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一、提高認識，切實加強職業(yè)教育的戰(zhàn)略重要地位

職業(yè)教育是經濟社會發(fā)展的重要基礎和教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略重點，擔負著培養(yǎng)技能型人才和高素質勞動者的艱巨任務。大力發(fā)展職業(yè)教育是實施西部大開發(fā)、科教興市和人才強市戰(zhàn)略的重大舉措；推進我市走新型工業(yè)化道路，加快城鎮(zhèn)化步伐，解決“三農”問題，建設社會主義新農村，促進就業(yè)和再就業(yè)，加快科學發(fā)展的重要途徑。

今后十年是全市職業(yè)教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。各級政府及有關部門和職業(yè)學校，要進一步提高對大力發(fā)展職業(yè)教育重要性的認識，牢固樹立抓經濟就要抓職業(yè)教育，抓職業(yè)教育就是抓經濟的思想，堅定信心，把加快職業(yè)教育發(fā)展作為加快科學發(fā)展的重要措施，切實增強緊迫感和使命感，采取得力措施，大力促進全市職業(yè)教育又好又快的發(fā)展。

二、理清思路，明確職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標

一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，以體制改革和機制創(chuàng)新為動力，圍繞市場、企業(yè)、特色產業(yè)和勞務經濟，改善辦學條件，擴大辦學規(guī)模，提高勞動者素質，加快技能型人才培養(yǎng)步伐，大力推動職業(yè)教育又好又快發(fā)展。

二）總體目標。全市初步建立適應社會主義市場經濟體制，符合人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結合，以中等職業(yè)教育和各類成人教育培訓為主體、辦學形式多樣、靈活開放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；建立和完善分級管理、地方為主，政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制；繼續(xù)完善政府主導、依靠行業(yè)，社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學格局。年，全市職業(yè)教育辦學條件普遍改善質量效益明顯提高，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到1萬人，與普通高中招生比例達到46每年為社會輸送5000名中等職業(yè)學校畢業(yè)生，并努力實現(xiàn)就業(yè)；每年培訓城鄉(xiāng)勞動者30萬人次，使勞動者的素質得到明顯提高。

三、認真實施四大工程，全面提升服務功能

一）實施技能型人才培養(yǎng)培訓工程。五年內，數(shù)控技術、汽車維修技術、計算機應用及軟件技術、建筑技術、礦業(yè)、護理、電工電子、生物技術應用、特色產業(yè)開發(fā)等領域培養(yǎng)3000名技能型人才；培養(yǎng)技師和高級技師600人。

二）實施農村勞動力轉移培訓工程。大力推進《年全國農民工培訓規(guī)劃》實施，每年組織勞動力轉移培訓2萬人次，使每人掌握12項實用技能，就業(yè)率達到85%左右。

三）實施農村實用人才培訓工程。繼續(xù)強化“農科教”結合，充分發(fā)揮學校、農業(yè)技術推廣機構、產業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)的作用，把農業(yè)技術推廣、科技開發(fā)、扶貧開發(fā)和教育培訓緊密結合起來，每年組織30萬人次參加培訓，使每人掌握12門農業(yè)實用技術。

四）實施成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程。每年培訓在職職工1萬人次，每年為3000名失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓。努力做到初、高中畢業(yè)后不能繼續(xù)升學的學生都得到實用技術培訓。

四、大力推進四項改革，不斷提高學生就業(yè)能力

一）推進職業(yè)學校辦學思想轉變。堅持以就業(yè)為導向，以服務為宗旨的辦學方針，積極推動職業(yè)學校從政府計劃招生包分配到面向市場學校自主招生、學生自謀職業(yè)的轉變，使職業(yè)學校更好的面向社會和市場辦學。要把辦學規(guī)模、學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)率作為考核職業(yè)學校教育教學工作的重要指標，每年進行考核評估。

二）強化職業(yè)學校學生職業(yè)技能的培養(yǎng)。建立以培養(yǎng)學生職業(yè)技能為核心的教學體系、培養(yǎng)模式、評價標準和考核辦法。積極推進學生獲取職業(yè)資格證書工作，職業(yè)學校畢業(yè)生參加與所學專業(yè)相關的中級職業(yè)技能鑒定時，免除理論考核，操作技能考核合格者即可獲得相應的職業(yè)資格證書，使絕大部分畢業(yè)生同時獲得學歷證書和職業(yè)資格證書。

三）大力推行工學結合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。促進職業(yè)學校與企業(yè)合作辦學，積極實施“訂單培養(yǎng)”建立校企互利互惠的協(xié)作關系。職業(yè)學校要積極探索通過半工半讀、勤工儉學、工學交替等實現(xiàn)學生免費接受職業(yè)教育的辦學模式。

四）進一步推進聯(lián)合招生、合作辦學。瞄準經濟發(fā)達地區(qū)和大中城市優(yōu)質教育資源、就業(yè)市場，找準結合點，加強合作，努力擴大聯(lián)合招生、合作辦學規(guī)模。采取分階段、跨地區(qū)的辦學模式，實行更加靈活的學制及學分制、彈性學制等，方便學生上學，提高學生就業(yè)能力。

五、努力完成四個計劃，增強職業(yè)學校基礎能力

一）完成職業(yè)教育實訓基地建設計劃。緊密結合重點職校骨干專業(yè)建設，用五年時間，數(shù)控、汽修、計算機應用、建筑、電工電子、旅游服務與管理、物流、護理、生物技術應用、特色產業(yè)開發(fā)等專業(yè)領域建筑10個實訓基地。同時要通過聯(lián)合辦學，充分利用發(fā)達地區(qū)先進職校的實訓資源。

二）完成縣級職教中心建設計劃。五年內，每個縣（區(qū)）重點辦好一所縣（區(qū)）職教中心或重點職業(yè)學校，使其成為當?shù)厝肆Y源開發(fā)、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣和普及高中階段教育的重要基地。

三）完成職業(yè)教育示范性學校建設計劃。五年內，完成市直職教資源的整合，按照國家級重點職校的標準建成市職教中心。此基礎上，積極創(chuàng)建職業(yè)技術學院。成縣職業(yè)中專、市農校要鞏固國家級重點職校等級，并不斷提升辦學水平。市衛(wèi)校、徽縣職業(yè)中專要建設成為國家級重點職校，西和縣職教中心和禮縣職教中心要建成省級重點職校，其余各縣職教中心要達到市級重點職校辦學水平。

四）完成職業(yè)學校教師素質提高計劃。加快職校緊缺的專業(yè)課教師和實習實訓指導教師的補充步伐，凡是普通高校本科畢業(yè)生或具備高級工以上技術等級且確有一技之長的人員，經過學校考察、考核后，可以不受教師招考條件的限制，由市縣（區(qū)）教育和人事部門直接調配到職校任教。積極開展以中等職業(yè)學校骨干教師為重點的全員培訓，全市要在五年內培養(yǎng)20名市級專業(yè)學科帶頭人、100名市級骨干教師，專任教師學歷合格率提高到50%以上。制定職業(yè)學校兼職教師聘用政策，努力提高“雙師型”教師的比例。

六、堅持體制創(chuàng)新，加強畢業(yè)生就業(yè)指導服務工作

一）深化公辦職業(yè)學校辦學體制改革，積極興辦民辦職業(yè)教育。積極推動公辦職業(yè)學校資源整合和重組，走規(guī)模化、集團化辦學的路子，做大做強一批公辦職業(yè)學校，成分發(fā)揮公辦職業(yè)學校在職業(yè)教育中的主力軍作用。實施公辦職業(yè)學校內部管理體制改革，建立和完善中等職業(yè)學校校長負責制、聘任制，全面推行教職工聘用制。

認真貫徹《民辦教育促進法》落實中央和省上出臺的扶持民辦職業(yè)教育的各項優(yōu)惠政策積極鼓勵社會各界人士在市興辦職業(yè)教育，切實保護民辦職業(yè)學校舉辦者、教職工和學生的合法權益。

二）嚴格執(zhí)行就業(yè)準入和職業(yè)資格證書制度。全市用人單位招錄職工必須從取得學歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓合格證書的人員中擇優(yōu)錄用。加強對職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術人員職業(yè)資格評價、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導與管理。市級重點以上職業(yè)學校要建立職業(yè)技能鑒定所并開展工作，大幅度提高職校畢業(yè)生獲取雙證的比例。市縣勞動保障、人事和工商等部門要加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的督查力度，及時查處用人單位違反就業(yè)準入等規(guī)定的行為。

三）加強職業(yè)指導和就業(yè)服務工作。市縣教育、勞動保障和人事部門要加強協(xié)調，建立畢業(yè)生就業(yè)服務網(wǎng)絡，為他提供準確、快捷的就業(yè)信息服務。職業(yè)學校要準確把握市場需求，積極與用人單位聯(lián)系，建立畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構，切實加強職業(yè)指導和就業(yè)服務，努力提高畢業(yè)生的就業(yè)率。引導、鼓勵和支持社會中介機構參與職校畢業(yè)生的職業(yè)指導和就業(yè)服務。

七、多渠道籌措經費，不斷加大職業(yè)教育投入

一）切實加大財政對職業(yè)教育的投入。市財政每年從1000萬元的教育發(fā)展專項資金中拿出300萬元作為職業(yè)教育專項經費，重點用于市縣（區(qū)）職教中心建設、實訓基地建設、師資培養(yǎng)培訓和職業(yè)學校貧困家庭學生資助。各縣（區(qū)）財政每年也要把教育發(fā)展資金不低于40%部分作為縣級職業(yè)教育專項經費。市縣（區(qū)）財政部門要按省定職業(yè)學校學生人均經費標準，統(tǒng)一撥付職業(yè)學校的公用經費。

二）多渠道增加職業(yè)教育經費。從年起，城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例，已經普及九年義務教育的縣（區(qū)）不低于30%其他縣不低于20%職業(yè)學校按規(guī)定收取的學費，確保全額用于職校發(fā)展。要將農業(yè)科技開發(fā)、技術推廣以及國家和地方安排的扶貧和移民安置資金，按不低于20%比例，統(tǒng)籌到財政部門，專項用于職業(yè)學校和勞動力的培訓。職業(yè)學校和培訓機構開展的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓，可按規(guī)定享受再就業(yè)培訓補貼。要認真落實“企業(yè)按照職工工資總額的1.52.5%足額提取教育培訓經費”規(guī)定提取培訓經費，并用于職業(yè)教育。企業(yè)和個體工商戶對職業(yè)教育的資助和捐贈，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

八、加強領導，營造良好社會氛圍

一）進一步加強對職業(yè)教育工作的領導。各級政府要把職業(yè)教育納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，依法推進職業(yè)教育改革和發(fā)展。將職業(yè)教育工作納入目標管理，作為對主要領導干部考核的重要指標。把職業(yè)教育作為教育督導的重要方面，加強對職業(yè)教育的評估檢查。

二）建立職業(yè)教育齊抓公管的工作機制。市、縣（區(qū)）政府成立由“一把手”任組長、有關部門領導為成員的職教領導小組，統(tǒng)籌市、縣（區(qū)）職業(yè)教育發(fā)展。發(fā)改委要牽頭實施好“職業(yè)教育基礎能力建設計劃”縣級職教中心建設計劃”等項目；財政部門要牽頭實施好“職業(yè)教育實驗實訓基地建設計劃”職業(yè)教育貧困家庭學生資助計劃”和職教專項經費的籌措等工作；教育行政部門要做好職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和宏觀管理，與農牧、衛(wèi)生等相關部門一道共同辦好公辦職業(yè)學校，抓好高中級職業(yè)技術人才培養(yǎng)，做好職校畢業(yè)生就業(yè)指導等工作；勞動保障部門、勞務辦要著力推動職業(yè)教育和就業(yè)的結合，推進技能人才隊伍建設，推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準入制度，努力做好農民工培訓工作；農牧、科技、扶貧等部門要從項目、資金、技術、培訓等方面大力扶持職業(yè)教育工作。

三）努力營造大力發(fā)展職業(yè)教育的良好社會氛圍。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體的作用，大張旗鼓地宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質勞動者的勞動價值和貢獻。鼓勵科技創(chuàng)新和技術發(fā)明，引導企業(yè)和社會用人單位建立科學的績效考評和薪酬制度，逐步提高生產服務一線技能型人才的經濟收入。建立優(yōu)秀技能型人才政府津貼制度。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學，對在職業(yè)教育工作中做出突出成績的單位和個人予以表彰和獎勵。