及監測監控儀器儀表等安全設施及裝備的投入到位。同時要嚴格按照《省安全生產條例》的規定，進一步完善并做好對礦山從業人員雇主責任保險的續保工作。

四、實施科技興安戰略，推廣先進適用技術

1、大力提高非煤礦山企業安全生產科技含量。各非煤礦山企業要提高對推廣使用先進適用技術重要性的認識，加強宣傳，制定政策。應用科技含量高、安全性能可靠的新設備、新工藝、新技術和新材料，堅決淘汰技術工藝落后的無安全保障的設備設施裝備，特別是對國家明令淘汰的耗能和安全無保障的設備。要加快技術改造步伐，積極采用先進、實用、安全可靠的工藝技術和裝備，提高非煤礦山的安全生產裝備水平。提高企業安全生產的科技含量，推動非煤礦山企業走“科技興安”道路，從根本上改善非煤礦山的安全生產狀況。

2、積極推廣安全租用的爆破開采技術。各企業要鞏固“三通一次點火”和非電導爆管起爆技術。全鎮所有地下礦山實施爆破作業必須推廣使用三通一次點火和非電導爆管起爆技術，原則上不允許使用點散火爆破的作業方式。積極推廣中深孔爆破開采技術，實現中深孔爆破開采、規模化開采、機械化開采、標準化開采、科學化開采，改善露天采石場開采條件，提高露天采石場的本質安全水平。

3、認真做好重大危險源監控和隱患治理的管理工作。

各非煤礦山要針對企業生產環境和生產工藝中的危害因素和危險源特點，開展重大危險源和事故隱患診斷、識辨、分級以及監測監控等先進技術的研究，加強對危險作業場所的安全監控。加大事故隱患治理技術研究，重點研究開發礦山采掘、通風、運輸、提升等生產過程中的事故隱患治理關鍵技術與裝備，尾礦庫危庫、險庫和病庫治理技術，建立和完善重大事故隱患監控數據庫，創造本質安全化生產條件和作業環境，全面提升企業的本質安全生產水平。

4、加強非煤礦山安全檢測檢驗工作。進一步對全鎮金屬非金屬礦山安全設施、設備以及場所強制實行安全檢測檢驗。礦山企業要對安全檢測檢驗發現的隱患和問題認真及時整改，并將整改結果報區安監局。有關安全檢測檢驗機構必須嚴格標準，客觀、公正、科學、嚴謹地開展安全檢測檢驗工作，并要完善檢測檢驗方法，規范提高檢測檢驗報告質量，并對檢測檢驗結果負責。做好非煤礦山尾礦庫安全檢測檢驗的試點工作。

五、強化監督檢查，嚴肅事故查處。

1、強化專項督查和定期督查相結合的日常監督檢查。結合不同時段非煤礦山企業的安全生產特點，開展針對性安全生產監督檢查，各非煤礦山要結合實際，科學作出安排，切實加強日常安全監管。

2、突出重點區域、重點類別、重點行業、重點企業、重點時段的監督檢查。加強對節日長假、重要會議、奧運會、惡劣天氣等重點時段的監督檢查。