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1.強化工作職責。鄉鎮黨委書記的主要職責是團結帶領鄉鎮領導班子和黨員干部。扎實推進農村改革發展穩定，認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策。大力加強農村基層黨的建設。1推動農村科學發展。抓好鄉村和城鎮的規劃、建設、管理，推進工業化、城鎮化建設，促進城鄉統籌發展，推進現代農業建設，拓寬農民增收渠道。2推進農村各項改革。按照中央和上級黨委的安排部署，結合本地實際，積極推動落實鄉鎮機構改革、農村醫療制度改革、農村社會養老保險制度改革、林權制度改革等各項改革任務。3維護農村社會穩定。重視加強農村平安建設，完善鄉村矛盾排查機制，深入了解掌握社情民意，注重防范苗頭性問題，及時化解矛盾糾紛，依法有效處置突發事件。4注重解決民生問題。加強農村社會建設，發展農村公共事業，完善城鎮服務設施，強化農村公共服務功能，切實解決群眾關注的民生問題和生產生活中的實際困難。5加強基層黨的建設。認真履行農村基層組織建設直接責任人職責，抓好鄉鎮領導班子自身建設和村“兩委”領導班子建設，帶好鄉鎮干部隊伍、村黨支部書記隊伍、大學生村官隊伍，加強鄉村各領域黨組織建設和黨員隊伍建設，推進黨內基層民主建設。

2.堅持任職條件。鄉鎮黨委書記人選。根據崗位特點，必須具備黨內有關法規規定的基本條件和任職資格。突出以下6項：1思想素質好，大局意識強，能夠領會把握、貫徹執行黨在農村的各項方針政策和上級黨組織決策部署。2事業心和責任感強，熱愛農村工作，善于推動農村經濟社會發展。3帶頭實干，注重實效，善于結合農村實際情況，創造性地推動工作落實。4熟悉農村社情民意，善于同農民打交道，具有較強的做好群眾工作、處理農村復雜問題的能力。5堅持民主集中制原則，敢抓敢管，善于抓班子帶隊伍。6清正廉潔，品行端正，嚴以律己，作風樸實，群眾威信高。

3.著力選優配強。要堅持德才兼備、以德為先的用人標準。嚴格選拔程序，完善選任方式。切實把守信念、講奉獻、有本領、重品行的優秀干部選拔到鄉鎮黨委書記崗位上來。鄉鎮黨委書記人選一般應具有鄉鎮、街道工作經歷，優先從具有鄉鎮、街道領導干部任職經歷的人員中選拔。選拔任用鄉鎮黨委書記，要在縣委全委會或全縣領導干部會議范圍進行民主推薦，一般應經過縣委常委會或縣委全委會票決；全委會閉會期間，縣委常委會決定任命之前，要征求縣委委員的意見。鄉鎮黨委書記的任免，須報市（州、地）黨委組織部備案。鄉鎮黨委書記一般應任滿一屆。任期不到三年調整的要報市（州、地）黨委組織部同意。

4.優化年齡結構。注重發揮各年齡段干部的作用。鄉鎮黨委書記要以35歲至50歲的為主體，換屆集中調整時。適當保留一部分富有經驗、工作得力的50歲以上的干部，注意選拔35歲以下的優秀年輕干部。重視培養選拔女干部和少數民族干部，不斷改善鄉鎮黨委書記隊伍整體結構。

5.加強教育培訓。鄉鎮黨委書記培訓由市（州、地）黨委主要負責。市（州、地）黨委重點組織開展輪訓和專題培訓，省、市、縣分級承擔培訓任務。?。▍^、市）黨委組織部每年要對新任鄉鎮黨委書記進行任職培訓?？h（市、區）黨委負責日常培訓。對鄉鎮黨委書記的教育培訓，既要突出用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，提高思想政治素質，又要強化對城鄉規劃建設、發展區域經濟、做好群眾工作、處置突發事件等方面知識技能的學習培訓，增強實際工作能力。要加強部門之間、地區之間的溝通協調，加大選派鄉鎮黨委書記到上級機關、發達地區掛職鍛煉的力度。

6.培養后備力量。要重視鄉鎮領導班子和鄉鎮黨委書記后備隊伍建設。縣（市、區）黨委要結合本地實際。進行重點培養，遴選、儲備一批鄉鎮黨委書記后備人選。實行動態管理。有計劃地選派省、市、縣機關部門有發展潛力的年輕干部到鄉鎮任職，加大從村黨支部書記、大學生村官中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部的力度，注重從選調生中培養鄉鎮領導干部。注意把選派省市機關年輕干部到鄉鎮任職和從基層培養選拔干部結合起來，形成年輕干部到基層去、優秀干部從基層來的導向。

7.完善考核辦法。制定和完善體現科學發展觀要求的鄉鎮黨委書記考核評價辦法。針對不同鄉鎮的經濟社會狀況、資源環境、產業特點、工作基礎等要素。規范“一票否決”事項，合理設置考核指標及其權重。增加群眾意見在考核中的比重，注重考核作風和廉潔自律方面的情況，引導鄉鎮黨委書記抓大事、干實事。細化抓基層黨建工作的考核項目，增強鄉鎮黨委書記抓好基層黨建工作的自覺性。推行鄉鎮黨委書記“雙述雙評”制度，由鄉鎮黨委書記定期就抓黨建促發展情況向基層干部群眾和縣委進行專項述職，并接受評議。注重考核結果在鄉鎮黨委書記管理工作中的運用。

8.嚴格管理監督。加強對鄉鎮黨委書記履行職責的規范和約束。大額資金支出、重點項目建設等重要事項須經鄉鎮黨委集體討論決定。強化對鄉鎮黨委書記的日常監督，探索完善鄉鎮重大事項決策、實施、監督分開的制度和辦法。健全鄉鎮黨委議事規則、決策程序。實行鄉鎮黨委書記任期經濟責任審計制度。加強作風建設，注重解決部分鄉鎮黨委書記思想浮躁、工作不實、急功近利、走讀”等問題。加大群眾監督力度，對鄉鎮黨委書記考核、考察時要注意聽取黨代表、人大代表、政協委員和村（社區）黨組織書記的意見。對履行職責不到位、作風不實、群眾有意見的要批評教育，促其改正；對工作不負責任、廉潔自律不嚴格、群眾反映突出的要及時予以調整；對造成嚴重后果的要按有關規定嚴肅處理。

9.注重關心愛護。注重從思想、工作、生活上關心鄉鎮黨委書記?？h委書記每年至少分別與鄉鎮黨委書記談話1次，解決他實際困難。完善談心談話制度。市委組織部部長也要注意與鄉鎮黨委書記談心談話。及時了解鄉鎮黨委書記思想、工作、廉潔自律等情況，對苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。注重培育樹立鄉鎮黨委書記先進典型，開展優秀鄉鎮黨委書記評選表彰活動。完善艱苦邊遠地區津貼制度，研究設立邊遠艱苦鄉鎮工作補貼，按鄉鎮艱苦邊遠程度、鄉鎮工作時間和所任職務等適當拉開收入差距。

10.拓寬使用渠道。把優秀鄉鎮黨委書記作為選拔縣級黨政領導班子成員、市級部門班子成員、省級機關處室副職人員的重要來源?？h級黨政領導班子成員中具有鄉鎮黨委書記經歷的要逐步達到50%省直機關處室副職人員和省轄市部門領導班子成員中具有鄉鎮黨委書記經歷的人員要有一定數量。縣（市、區）中心鎮或人口規模較大、工作任務重、相對全縣處于重要位置鄉鎮的黨委書記，可在規定職數內由縣委常委兼任。

11.落實管理責任。省、市、縣要高度重視鄉鎮黨委書記隊伍建設。加強宏觀指導和督促檢查。市（地、州）黨委要把鄉鎮黨委書記隊伍建設擺上重要日程，切實加強領導和指導。各?。▍^、市）要研究制定加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的實施意見。研究重大事項，細化落實措施，解決突出問題?？h（市、區）黨委要擔負起抓鄉鎮黨委書記隊伍建設的第一責任，認真履行對鄉鎮黨委書記實行重點管理的各項職責。

12.重視支持鄉鎮工作。各有關部門要認真貫徹落實中央關于深化農村改革的有關文件精神。大力支持鄉鎮黨委、政府開展工作。加大鄉鎮黨政機構和站所的整合力度，為鄉鎮轉變職能、履行職責創造條件。增強鄉鎮統籌協調和整體服務功能。鄉鎮站所要接受鄉鎮黨委、政府的統一領導，單位負責人的任免和考核，要充分聽取鄉鎮黨委的意見。進一步簡政放權，對關系群眾切身利益的行政許可和審批，按便民原則委托鄉鎮辦理，做到權隨責走、費隨事轉。加大對鄉鎮的財政投入和支持力度，財政預算、經費核撥等方面重點向鄉鎮傾斜。