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各黨(工)委、黨組,區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門,區(qū)直各單位,各人民團(tuán)體:
為了進(jìn)一步提高全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)工作落實(shí)能力,加快推進(jìn)西部一流城區(qū)建設(shè)步伐,根據(jù)中央和省、市委有關(guān)文件精神,區(qū)委決定在全區(qū)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道和綜合服務(wù)部門實(shí)行“公開承諾制”。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊扣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和文明和諧新社區(qū)這一主題,通過(guò)在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道和區(qū)級(jí)綜合服務(wù)部門實(shí)行“公開承諾制”,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)功能、整合工作資源,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和文明和諧新社區(qū)的積極性、創(chuàng)造性,為建設(shè)西部一流城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
基本原則:
——堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作思路和工作部署,按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和文明和諧新社區(qū)的總體要求,明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn),確定承諾事項(xiàng)。
——堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),務(wù)求實(shí)效。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,認(rèn)真調(diào)查研究,堅(jiān)持一線工作法,把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為承諾的重點(diǎn),承諾事項(xiàng)要量力而行、盡力而為,不搞形式主義,不做表面文章。
——堅(jiān)持考核獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。把公開承諾事項(xiàng)納入鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道、部門崗責(zé)考核,承諾事項(xiàng)完成情況與評(píng)優(yōu)樹模、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)掛鉤,與項(xiàng)目、資金、技術(shù)扶持結(jié)合,樹立和宣傳典型,大力弘揚(yáng)正氣。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,不斷開拓創(chuàng)新。把“公開承諾”活動(dòng)與全年各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)。積極探索,破解難題,不斷創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)容和形式。堅(jiān)持分類指導(dǎo),整體推進(jìn)。
二、推行公開承諾制的范圍
推行公開承諾制的范圍和對(duì)象是:6個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、政府,5個(gè)街道黨工委、辦事處以及區(qū)委農(nóng)工部、區(qū)委基層辦、區(qū)財(cái)政局、發(fā)展計(jì)劃局(物價(jià)局)、農(nóng)業(yè)局(水利局)、林業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、科技局(科協(xié))、人勞社保局、民政局、計(jì)生局、建設(shè)局、土地局、司法局、文化旅游局、中小企業(yè)發(fā)展局、工業(yè)基地辦、招商局、試驗(yàn)辦等23個(gè)綜合服務(wù)部門。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村二十字目標(biāo)要求,主要從加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)建“文明家園”,加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和基層組織建設(shè),創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村,解決群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際困難和問(wèn)題進(jìn)行承諾。
街道要圍繞建設(shè)文明和諧新社區(qū)的要求,主要從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管好城市、維護(hù)穩(wěn)定、社區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)、基層組織建設(shè)等方面進(jìn)行承諾。
各綜合服務(wù)部門要結(jié)合年初區(qū)委、區(qū)政府工作要點(diǎn),著重從落實(shí)惠農(nóng)政策、增加城鄉(xiāng)群眾收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、為群眾排憂解難辦實(shí)事、項(xiàng)目建設(shè)、為服務(wù)對(duì)象服務(wù)等方面進(jìn)行承諾。
各主管局對(duì)所屬的與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的基層事業(yè)單位的公開承諾要做出安排和督促檢查。
三、推行公開承諾制的方法步驟
1、結(jié)合實(shí)際,提出承諾事項(xiàng)。每年年初,各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道和綜合服務(wù)部門要及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手,及時(shí)研究提出有具體目標(biāo)和措施的承諾事項(xiàng),在此基礎(chǔ)上,召開黨員干部會(huì)議,反復(fù)討論,集思廣益,力求把承諾事項(xiàng)選準(zhǔn)、選好。
2、認(rèn)真審查,確定承諾事項(xiàng)。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道和綜合服務(wù)部門要將承諾的事項(xiàng)、目標(biāo)措施、完成時(shí)限等內(nèi)容填入承諾書,由分管區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審查簽字,并報(bào)區(qū)委考核辦審核備案。審核承諾事項(xiàng),主要看承諾內(nèi)容是否符合實(shí)際,是否體現(xiàn)了先進(jìn)性的要求,是否科學(xué)具體、具有操作性。
3、接受監(jiān)督,公開承諾事項(xiàng)。承諾事項(xiàng)正式確定后,要通過(guò)一定形式進(jìn)行公開承諾。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道要召開農(nóng)村、社區(qū)“兩委會(huì)”主要干部、所屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道機(jī)關(guān)全體干部、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道的“兩代表一委員”和黨員群眾代表參加的會(huì)議,進(jìn)行承諾。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道和綜合服務(wù)部門要將承諾內(nèi)容、完成情況在各單位醒目位置公示,接受群眾監(jiān)督。
4、督促檢查,履行承諾事項(xiàng)。建立季度檢查、半年通報(bào)、年終考核和登記銷號(hào)等制度,堅(jiān)持定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的辦法,組織人大代表、政協(xié)委員、黨員群眾代表及時(shí)對(duì)承諾事項(xiàng)完成情況進(jìn)行檢查評(píng)議,督促其認(rèn)真履行承諾。區(qū)委組織部要隨時(shí)掌握情況,注意研究解決承諾事項(xiàng)落實(shí)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題,對(duì)一些工作量較大、涉及面較寬的承諾項(xiàng)目,分管區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓好落實(shí)。
5、嚴(yán)格考核,評(píng)議承諾事項(xiàng)。結(jié)合年終工作考核,區(qū)委考核辦將采取現(xiàn)場(chǎng)核查、量化打分與群眾評(píng)議相結(jié)合的辦法對(duì)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道和綜合服務(wù)部門承諾事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)。要把承諾事項(xiàng)完成情況作為考核鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道和綜合服務(wù)部門工作實(shí)績(jī)的主要依據(jù),對(duì)全面完成承諾事項(xiàng)、群眾滿意度高的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道和部門,采取適當(dāng)方式進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)承諾事項(xiàng)落實(shí)差、群眾不滿意的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和部門通報(bào)批評(píng)。
四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)
1、提高思想認(rèn)識(shí)。在全區(qū)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道和綜合服務(wù)部門實(shí)行的“公開承諾制”,是新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村城市工作,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和文明和諧新社區(qū)建設(shè),促進(jìn)工作落實(shí)的一項(xiàng)重要舉措。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道和綜合服務(wù)部門黨組織要站在提高執(zhí)政能力、密切黨群干群關(guān)系的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感,真正把這項(xiàng)工作擺在重要位置,納入重要議事日程,切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。
2、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)綜合服務(wù)部門公開承諾工作的督促檢查,組織人大代表、政協(xié)委員定期進(jìn)行評(píng)議。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人大要發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府公開承諾事項(xiàng)的評(píng)議監(jiān)督;要注重發(fā)揮農(nóng)村、街道“兩代表一委員”的作用,進(jìn)一步提高工作的民主性和透明度。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道和綜合服務(wù)部門黨組織要加強(qiáng)調(diào)查研究,善于發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題,有針對(duì)性地采取措施加以解決。注意總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法,用典型經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上工作。
3、加大考核力度。區(qū)委考核辦要把這項(xiàng)活動(dòng)作為各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道和綜合服務(wù)部門目標(biāo)任務(wù)的重要內(nèi)容,納入目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道和綜合服務(wù)部門黨組織要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),整合各種社會(huì)資源,形成齊抓共管的整體合力,推動(dòng)這項(xiàng)活動(dòng)深入開展。