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近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的一系列政策規(guī)定，取得了顯著成績(jī)。為了鞏固成績(jī)，進(jìn)一步促進(jìn)厲行節(jié)約，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，確保把有限的資金用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生等方面來(lái)，根據(jù)中、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，現(xiàn)就繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的重要意義

嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)黨和政府形象的客觀要求。全縣各級(jí)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中、省、市關(guān)于嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的一系列政策規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)違規(guī)興建辦公樓等樓堂館所問(wèn)題的嚴(yán)重危害性，立足我縣當(dāng)前發(fā)展階段，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)的方針，堅(jiān)決抵制貪圖安逸、追求享樂(lè)等不正之風(fēng)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)，把嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作抓緊抓好。各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)此項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格把好關(guān)口，切實(shí)把中、省、市各項(xiàng)政策規(guī)定不折不扣地落到實(shí)處。

二、總體要求

1、嚴(yán)格控制新建辦公樓，黨政機(jī)關(guān)辦公所需辦公用房首先要在現(xiàn)有存量用房中合理調(diào)劑解決。對(duì)建設(shè)年代較早，但仍在設(shè)計(jì)使用年限之內(nèi)、安全有保障、設(shè)施能夠基本滿足辦公要求的房屋應(yīng)充分利用。主體安全、設(shè)施落后的房屋，以及具有一定時(shí)代特征和建筑特色的房屋，可根據(jù)具體情況在局部改造后繼續(xù)使用。

2、不再審批黨政機(jī)關(guān)新建、改擴(kuò)建包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，也不得安排財(cái)政性資金用于部門、地方所屬的此類設(shè)施或場(chǎng)所的維修改造。

3、嚴(yán)禁借資源整合等名義建設(shè)辦公樓和樓堂館所項(xiàng)目，嚴(yán)禁借建業(yè)務(wù)用房之機(jī)，搭車建辦公用房，嚴(yán)禁以“學(xué)院”等名義興辦各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、建設(shè)樓堂館所。

三、嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限和程序

所有新建、擴(kuò)建、遷建、購(gòu)置、裝修改造黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行陜辦發(fā)〔〕7號(hào)和咸辦字〔〕63號(hào)文件規(guī)定的審批權(quán)限和程序。

1、縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)直屬部門（包括直屬事業(yè)單位）和鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)縣級(jí)政府同意后，由縣發(fā)改局上報(bào)市發(fā)改委，市發(fā)改委核報(bào)市政府審批。審批后，由市發(fā)改委報(bào)省發(fā)展改革委備案。

2、現(xiàn)有辦公場(chǎng)所處于城市中心區(qū)域，與城市規(guī)劃和周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)的，在不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的情況下，可根據(jù)城市發(fā)展需要，結(jié)合市場(chǎng)化運(yùn)作方法置換搬遷；建設(shè)年代較早，受當(dāng)時(shí)條件限制，標(biāo)準(zhǔn)較低、主體結(jié)構(gòu)存在安全隱患的“干打壘”用房等，可適當(dāng)改擴(kuò)建。

3、縣發(fā)展改革等部門在按規(guī)定向上級(jí)發(fā)展改革等部門申報(bào)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附縣級(jí)政府的審核意見(jiàn)，并按要求抄送同級(jí)紀(jì)檢部門備案。

四、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)要體現(xiàn)莊重、樸素、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、安全、量力而行的原則，并嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃、土地和資源利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面法律法規(guī)和政策規(guī)定。

2、黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)規(guī)模和裝修檔次要嚴(yán)格控制在原國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（計(jì)投資2250號(hào)文）規(guī)定的范圍之內(nèi)。縣級(jí)外部裝修為普通裝修，內(nèi)部裝修費(fèi)用占建安工程造價(jià)的比例磚混結(jié)構(gòu)不超過(guò)35%，框架結(jié)構(gòu)不超過(guò)25%。

3、辦公樓單位綜合造價(jià)要繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（縣（處）級(jí)及以下不得超過(guò)2500元/平方米）。即使出現(xiàn)人工、材料、機(jī)械費(fèi)用等價(jià)格變動(dòng)或政策性調(diào)整等變化，工程造價(jià)仍然必須控制在當(dāng)?shù)禺?dāng)年建筑造價(jià)平均水平之內(nèi)。

五、嚴(yán)明紀(jì)律，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處

1、加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)存量辦公用房的統(tǒng)籌管理。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理部門要盡快對(duì)辦公用房存量（包括存量土地）和使用情況進(jìn)行核查，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)占用、閑置或用于商業(yè)出租、經(jīng)營(yíng)的要及時(shí)進(jìn)行清理整改。對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)整、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的原辦公用房要統(tǒng)籌考慮，綜合利用。整體搬遷單位遷入新址辦公后，原辦公場(chǎng)所必須立即收回。同時(shí)，要抓緊研究制定機(jī)關(guān)辦公房使用管理辦法，盤活、用好機(jī)關(guān)存量辦公用房。

2、嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)行為。建立由縣發(fā)改局牽頭，財(cái)政、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等部門參加的黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合督查制度，開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)、各部門要在每年12月底前，向縣政府上報(bào)本年度黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)和檢查情況。縣監(jiān)察部門要會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的查處力度。凡未按規(guī)定履行審批手續(xù)，擅自建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)，予以沒(méi)收。凡未按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，擅自超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，對(duì)已完工項(xiàng)目，由縣政府沒(méi)收超出面積部分，分配給辦公面積不足的黨政機(jī)關(guān)使用，并視違規(guī)情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)在建項(xiàng)目，責(zé)令暫停建設(shè)，能調(diào)減建筑面積的采取調(diào)減面積的辦法處理，不能調(diào)減面積的比照完工項(xiàng)目處理。