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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

近年來，我市近海漁業(yè)資源持續(xù)衰退，對漁區(qū)和漁民生產(chǎn)生活帶來較大影響，近海漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)壓力不斷增大。與此同時，遠(yuǎn)洋捕撈能力嚴(yán)重不足，制約了漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為加快漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展進(jìn)程，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，現(xiàn)就加快我市遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，提出如下意見。

一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市次黨代會精神，圍繞半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以優(yōu)化生產(chǎn)布局、加強(qiáng)能力建設(shè)、完善產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場機(jī)制和政策扶持相結(jié)合，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，加速提升我市遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)模、管理水平和綜合實(shí)力。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到“十二五”末，全市遠(yuǎn)洋漁船總數(shù)達(dá)到100艘，遠(yuǎn)洋漁業(yè)年產(chǎn)量超過3萬噸，形成一批實(shí)力較強(qiáng)、管理規(guī)范和信譽(yù)度高的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)。遠(yuǎn)洋自捕水產(chǎn)品回運(yùn)量超過1.5萬噸，占遠(yuǎn)洋捕撈總量的50%以上。

二、主要任務(wù)

（三）優(yōu)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)布局。

1.發(fā)展大洋性漁業(yè)。在有關(guān)國際漁業(yè)組織框架下，有序發(fā)展大洋性漁業(yè)，提高公海漁業(yè)資源占有份額，增強(qiáng)公海漁業(yè)開發(fā)能力。努力爭取和擴(kuò)大金槍魚捕撈配額，穩(wěn)步發(fā)展超低溫金槍魚延繩釣及金槍魚圍網(wǎng)漁業(yè)，適度開展冰鮮及常溫金槍魚延繩釣漁業(yè)。采取有效的合作方式開發(fā)中西部太平洋、印度洋島國水域金槍魚資源。積極開展魷釣漁業(yè)，開發(fā)利用北太平洋、東南太平洋和西南大西洋公海魷魚資源。積極開發(fā)秋刀魚等中上層漁業(yè)資源。

2.提升過洋性漁業(yè)。以轉(zhuǎn)變合作模式、提升管理水平和防范經(jīng)營風(fēng)險為重點(diǎn)，采取入漁國陸地投資等形式，鼓勵企業(yè)與入漁國建立互惠互利和長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，推動過洋性漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分利用中上層魚類和底層漁業(yè)資源，適度發(fā)展變水層拖網(wǎng)、釣、圍網(wǎng)等作業(yè)方式，拓展外海漁業(yè)。

3.開發(fā)季節(jié)性遠(yuǎn)洋漁業(yè)。利用近海大馬力冷凍捕撈漁船，在規(guī)范管理、規(guī)避風(fēng)險和保障安全的前提下，有重點(diǎn)有步驟地發(fā)展與東北亞國家間的漁業(yè)合作，引導(dǎo)更多的大馬力漁船“走出去”作業(yè)。

（四）加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)能力建設(shè)。

1.提升遠(yuǎn)洋漁船裝備水平。以高效、節(jié)能、環(huán)保為目標(biāo)，更新改造現(xiàn)有老舊超低溫金槍魚延繩釣船，加快船用設(shè)備的升級換代。在符合國際漁業(yè)管理規(guī)則并具有捕撈配額的前提下，鼓勵建造或購買超低溫金槍魚延繩釣船、金槍魚圍網(wǎng)船、大型拖網(wǎng)加工船、大型專業(yè)魷魚釣船、專業(yè)秋刀魚漁船等，增強(qiáng)資源開發(fā)能力。

2.加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對遠(yuǎn)洋漁業(yè)通用專業(yè)人才的培養(yǎng)，造就一批適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營管理人員和技術(shù)人才。充分發(fā)揮企業(yè)在培訓(xùn)人才中的主體作用，鼓勵企業(yè)足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，培養(yǎng)企業(yè)自有的遠(yuǎn)洋漁業(yè)人才隊(duì)伍。

（五）完善遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1.建設(shè)國際水產(chǎn)品貿(mào)易平臺。搶抓國際漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在董家口港區(qū)規(guī)劃建設(shè)國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地。爭取通過2-3年的努力，將其打造成為輻射東北亞、半島和中國內(nèi)地的集采購交易、冷鏈物流、遠(yuǎn)洋捕撈服務(wù)、加工配送、信息集成、食品追溯和安全檢測等多功能于一體的現(xiàn)代化國際水產(chǎn)品貿(mào)易平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)我市與東北亞國家和地區(qū)的交流合作，完善遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越發(fā)展。

2.建設(shè)海外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。鼓勵企業(yè)在主要集中作業(yè)海域的沿岸國和地區(qū)建立海外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，建設(shè)碼頭、冷庫、加工車間等基礎(chǔ)設(shè)施，完善生產(chǎn)配套服務(wù)設(shè)施。鼓勵遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)品運(yùn)回銷售，為加工企業(yè)提供原料，豐富和調(diào)劑國內(nèi)水產(chǎn)品市場。積極培育遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品知名品牌。

三、加大遠(yuǎn)洋漁業(yè)政策扶持

市財(cái)政設(shè)立遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，采取先干后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)的方式，對遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展給予扶持。

（六）對新建或購買遠(yuǎn)洋漁船進(jìn)行補(bǔ)貼。

1.新建遠(yuǎn)洋漁船。

（1）對符合國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助政策的新建遠(yuǎn)洋漁船，參照國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，原則上給予建造費(fèi)用20%的補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過500萬元。

（2）對符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，新建800馬力以上遠(yuǎn)洋漁船，原則上給予建造費(fèi)用20%的補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過200萬元。

（3）對符合市遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新建450馬力以上從事季節(jié)性遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目的漁船，原則上給予建造費(fèi)用15%的補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過150萬元。

2.購買遠(yuǎn)洋漁船。

（1）對具備國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格，購買市以外帶有入漁配額，800馬力以上、船齡20年以下的遠(yuǎn)洋漁船，原則上給予購買費(fèi)用20%的補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過300萬元。

（2）對購買帶有入漁配額，5000總噸以上、船齡20年以下的大型拖網(wǎng)加工船，原則上給予購買費(fèi)用20%的補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過500萬元。

企業(yè)新建或購買二手遠(yuǎn)洋漁船，必須在取得三證（國籍證書、所有權(quán)證書、船舶檢驗(yàn)證書）且自捕水產(chǎn)品回運(yùn)量（以海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）達(dá)到50%以上，方可享受以上補(bǔ)助。對已享受資金補(bǔ)助的遠(yuǎn)洋漁船，如5年內(nèi)遷離，需全額退回補(bǔ)助資金，否則不予過戶。

（七）引進(jìn)大型遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)落戶。

對來青落戶、注冊資金在5000萬元以上、擁有遠(yuǎn)洋漁船5艘以上的大型遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，一次性給予300萬元資金補(bǔ)助。對引進(jìn)并已享受資金補(bǔ)助的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，如5年內(nèi)遷離，需全額退回補(bǔ)助資金，否則企業(yè)所屬漁船不予過戶。

（八）對回運(yùn)自捕超低溫金槍魚進(jìn)行補(bǔ)貼。

對運(yùn)回的自捕超低溫金槍魚，按照海關(guān)統(tǒng)計(jì)量，每噸給予1000元的運(yùn)輸費(fèi)用補(bǔ)助。

四、提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理水平

（九）加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁船船員管理。

嚴(yán)格執(zhí)行遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員培訓(xùn)、考試、發(fā)證和執(zhí)證上崗制度，按規(guī)定配備作業(yè)漁船船員。強(qiáng)化派出船員的安全生產(chǎn)、外事紀(jì)律、國際管理規(guī)則和環(huán)保知識等方面的教育培訓(xùn)，提高船員安全意識、技術(shù)操作和風(fēng)險防范技能，嚴(yán)格遵守國際公約、協(xié)定和入漁國法律法規(guī)。

（十）強(qiáng)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理。

建立健全遠(yuǎn)洋漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和船東、船長責(zé)任。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行考核和責(zé)任追究制度。強(qiáng)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)船位監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)化捕撈日志等管理措施。完善企業(yè)及船舶的安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)，提高安全風(fēng)險防控和事故應(yīng)急處置能力。

（十一）提高行業(yè)組織化程度。

鼓勵和引導(dǎo)遠(yuǎn)洋漁業(yè)加強(qiáng)合作，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度和經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)在生產(chǎn)組織、漁獲銷售、后勤補(bǔ)給等方面的相互協(xié)作，增強(qiáng)自我協(xié)調(diào)和發(fā)展能力。