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一、統(tǒng)一思想。提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)穩(wěn)定市場價(jià)格的緊迫感和責(zé)任感

物價(jià)問題關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)系人民群眾生活和諧穩(wěn)定。今年月，全縣居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)上漲4.9%比市政府年度預(yù)期調(diào)控目標(biāo)高出0.9個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格總水平的上漲，影響到人民群眾生活水平的提高和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。綜合分析判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和今年月市場價(jià)格運(yùn)行情況，完成全年物價(jià)調(diào)控的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)部門、單位要從保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前穩(wěn)定市場價(jià)格面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)把思想統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府關(guān)于穩(wěn)定市場價(jià)格的部署上來，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作責(zé)任，采取堅(jiān)決措施，全力抑制市場物價(jià)過快上漲的勢頭，確保市場價(jià)格穩(wěn)中有降。

二、強(qiáng)化措施加強(qiáng)監(jiān)管，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處

一）認(rèn)真落實(shí)“米袋子”菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制。

1.積極推動(dòng)蔬菜和優(yōu)惠面粉直銷活動(dòng)。從今年9月份到明年春節(jié)期間，商務(wù)、農(nóng)牧、工商等部門在城區(qū)主要市場和社區(qū)建立蔬菜直銷點(diǎn)，采取“早市”晚市”雙休日市場”等市場形式和“汽車直銷”農(nóng)用車直銷”等經(jīng)營方式，增加銷售點(diǎn)，向市民直銷蔬菜。公安交警、城管等部門在加強(qiáng)城市交通環(huán)衛(wèi)管理的同時(shí)，適當(dāng)放寬對蔬菜運(yùn)輸車輛進(jìn)城、菜農(nóng)直銷和蔬菜商販流動(dòng)銷售的限制。糧食、商務(wù)、工信、物價(jià)等部門要組織面粉生產(chǎn)企業(yè)開展優(yōu)惠面粉直銷活動(dòng)，從9月份到明年春節(jié)期間，糧食局要采取補(bǔ)貼面粉加工企業(yè)的辦法，調(diào)運(yùn)平價(jià)面粉通過指定有一定經(jīng)營規(guī)模、信譽(yù)良好的糧店敞開供應(yīng)，確保糧價(jià)有一定幅度的下降。補(bǔ)貼辦法由糧食局負(fù)責(zé)制定并提交縣政府研究后實(shí)行。

2.完善蔬菜和糧油市場體系建設(shè)。由農(nóng)牧局負(fù)責(zé)認(rèn)真抓好蔬菜生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展日光溫室蔬菜生產(chǎn)。商務(wù)局要加強(qiáng)蔬菜零售市場、社區(qū)菜店建設(shè)，努力擴(kuò)大市場覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)蔬菜市場有效供給能力。糧食局、商務(wù)局要抓好“放心糧店”和糧油市場建設(shè)。發(fā)改局、財(cái)政局要積極爭取省上安排的糧油市場建設(shè)專項(xiàng)資金。財(cái)政局對省上撥付的專項(xiàng)資金要及時(shí)撥付糧食部門，確保資金發(fā)揮作用。

3.認(rèn)真做好越冬蔬菜供應(yīng)的準(zhǔn)備工作。發(fā)改局會(huì)同財(cái)政局等部門盡快制定城市蔬菜冬儲(chǔ)制度，要利用現(xiàn)有的扶持政策，進(jìn)一步加大蔬菜冬藏庫建設(shè)力度，確保越冬蔬菜供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。商務(wù)、農(nóng)牧、供銷等部門要認(rèn)真做好越冬蔬菜調(diào)銷銜接工作，確保淡季蔬菜市場供應(yīng)不脫銷、不斷檔。

二）落實(shí)重要商品儲(chǔ)備制度。糧食局、商務(wù)局要確定糧油、肉類應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)名單，制定完善糧油、肉類應(yīng)急保障預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣三級儲(chǔ)備任務(wù)。糧食局、財(cái)政局、商務(wù)局等部門要認(rèn)真核查年全縣城鄉(xiāng)肉類（豬肉、牛羊肉）和糧油儲(chǔ)備落實(shí)情況，引導(dǎo)企業(yè)增加商業(yè)庫存，確保滿足全縣城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。糧食局要盡快制定糧油儲(chǔ)備辦法，要保證城區(qū)10天以上消費(fèi)量的成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)（包括小包裝成品糧油儲(chǔ)備）供銷社要認(rèn)真做好化肥儲(chǔ)備工作，明年春耕期間全縣化肥總儲(chǔ)備量要達(dá)到10萬噸以上。供銷、農(nóng)牧、工商、物價(jià)部門要加強(qiáng)對化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資價(jià)格監(jiān)控和農(nóng)資市場監(jiān)管，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對農(nóng)資價(jià)格異常波動(dòng)。

三）全面落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。交通運(yùn)輸局對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”執(zhí)行情況進(jìn)行全面督查，收費(fèi)口設(shè)立醒目標(biāo)識(shí)確保貫徹落實(shí)。公安交警部門要適當(dāng)放寬對農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的通行限制，對違章車輛從輕處罰，做到對運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛不卸載、不扣留、不罰款，及時(shí)給予通行便利，切實(shí)降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。商務(wù)部門要利用已建立的農(nóng)超對接、農(nóng)貿(mào)對接、蔬菜直銷等交易平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，盡量減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。

四）抓好豬肉價(jià)格穩(wěn)定工作。省政府決定從今年9月中旬起，由省商務(wù)廳按出庫價(jià)或低于市場價(jià)向市場投放1000噸現(xiàn)有省級肉類儲(chǔ)備，以增加有效供給。從9月份至明年春節(jié)期間，對我縣城區(qū)生豬批發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行臨時(shí)性補(bǔ)貼，以降低過高的市場豬肉價(jià)格。具體補(bǔ)貼辦法由商務(wù)局、物價(jià)局、財(cái)政局制定報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。商務(wù)局要積極組織冷鏈物流企業(yè)參與肉類儲(chǔ)備經(jīng)營活動(dòng)。通過出資建設(shè)、儲(chǔ)備貼息、與冷庫經(jīng)營者簽訂協(xié)議等形式，加強(qiáng)政府對冷藏庫儲(chǔ)備商品存貯、調(diào)運(yùn)及價(jià)格的調(diào)控能力。確保庫存數(shù)量、質(zhì)量的前提下，儲(chǔ)備的肉類要保證城市居民57天的消費(fèi)量。發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)牧局等部門要及時(shí)撥付國家安排的各項(xiàng)生豬補(bǔ)助資金，對存欄達(dá)到一定規(guī)模的生豬養(yǎng)殖骨干企業(yè)和養(yǎng)殖戶予以重點(diǎn)扶持。省財(cái)政將安排8000萬元對能繁母豬給予補(bǔ)貼，安排2000萬元對能繁母豬養(yǎng)殖戶給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，各相關(guān)部門要及早爭取落實(shí)撥付我縣的補(bǔ)貼資金。各金融機(jī)構(gòu)對生豬規(guī)?；B(yǎng)殖所需貸款，要積極主動(dòng)給予支持。工商、糧食等部門要強(qiáng)化市場監(jiān)管，堅(jiān)決打擊飼料企業(yè)哄抬價(jià)格的行為。糧食部門要主動(dòng)組織一批玉米等飼料用糧投放到主要飼料加工企業(yè)，以穩(wěn)定飼料價(jià)格。

五）啟動(dòng)生活補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾基本生活。根據(jù)《省財(cái)政廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省民政廳、省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于建立低收入群體生活補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》和省人民政府關(guān)于穩(wěn)定市場價(jià)格水平保障群眾基本生活的通知》要求，落實(shí)現(xiàn)行低收入群體最低生活保障政策和各項(xiàng)援助措施的基礎(chǔ)上，建立長期有效的低收入群體生活補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制切實(shí)保障困難群眾基本生活不因物價(jià)上漲而受到影響。省政府決定從9月起，按照新的實(shí)施意見，對符合條件的低收入群體發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，其中城市低保對象、優(yōu)撫對象每人每月20元，農(nóng)村低保對象、五保對象每人每月10元，省財(cái)政將一次性預(yù)撥到今年12月份。教育、財(cái)政部門要從9月份起對縣職業(yè)中專學(xué)生食堂按照在校生40%資助面給予價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，每生每月補(bǔ)助20元，以確保困難學(xué)生的生活水平不因價(jià)格上漲而降低，補(bǔ)貼資金由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

六）建立并充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金的作用。按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于完善價(jià)格政策促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)流通的通知》發(fā)改價(jià)格〔〕958號(hào)）和《市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法（試行）要求，物價(jià)局、財(cái)政局、地方稅務(wù)局盡快制定《縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則》認(rèn)真研究、分析和解決好存在問題，充分運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金為我縣調(diào)控價(jià)格水平、保障市場供應(yīng)、補(bǔ)貼低收入群體、解決群眾的實(shí)際生活困難、扶持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)揮積極的作用。

七）嚴(yán)格價(jià)格和收費(fèi)管理。除國家安排的調(diào)價(jià)項(xiàng)目外，今年年底前一律不得出臺(tái)新的政府調(diào)價(jià)措施。物價(jià)部門要繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)以及涉及居民用水、用電、用氣等壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)，降低偏高的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

八）認(rèn)真做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)、天然氣價(jià)格核定和冬季取暖保障工作。發(fā)改局、工信局要加強(qiáng)對煤電油氣運(yùn)等行業(yè)的指導(dǎo)，加大儲(chǔ)備，保障供給。物價(jià)局要按照相關(guān)規(guī)定程序?qū)μ烊粴鈨r(jià)格進(jìn)行核定。供熱單位要盡早安排冬季取暖用煤儲(chǔ)備和設(shè)施設(shè)備檢修工作，確保冬季取暖不受影響。

九）建立健全居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的調(diào)查和制度。從9月起，統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)、物價(jià)局要按照市政府辦公室《關(guān)于盡快建立縣區(qū)物價(jià)指數(shù)采集點(diǎn)并按時(shí)報(bào)送物價(jià)指數(shù)的通知》要求，依法合理確定價(jià)格調(diào)查點(diǎn)、調(diào)查品種、測算權(quán)重，進(jìn)一步規(guī)范采價(jià)市場、采價(jià)時(shí)段和采價(jià)對象，努力提高調(diào)查統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

十）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測分析預(yù)警。物價(jià)、商務(wù)、糧食、農(nóng)牧等部門要進(jìn)一步完善市場監(jiān)測體系，加強(qiáng)價(jià)格走勢監(jiān)測分析，要充分利用現(xiàn)有渠道，堅(jiān)持居民生活必需品及重點(diǎn)生產(chǎn)資料價(jià)格及其產(chǎn)銷、庫存等信息周監(jiān)測報(bào)告制度，每周向縣委、縣政府上報(bào)糧、油、肉、菜、蛋、奶等主要生活必需品及重點(diǎn)生產(chǎn)資料價(jià)格生產(chǎn)、銷售、庫存等監(jiān)測信息，研究完善價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的市場價(jià)格異常波動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、居民日常生活必需品和各類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測的基礎(chǔ)上，建立糧油、肉、蛋、菜、果等25個(gè)品種的價(jià)格同涼州區(qū)、金昌市和阿拉善右旗之間定期對比分析制度，分析漲價(jià)因素，及時(shí)制定價(jià)格調(diào)控措施。

十一）著力強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法。繼續(xù)清理規(guī)范各類市場收費(fèi)行為，減免集貿(mào)市場場地租賃費(fèi)、攤位費(fèi)等。物價(jià)局、工商局、商務(wù)局重點(diǎn)對糧油、肉禽蛋、蔬菜等副食品集貿(mào)市場收費(fèi)以及“綠色通道”政策、國家省市縣對農(nóng)業(yè)發(fā)展價(jià)格優(yōu)惠政策的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。物價(jià)局、工商局、公安局等部門要堅(jiān)決打擊欺行霸市惡意炒作、價(jià)格串通、市場壟斷等不正當(dāng)競爭行為，不斷加大價(jià)格監(jiān)督檢查和價(jià)格壟斷執(zhí)法力度，切實(shí)規(guī)范市場價(jià)格行為。對經(jīng)營者串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為，要從嚴(yán)處罰，公開曝光，確保正常的市場價(jià)格秩序。物價(jià)局要確?！?2358價(jià)格投訴舉報(bào)電話暢通，認(rèn)真受理群眾的投訴舉報(bào)和咨詢，依法從快從嚴(yán)查處價(jià)格投訴舉報(bào)案件，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

十二）切實(shí)推進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)工作，開展明碼實(shí)價(jià)示范店（街）建設(shè)活動(dòng)。物價(jià)局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)要根據(jù)國家發(fā)改委辦公廳、中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)《關(guān)于積極推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)工作的通知》要求，本著“先易后難、因勢利導(dǎo)、循序漸進(jìn)、全面推進(jìn)”原則，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)營者自覺參與。

十三）充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，切實(shí)穩(wěn)定市場漲價(jià)預(yù)期?？h政府辦公室要加強(qiáng)網(wǎng)上輿情監(jiān)控，強(qiáng)化正面宣傳，及時(shí)疏導(dǎo)、化解和穩(wěn)定社會(huì)情緒。會(huì)同物價(jià)部門通過政府網(wǎng)站、廣播電視等新聞媒體共同負(fù)責(zé)全縣重要價(jià)格信息工作，及時(shí)公布市場價(jià)格情況，客觀分析價(jià)格變動(dòng)趨勢，準(zhǔn)確解讀價(jià)格政策，廣泛宣傳政府采取的工作措施，引導(dǎo)社會(huì)各方面理性對待市場價(jià)格變化。有關(guān)媒體對價(jià)格形勢分析事宜，要事先與物價(jià)等部門會(huì)簽宣傳稿件，統(tǒng)一信息口徑，防止炒作。

三、靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查，確保價(jià)格調(diào)控取得明顯成效

一）強(qiáng)化責(zé)任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)控價(jià)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓緊安排部署，逐級明確責(zé)任單位、責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要進(jìn)一步落實(shí)好市場價(jià)格調(diào)控部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)調(diào)查研究、準(zhǔn)確分析、預(yù)測價(jià)格走勢，及時(shí)向縣政府提出對策建議。市場價(jià)格調(diào)控部門聯(lián)席會(huì)議各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)形成齊抓共管的良好工作局面。

二）實(shí)施約談和問責(zé)制度。對市政府每月的居民消費(fèi)價(jià)格漲幅考核工作，各部門、單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心準(zhǔn)備，對漲幅超過上月的由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談并予以通報(bào)批評。年終，對價(jià)格管控不力、造成重大影響的部門、單位，縣政府將對第一責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。

三）完善重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告制度。從9月份起，市場價(jià)格調(diào)控部門聯(lián)席會(huì)議各成員單位在每月月底前將本月價(jià)格調(diào)控監(jiān)管任務(wù)完成情況報(bào)市場價(jià)格調(diào)控部門聯(lián)席會(huì)議制度辦公室，辦公室要以《簡報(bào)》形式予以通報(bào)。遇到重大事項(xiàng)要及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府和市場價(jià)格調(diào)控部門聯(lián)席會(huì)議制度辦公室，不得瞞報(bào)、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)。