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一、統一思想認識。
確保道路交通平安疏通,加強道路交通管理。貫徹落實科學發展觀、切實改善民生、促進經濟社會又好又快發展的重要保證,各級政府的重要責任。各級各有關部門要從我市道路交通現況和發展要求動身,充分認識進一步加強道路交通管理工作的重要性和必要性,列入議程,高度重視,切實把道路交通管理作為政府的一項重要工作抓緊抓好。力求通過努力,年全市主城區達到道路交通管理評價指標體系》二等管理水平;懷來縣、張北縣、涿鹿縣達到平安疏通縣區評價體系》國家級平安疏通縣水平。2012年全市主城區鞏固《平安疏通縣區評價體系》二等管理水平;懷安縣、萬全縣、赤城縣、縣達到平安疏通縣區評價體系》國家級平安疏通縣水平。2013年全市主城區力爭達到道路交通管理評價指標體系》一等管理水平;全市各縣達到平安疏通縣區評價體系》國家級平安疏通縣水平。
二、加大管理力度。
(一)加強道路交通平安管理。要科學設置道路交通標志、標線和監控設施。合理安排勤務,增加巡邏密度,加強管控力度,加大對交通事故多發時段、路段行車秩序的監管力度,快速、有效地處置突發事件和交通擁堵,努力做到少封路、不封路,確保全市道路交通的有序、便利、平安和暢通。
(二)實施鄉村排堵保暢工程。要以提高道路通行效率為目標。不時完善鄉村交通平安管理規劃。鄉村主城區要綜合運用交通信號控制、流量檢測、交通誘導、公交優先等管理手段,加強對重點時段、重點部位、重要路口機動車流量的控制,疏解鄉村交通擁堵壓力。要加強路口渠化建設,改善路網結構,規范大型公共場所、住宅小區等人口密集區停車場配建標準,合理調控停車需求,改善鄉村靜態交通秩序。
(三)推進農村道路社會化管理工作。要完善農村道路交通管理協調機制。完善交通事故預防組織,充分發揮農村道路交通協管員、平安員等輔助力量的作用。要切實加強對農村拖拉機、摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車管理,大力整治違法載人、無牌無證駕駛,確保農村道路交通平安。
(四)完善道路交通應急管理體系。建立政府統一領導。及時研究解決相關問題,協同處置道路交通平安突發事件。依照屬地管理的原則,建立完善交通事故信息快速通報、及時反饋機制,實現公安交通管理部門與交通運輸、衛生等部門的快速反應、同步聯動。將道路上所發生的重特大交通事故、道路阻斷等突發事件納入沿線政府應急管理的重要內容。
(五)深化全社會交通平安宣傳教育。將交通平安教育作為精神文明建設和全民普法教育的重要內容。深入推進“文明交通行動計劃”實施。宣傳、安監、公安、司法、教育、交通運輸、住房和城鄉建設等部門要結合各自的職能特點,加強對廣大交通參與者的文明交通教育,特別是要突出抓好對駕駛人、農民和中小學生等重點群體的教育。要充分運用廣播、電視、報紙、報刊、網絡等新聞媒體,開展全方位、多渠道的交通平安宣傳教育。進一步深化交通平安宣傳“進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭”活動,創建一批“交通平安村”交通平安社區”交通平安示范單位”
三、堅持預防為主。
(一)依法整治交通違法行為。依法加大對酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛、客車超員、貨車超載等交通違法行為的查處力度。遏制因嚴重違法造成的重特大交通事故。加強對鄉村公共交通運輸車輛、出租車輛的運行管理,嚴厲查處違規違章行為;加強對道路行人文明通行、平安通行的教育和管理,減少人為堵塞交通現象;加強與軍隊、武警部隊的協作,完善軍車交通違法抄告制度,健全軍車交通違法抄告信息反饋機制。建立嚴重交通違法舉報獎勵制度,公布舉報電話。
(二)加強道路交通平安隱患排查。各級安監、公安、交通運輸、住房和城鄉建設等部門要協調聯動。確定隱患等級,制定整改措施,督促整改到位。交通運輸部門還要結合實施“公路安保工程”加強公路養護和公路安保工程設施建設,加大包括危橋在內的農村道路平安隱患排查整治力度。公安交通管理部門要對排查出來的事故多發路段以及道路施工路段加強秩序維護工作。安監部門要充分履行監督、協調和督辦職能,確保道路交通平安隱患排查治理工作的落實。
(三)加強機動車輛和駕駛人的源頭管理。要進一步加強對機動車駕駛人培訓工作的管理。嚴把考試關。嚴格機動車審核登記和檢驗,提高機動車年檢率。大力加強摩托車、電動自行車的規范管理,維護良好的行車秩序。加強二手車交易市場建設和管理,嚴厲打擊利用報廢機動車拼裝機動車輛的違法行為。加強校園周邊交通秩序的整治,加強校車和駕駛人的管理,確保校車平安運營。認真落實道路運輸企業平安生產的主體責任,嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人員從業資格關,加強對汽車客運場(站)平安監督。深化客運企業平安生產專項治理,指導客運企業建立健全交通平安管理機制和行車平安管理制度。強化危險品運輸企業平安管理,嚴格危險品運輸企業的資質管理,嚴把從業人員資格關和車輛技術關。加強對旅游車輛營運和駕駛員資質的審核和管理。完善機動車報廢回收管理制度,加強對報廢機動車回收企業和市場的管理。
四、加快基礎設施建設。
與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。新建的鄉村公共建筑,新建、改建、擴建道路要充分考慮交通平安設施建設。要配套建設公共停車場所;現有公共活動場所的周邊,要逐步規劃建設必要的公共停車場所,加強臨時車站(場)管理,減少占用道路停車導致交通擁擠、堵塞現象。加強農村道路的交通標志、標線建設,逐步提高農村道路設施的平安規范和安全性能。要加大科技投入,提高道路交通管理的科學化、現代化水平。中心城區在未來三年內建成集路口電子監控系統、視頻監控系統、事故多發點段自動監控系統、路段電子監控系統、自適應交通信號控制系統、交通誘導系統和停車誘導系統為一體的智能交通指揮控制中心;各縣及宣化區、下花園區也要建成集接警、指揮、通訊、勤務管理、路面監控、信息查詢為一體的道路交通指揮系統。國、省道沿線和市級、縣級卡點逐步形成以視頻監控、電子警察為基礎的公路實時監控網絡。
五、加強交警隊伍建設。
根據當地經濟社會發展水平、常住人口、道路通車里程、機動車保有量及駕駛人總量,各級政府要高度重視公安交警隊伍建設。統籌考慮公安交警隊伍警力配置,配齊、配強領導班子,切實解決好裝備建設,使之與道路交通管理工作需要相適應。各級公安交警部門要牢固樹立“以人為本,執法為民”工作理念,依照“政治建警,從嚴治警”方針,建立完善各項規章制度,加強對執法隊伍的培訓、教育、管理,進一步端正執法理念,嚴格執法順序,規范執法行為,提高執法服務水平,努力打造一支政治過硬、業務優良、群眾滿意的交通管理隊伍。
六、強化組織領導。
工作難度大,任務繁重,一項長期、系統的社會工程。各級政府和各有關部門一定要高度重視,切實加強組織領導,道路交通平安管理涉及到方方面面。抓好工作落實。各級政府要成立道路交通平安委員會,并充分發揮其在道路交通管理工作中的領導、協調、指導、決策作用;要加強調查研究,系統分析道路交通管理的重大問題和深層次矛盾,提出解決方法;要將道路交通管理納入各級政府部門工作目標考核范圍;加大道路交通平安管理工作的投入,必要的管理經費要列入政府財政預算,盡力將道路交通平安設施建設投資及維護費用列入鄉村交通基礎設施本錢,確保開支渠道疏通和道路交通平安工作的順利開展。各有關部門要按照“誰主管,誰負責”原則,認真落實道路交通管理責任制,把道路交通管理責任和目標層層分解到各部門、各單位,落實到人;要加強對道路交通管理工作的監督和檢查,確保道路交通平安管理工作落到實處;要依照職責分工,密切配合,通力協作,共同做好道路交通平安管理工作。要發動社會各界和人民群眾廣泛參與,形成齊抓共管的工作局面。