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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市直有關部門和單位：

為認真貫徹落實《中華人民共和國電力法》、國務院《電力設施保護條例》及《實施細則》，切實加強電網建設保障和電力設施保護工作，保證電力系統安全穩定運行，保障公共安全和公共利益，經市政府研究，特提出如下意見：

一、加強電網建設保障工作

經濟社會的快速發展離不開電力可靠性保障。因此，要繼續抓好電網建設，以市場需求為電網發展方向，不斷提高、有效提升電網建設保障工作，共同營造電網建設的良好環境，服務地方經濟社會又好又快發展。

（一）做好電網建設發展規劃

電力建設應當按照適度超前發展的原則，適應國民經濟和社會發展的需要。供電局要負責組織編制本市的電網建設規劃，依照法定程序報市政府批準后，納入相應的國民經濟和社會發展規劃、市域總體規劃、土地利用總體規劃以及鄉鎮總體規劃，并與城市基礎設施規劃、綜合交通規劃等相銜接。各鄉鎮、街道、“兩區”應當結合電網建設規劃，安排和預留相應的電網建設用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道，并加以控制和保護。任何單位和個人不得擅自變更經依法批準并公布的電網規劃，不得非法占用預留的變電所土地和線路通道。

（二）做好電網建設年度計劃

供電局負責提出本市電網建設年度計劃草案，報發改局備案，由上級電力主管部門下達年度投資計劃，作為當年度供電局實施電網建設、各有關職能部門履行行政審批職責的工作依據。列入年度計劃的電網建設項目，由規劃、國土部門按照分工落實用地指標。220千伏及以上的電網建設項目按照規定程序，列入省重大工程計劃，適用相關優惠政策。

（三）開展項目立項核準工作

依法應上報國務院投資主管部門核準的電網建設項目，要按照國家有關規定辦理申請核準手續。依法應報省、市發改委核準的電網建設項目，按照《省企業投資項目核準和備案暫行辦法》辦理申請核準手續。

規劃、國土、環保等部門要優化審批服務工作，加快電網建設項目的前期審批工作。

（四）積極保障電網建設用地

電網建設用地由國土局牽頭負責，根據供電局提供的建設年度計劃，優先安排并保障電網建設項目所需新增建設用地計劃指標、耕地占補平衡指標等。受理項目用地申請后，應開辟綠色通道，在20個工作日內依法做好土地審批等相關管理服務工作。

電網建設項目的征地、拆遷等，由市政府組織，按照市政府制定的征地、拆遷補償標準，在15個工作日內向權屬單位或者個人簽訂協議并全額支付補償費用。項目所在地政府應積極支持和協助電網建設，盡最大努力做好相關協調和服務工作，為電網建設創造良好環境，保障順利實施。

（五）做好電網建設行政許可工作

電網建設規劃許可由規劃局負責。在受理項目申請后，應開辟綠色通道，在10個工作日內依法做好項目規劃許可等相關管理服務工作。

電網建設施工許可由建管局負責。在受理項目申請后，應開辟綠色通道，在10個工作日內依法做好項目施工許可等相關管理服務工作。

（六）做好電力線路建設的拆遷和補償工作

對500千伏及以上架空電力線路在其走廊內按照設計規程必須拆除的居民住宅及其他建筑物、構筑物，由相關主管部門牽頭負責，依據市政府制定的拆遷補償標準，在15個工作日內向權屬單位或者個人簽訂協議并全額支付補償費用后，按照批準的項目選址意見書依法實施拆遷。220千伏及以下架空電力線路在其走廊內的居民住宅及其他建筑物、構筑物，在技術上滿足相互安全的前提下可以跨越。在架空電力線路、電力設施附近規劃建設時，應保證其與架空電力線路、電力設施之間的防火距離符合規范要求。

架空電力線路走廊（包括桿、塔基礎）和地下電纜通道建設不實行征地，僅對桿、塔基礎用地向權屬單位或者承包經營權人（使用權人）給予一次性經濟補償。架空電力線路走廊通過林地時，需要砍伐、清除林木的，按照有關法律、法規規定辦理占用林地和林木采伐手續，并給予林地、林木所有人或者經營人一次性經濟補償。

電力線路的政策處理由市政府組織，按照市政府制定的補償標準，在15個工作日內向權屬單位或者個人簽訂協議并一次性支付補償費用。項目所在地各鄉鎮、街道、“兩區”應積極支持和協助電網建設，盡最大努力做好相關協調和服務工作，為電網建設創造良好環境，保障順利實施。

（七）做好輸電線路改遷工作

因政府重點工程或其他公益性工程，涉及電力線路、電纜及其他電力設施需改遷的，應由項目實施單位提出改遷申請，包括改遷理由，需改遷的輸電線路的名稱、位置、范圍，以及開發項目相關資料，并經電力部門初步審批同意，由政府有關部門牽頭協調，規劃、環保等部門提出相應意見和線路通道審批后方能組織實施。輸電線路改遷（建）項目的環評文件應由改遷（建）項目建設單位根據《建設項目環境保護管理條例》等規定向環保部門報批。遷移、改造相關設施的費用由主張方負責承擔。

（八）做好電力架空線入地工作

按照本市架空線入地規劃和建設計劃，市政府組織協調落實變電站、開關站等站址的用地相關手續及道路修復、綠化補種等事宜。除中心城區和經供電局同意的電氣化示范村鎮外，原則上不推薦架空線入地，需要在本市架空線入地規劃外增設電力架空線入地項目的，可與供電局協商并落實資金后，由供電局組織實施。建設、交通運輸部門在統籌平衡各類掘路施工計劃和制定綜合掘路計劃時，應當優先安排電力架空線入地項目的掘路及地下路徑計劃。

(九）開展電網建設責任制考核工作

電網建設責任制考核納入政府投資項目范疇考核，與年度工作目標考核掛鉤，并實行配電網投資安排與輸電網建設相掛鉤的機制。對于支持電網建設貢獻突出的鄉鎮、街道、兩區，在該地配電網投資計劃方面予以優先安排和支持。

二、加強電力設施保護工作

電力設施是電能生產、輸送、供應的主要載體，是重要的社會公用設施。電力設施安全對保障供電安全和維護社會公共安全具有十分重要的作用。

（一）深化電網安全隱患排查整治工作

供電局要繼續加強對電力設施的日常運行維護與安全管理工作，及時制止在電力設施保護區內違章建房等施工作業以及其他危及電力設施安全的行為。發現有關安全隱患，供電局應向違章單位或個人開具安全隱患整改通知書，抄送有關鄉鎮、街道、“兩區”備案，并在每季末及時將有關情況上報市安監局。重大安全隱患必須在發現情況后24小時之內上報。

各鄉鎮、街道、“兩區”及有關部門在電力設施保護區內規劃或審批建筑物、構筑物時，應征詢供電局的意見，并把電力安全隱患整治納入日常工作，對本區域內違反電力設施保護相關規定的單位或個人負安全監管責任。

市安委辦牽頭組織開展電力設施保護安全隱患的聯合執法、聯合整治工作。對于供電局上報的重大安全隱患，市安委辦應及時組織協調辦公室成員單位及相關部門進行聯合執法整治。對一般性的安全隱患原則上在1個月之內調查整治。對于一時無法解決的安全隱患應明確責任單位、整治期限進行整治。對重大隱患要實行公告公示，掛牌督辦和跟蹤治理，依法監管，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營行為。

（二）強化電力治安綜合治理工作

供電局要進一步健全內部治安保衛防控機制，落實電力設施保護的防范措施，加強對電力通道和電力設施保護區的治安巡邏，發現盜竊、破壞電力設施違法犯罪行為及時報告公安機關。

公安局要把電力治安綜合治理納入日常工作，牽頭市有關部門、各鄉鎮、街道、“兩區”開展電力通道治安環境的綜合整治工作。加強對電力通道附近外來人員的管理，取締非法廢舊金屬收購點，開展電力設施治安群防群治工作。每年開展專項整治行動不少于2次，嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施等違法犯罪行為，建立和完善“打、防、控”警電長效協作機制。

各鄉鎮、街道、“兩區”和各相關部門要進一步重視支持開展電力治安綜合治理工作。

（三）開展電力設施保護的監督考核工作

建立電力設施保護工作安全績效考核機制，全面落實生產經營單位安全生產主體責任，規范落實政府有關部門安全生產監管責任，將電力設施保護、電力安全隱患整治工作納入各鄉鎮街道、“兩區”、市直有關部門和單位安全生產責任制考核內容，實施年度安全生產責任制考核。

三、進一步強化組織領導

按照統一領導、整體聯動、通力協作的原則，切實發揮政府和各職能部門的作用，保障電網建設有序推進和保護電力設施安全運行。市電網建設領導小組是保障全市電網建設工作的領導機構，負責協調、解決電網規劃、建設、管理工作中的重大問題，負責協調解決全市電力設施保護區安全隱患整治和電力治安綜合治理工作。

各鄉鎮、街道、“兩區”應按照市政府的統一部署，負責本區域內保障電網建設、保護電力設施的各項組織協調、監督管理工作。

市發改局、經信局、公安局、環保局、建設局、規劃局、交通運輸局、水利局、農林漁牧局、安監局、行政執法局、建管局、國土局、工商局、供電局、消防大隊等部門和單位，應當按照各自職責分工協同做好保障電網建設、保護電力設施工作。