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一、主要做法和成效

一是抓理論武裝。并通過狠抓落實，各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的思想政治素質(zhì)得到不斷提高。市委先后建立健全了干部脫產(chǎn)學習、職自學、中心組學習、領(lǐng)導干部帶頭講學和領(lǐng)導干部學習考核制度。確保了學習內(nèi)容、時間、人員和效果“四落實”認真總結(jié)借鑒先進性教育活動的成功經(jīng)驗，大力開展領(lǐng)導講學、結(jié)對幫學、考核促學，市、縣區(qū)領(lǐng)導班子成員堅持每年在市、縣區(qū)委黨校開展一次專題講座，聯(lián)系點開展一次宣講報告，有效地帶動和促進了各級干部學習的自覺性和主動性。認真落實《干部教育培訓工作條例》制定了實施意見和至年干部教育培訓五年規(guī)劃，建立了干部理論學習考核制度和培訓檔案制度，并以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，通過集中培訓、專題講座、研討交流等多種形式，深入開展教育培訓工作，使廣大干部特別是各級領(lǐng)導干部的理論素養(yǎng)、知識水平和綜合領(lǐng)導能力有了大幅度提高。大力弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，各級領(lǐng)導干部努力在學用結(jié)合、學以致用上下功夫，圍繞全市改革發(fā)展中的一些深層次問題進行深入思考，每年撰寫2篇以上調(diào)研報告或研討文章，力爭把學習的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領(lǐng)導工作的本領(lǐng)，推動了理論學習的深入開展。

二是抓和諧建設(shè)。市縣區(qū)委認真貫徹落實民主集中制原則，各級領(lǐng)導班子的整體功能得到不斷增強。著眼于建設(shè)團結(jié)、和諧、堅強的領(lǐng)導集體。始終堅持四大班子聯(lián)席會議制度、重大情況通報制度和協(xié)調(diào)督查制度，不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)及各人民團體的關(guān)系，營造了道相同、心相知、力相合的融洽局面。根據(jù)領(lǐng)導班子配備改革的新形勢，深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，修訂完善了常委會、全委會議事規(guī)則和決策程序，探索建立了新的領(lǐng)導體制運行方式，進一步理順關(guān)系，明確分工，保證了常委分工負責制的順利運行。建立和完善了黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等一系列規(guī)章制度，并通過狠抓這些制度的貫徹落實，規(guī)范了領(lǐng)導干部的從政行為，各級領(lǐng)導干部科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平有了明顯提高。全市各級領(lǐng)導班子按照市委的要求，對重點項目建設(shè)、大額財務(wù)支出、人事任免等，都堅持深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，集體討論決定，推進了決策的科學化和民主化。

三是抓選拔任用。提出了兩傾斜”向基層傾斜，廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性得到充分發(fā)揮。市委堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢颉Ｏ蜷L期默默無聞、踏實肯干而又不事張揚的干部傾斜）兩推進”推進干部工作中的民主、推進領(lǐng)導班子年輕化）一交流”加強干部交流）干部選拔任用原則，先后從基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門選拔一批優(yōu)秀年輕干部充實到各級領(lǐng)導班子，全市上下樹立了重視基層、崇尚實干、注重公論的選人用人導向。堅持以擴大民主為根本方向，以深入貫徹“一法、一綱要、三條例、十一個法規(guī)性文件”為重點，大力深化干部人事制度改革，先后制定了常委會任用和推薦領(lǐng)導干部表決辦法》全委會任用黨政正職領(lǐng)導干部表決辦法》關(guān)于調(diào)整不稱職領(lǐng)導干部的辦法》黨政機關(guān)中層干部競爭上崗實施辦法》普遍實行了任用干部票決制、試用期制、公示制等一系列行之有效的辦法，干部選拔任用工作的民主化、科學化和制度化水平不斷提高。特別是年以來，市委大膽改革創(chuàng)新干部選拔任用初始提名制度，制定出臺了選拔任用縣（處）級領(lǐng)導干部初始推薦提名試行辦法》對提名主體、提名程序、提名方式、提名責任等進行了規(guī)定，并按照這一辦法對市商務(wù)局局長、市環(huán)保局局長人選在全市范圍內(nèi)進行了公開推薦提名，并探索試行以差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決的辦法產(chǎn)生了擬任人選，使廣大干部群眾對干部選拔任用工作的四權(quán)”得到較好落實，收到較好效果堅持按照科學發(fā)展觀考核干部，著眼于教育和引導各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，制定了定西市市管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部定期考核評價辦法（試行）和《平時考核暫行辦法》構(gòu)建了體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部考核評價指標體系，并不斷加大考核結(jié)果的運用力度，干部考核工作的導向作用日趨明顯。

四是抓作風轉(zhuǎn)變。不斷建立健全調(diào)查研究、檢查評比、會議、文件、接待等多個方面的長效機制。認真落實《領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度》堅持每一位領(lǐng)導干部聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個村，各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的執(zhí)政形象得到明顯改善。深入組織開展“作風建設(shè)年”活動。每年深入到聯(lián)系點開展調(diào)研、指導工作4次以上。深入開展領(lǐng)導干部信訪接待日和縣區(qū)委書記大接訪活動，不斷拓寬聯(lián)系群眾渠道，較好地解決了一批涉及群眾貼身利益的熱點難點問題。堅持從源頭上遏制和預(yù)防腐敗，進一步完善了領(lǐng)導班子及成員重大事項報告制度，建立了領(lǐng)導干部廉政檔案，促進了黨風廉政建設(shè)責任制的落實。各級領(lǐng)導干部帶頭認真執(zhí)行《廉政準則》和領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，干部任用、工程立項及招投標、資金分配等方面，不打電話、不批條子、不搞暗示，始終做到以身作則，廉潔自律，樹立了良好的執(zhí)政形象。

五是抓能力建設(shè)。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部領(lǐng)導科學發(fā)展的能力得到不斷提高。針對部分領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部發(fā)展意識不強、領(lǐng)導科學發(fā)展的能力不高和一些干部不重視抓項目、不會抓項目、抓不實項目的問題。引導各級領(lǐng)導干部開闊眼界，尋找差距，進一步理清思路，完善工作措施。同時，市委、市政府先后在全市深入開展了解放思想大討論和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論等活動，清華大學舉辦經(jīng)濟管理高級研修班，并多次與蘭州理工大學等單位合作舉辦項目知識培訓班，使各縣區(qū)分管領(lǐng)導和各部門的負責同志普遍接受了培訓，不斷提高了各級領(lǐng)導班子抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的能力和水平。去年以來，市委在進一步深化市情認識的基礎(chǔ)上，提出以保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，圍繞興農(nóng)強工、做大城市、擴充總量、提升水平，精心打造中國薯都、中國藥都，弘揚“三苦”精神，努力建設(shè)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工、有色冶金加工、水電礦產(chǎn)開發(fā)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)四大基地，實施民生、生態(tài)、科技、人才、黨建五大工程的工作思路，進一步統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)。一心一意謀發(fā)展、千方百計大發(fā)展已成為全市各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的自覺行動。

六是抓制度保證。市委常委會堅持每年專題研究領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)工作2次以上。去年，逐步建立了領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的長效工作機制市委始終對領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)工作高度重視。市委制定下發(fā)了關(guān)于深入開展“創(chuàng)新班子、實干班子、和諧班子”創(chuàng)建活動的實施意見》全市各級領(lǐng)導班子中廣泛開展了三創(chuàng)建”活動，并把政治素質(zhì)好、團結(jié)協(xié)作好、用人導向好、作風形象好、科學發(fā)展實績好的要求貫穿于始終，為推進領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的深入開展創(chuàng)新了載體，豐富了內(nèi)容，增強了實效。今年，深入調(diào)研，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，于今年8月份召開了全市領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)座談會，制定下發(fā)了貫徹中共甘肅省委〈關(guān)于進一步加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的意見〉實施意見》進一步明確了今后一段時期全市領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的目標任務(wù)和具體措施，為扎實推進領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)工作提供了制度保證。同時，每年把領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)工作納入年度工作目標任務(wù)，進行量化考核，并且經(jīng)常性開展督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，確保了領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)工作的健康開展。

二、存在突出問題及原因

一是個別領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對思想政治建設(shè)工作重視不夠。個別領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部沒有把領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)放在全局的高度來把握。只要落實好一些安排的任務(wù)即可，認為領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)工作是各級組織人事部門的事情。缺乏創(chuàng)造性地開展工作的有效手段和措施。有些領(lǐng)導班子認為經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作是硬指標，思想政治建設(shè)是軟任務(wù)，一定程度上存在重經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作，輕思想政治建設(shè)的傾向。

二是一些領(lǐng)導干部的能力和素質(zhì)與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。有的領(lǐng)導干部對理論學習重視不夠。理論聯(lián)系實際的能力不強，理論素養(yǎng)不高。不能很好地把上級精神與地方實際結(jié)合起來、創(chuàng)造性地開展工作；一些領(lǐng)導干部缺乏開拓創(chuàng)新精神，思想觀念與新的形勢不相適應(yīng)，仍然習慣于用計劃經(jīng)濟的思維方式和工作手段來想問題、辦事情，抓機遇、抓發(fā)展、抓項目的意識不強、辦法不多；有的領(lǐng)導干部缺乏科學發(fā)展觀和正確的政績觀，急功近利，作風飄浮，甚至弄慮作假；等等。

三是個別領(lǐng)導班子對加強思想政治建設(shè)的措施落實不夠到位。少數(shù)領(lǐng)導班子對民主集中制原則落實不夠好。決策不夠民主科學。個別領(lǐng)導班子內(nèi)部缺乏相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機制，對重大問題沒有及時提交會議集體討論決定。班子成員之間沒有形成相互補臺、相互支持、協(xié)作配合的良好氛圍，班子整體合力沒有得到充分發(fā)揮。有的班子民主生活會質(zhì)量不高，班子成員之間開展積極健康的批評與自我批評不夠

存在以上問題的原因是多方面的既有領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部自身的原因。主要有三個方面：一是個別領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部缺乏辯證地、全面地分析和對待事物的能力。個別領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部之所以將思想政治建設(shè)與經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作隔裂開來對待，也有工作體制、機制等方面的原因。綜合起來分析。因為沒有真正把握兩者的內(nèi)在聯(lián)系。事實上，思想政治建設(shè)是經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)，經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作是思想政治建設(shè)的表現(xiàn)。如果思想政治建設(shè)得不到有效加強，要推動經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)大發(fā)展就是一句空話。二是對領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的目標任務(wù)沒有準確把握。一些領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部把思想政治建設(shè)工作沒有及時與自身實際相結(jié)合，只是照搬照抄上級的要求，沒有把目標任務(wù)具體化，導致出現(xiàn)了講要求針對性不強，提措施無的放矢的現(xiàn)象，使班子內(nèi)部存在一些突出問題得不到及時解決。三是對領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的規(guī)律性缺乏深入研究。個別領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對新形勢下領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的特點和規(guī)律缺乏分析和研究，習慣于用老經(jīng)驗、老辦法開展工作，不能根據(jù)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題及時拓寬工作思維，創(chuàng)新工作方法，從而出現(xiàn)了思想政治建設(shè)工作措施落實不到位、成效不明顯的現(xiàn)象。四是個別地方對領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)督促落實力度不大。有些地方只是年初進行安排，年中不檢查，年底不考核。個別地方?jīng)]有把思想政治建設(shè)同其他工作結(jié)合起來，思想政治建設(shè)的針對性和實效性不強。只有少數(shù)地方建立了思想政治建設(shè)考核制度，大部分地方都缺乏相應(yīng)的考核督促機制，使一些領(lǐng)導班子中形成了可抓可不抓的錯誤傾向。

三、對策建議

黨的全會提出：以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本。增強班子成員顧全大局、團結(jié)協(xié)作的自覺性，加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)。提高運用科學發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)水平。今后，領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)要以黨的全會精神為指導，著力在強化理論武裝、深化民主集中制教育、靠實工作責任、創(chuàng)新工作措施等方面下功夫，確保思想政治建設(shè)的各項工作措施真正落到實處。

一是進一步強化理論武裝工作。各種深層次的矛盾和問題日益凸現(xiàn)，不斷提高各級領(lǐng)導干部的理論素養(yǎng)。隨著改革的深入推進。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部面臨的各種考驗也更加嚴峻。特別在當前黨的建設(shè)理論不斷與時俱進，科學技術(shù)日新月異，信息化潮流蓬勃發(fā)展的新形勢下，領(lǐng)導干部只有不斷用先進的理論和知識武裝頭腦，才能實現(xiàn)管理的科學化，才能更好地貫徹落實科學發(fā)展觀。因此，要進一步把理論武裝放在更加突出的位置，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，把理想信念教育作為全黨學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重，教育引導黨員著力增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性通過深入開展馬列主義、思想、鄧小平理認和“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等中國特色社會主義理論的學習教育，使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領(lǐng)導班子成為學習型領(lǐng)導班子。同時，按照全會的要求，要圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧，加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部領(lǐng)導能力培養(yǎng)，重點提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)，注重增強新形勢下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面能力，不斷提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部解決復(fù)雜矛盾和問題的能力和水平。

二是深化民主集中制教育。領(lǐng)導班子實現(xiàn)團結(jié)統(tǒng)一和正確決策的組織基礎(chǔ)。實踐證明，不斷提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部解決自身問題的能力。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度。一些領(lǐng)導班子出現(xiàn)決策失誤、班子內(nèi)部不團結(jié)或鬧無原則糾紛、作風不民主等問題，關(guān)鍵是對民主集中制原則落實不好，貫徹不力。因此，今后要把民主集中制原則作為各級干部特別是各級領(lǐng)導干部教育培訓的重要內(nèi)容，納入培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，進行深入學習教育，不斷增強各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部貫徹落實民主集中制原則的自覺性和主動性。要加強對各級領(lǐng)導班子貫徹落實民主集中制情況的督促檢查，對落實不力、問題較多的領(lǐng)導班子及時進行組織調(diào)整，對主要領(lǐng)導進行誡勉談話。要通過深入開展“創(chuàng)新班子、實干班子、和諧班子”創(chuàng)建活動，班子內(nèi)部營造心往一處想、勁往一處使的良好工作氛圍，推動領(lǐng)導班子解決自身問題的能力得到不斷提高。

三是著力轉(zhuǎn)變思想觀念。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，不斷提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力和水平。緊密聯(lián)系實際。著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨性黨風黨紀方面群眾反應(yīng)強烈的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，不斷提高領(lǐng)導科學發(fā)展的素質(zhì)能力，切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到工作的各個方面，奮力推進經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。各級黨委（黨組）要提高用科學發(fā)展觀指導工作的自覺性，切實把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為與時俱進的思想方法，轉(zhuǎn)化為解決問題的實際能力，轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的工作思路要定期分析研究經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，尋找薄弱環(huán)節(jié)，抓住主要矛盾，解決突出問題。建立多渠道、多層次的實踐鍛煉機制，注重在急難險重任務(wù)中培養(yǎng)鍛煉干部。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重點加強年輕干部黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉，特別是把有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部選派到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風、增長才干建立面向基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔機制，大力選拔經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨煉、重大斗爭考驗、實踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部充實到黨政機關(guān)，進一步優(yōu)化機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)。加大縣區(qū)與市直單位干部雙向交流和掛職鍛煉力度，不斷提高干部的業(yè)務(wù)能力和履職水平。按照科學發(fā)展觀的要求，積極探索建立以平時考核為基礎(chǔ)，以實績考核為核心，以民主測評、實績分析、民意調(diào)查、綜合評價為基本方法的干部考核評價機制。進一步加大對考核結(jié)果的運用力度，努力營造以實績看德才、憑德才用干部的良好氛圍，引導和促進各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部真正把心思用到謀發(fā)展上，把精力集中到抓落實上，把情感傾注到關(guān)心群眾上。

四是靠實工作責任。涉及面廣，形成抓領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的強大合力。領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)事關(guān)大局。任務(wù)艱巨。各級黨組織要結(jié)合實際，制定切實可行的具體措施，有計劃、有步驟地落實領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的各項具體任務(wù)。要進一步靠實工作責任，努力形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導經(jīng)常抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。各級組織部門要充分發(fā)揮職能作用，切實加強對領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的指導，經(jīng)常研究新情況，解決新問題。各級紀檢機關(guān)和宣傳部門要按照各自職責，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成常抓不懈的工作機制。要注重典型引路，及時總結(jié)和宣傳思想政治建設(shè)工作中的好經(jīng)驗和好做法，以點帶面，推動全局，確保各級領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的健康開展。

五是積極探索。堅持與時俱進，努力形成抓思想政治建設(shè)的長效工作機制。深入研究新形勢下領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的特點和規(guī)律。創(chuàng)新思路，積極探索加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的有效形式。要把領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)納入縣區(qū)委書記黨建工作述職的重要內(nèi)容，實行年度述職制度。探索建立領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)考核制度，并實行“一票否決”制。要把思想政治建設(shè)與組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)結(jié)合起來，與體制改革和職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，形成相互聯(lián)動、相互促進的良性工作機制。要借鑒先進性教育活動和學習實踐活動的成功經(jīng)驗，抓住民意調(diào)查和民主評議兩個環(huán)節(jié)，結(jié)合思想和工作兩個方面的實際，找準存在突出問題，健全落實整改的具體措施。要通過民主生活會和組織生活會兩個制度，運用組織考核和群眾公論兩個結(jié)果，有針對性地解決存在突出問題，切實增強思想政治建設(shè)的實際效果，努力把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結(jié)協(xié)調(diào)領(lǐng)導集體。