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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關工作部門、直屬機構(gòu)：

為了切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，增加農(nóng)民收入，推進我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關規(guī)定，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就進一步加強我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七屆全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和中央一號文件，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為核心，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎能力建設，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧。

二、目標任務

參照商洛經(jīng)驗,根據(jù)我縣實際，加快“政府負總責，三級有機構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測全覆蓋”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，建立起精簡、統(tǒng)一、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和布局合理、職能明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，實現(xiàn)監(jiān)管重心下移；建立和完善屬地管理、權(quán)責一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責任體系，全縣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基本實現(xiàn)無害化生產(chǎn)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場抽檢合格率達到95%以上；特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率達到90%以上；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織基本實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。

三、工作原則

1、堅持統(tǒng)一領導與屬地化管理相結(jié)合的原則。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要在縣政府的統(tǒng)一領導下進行，實行屬地化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負責。各相關部門要在各自業(yè)務范圍內(nèi)積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的各項工作。

2、堅持突出重點和整體推進相結(jié)合的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門要認真履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責，全面開展區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的動態(tài)監(jiān)控工作，加強對重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)的實時監(jiān)管，依法把好生產(chǎn)基地、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、市場銷售等關口，做到“從田間到餐桌”的全程監(jiān)管。

3、堅持各負其責和加強協(xié)作相結(jié)合的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門要根據(jù)各自業(yè)務特點，各負其責，各司其職，依法對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施監(jiān)管，同時要加強部門協(xié)作，相互聯(lián)動，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、合作經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)中的橋梁、紐帶作用，共同做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

四、工作重點

1、加強隊伍建設，切實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。

縣農(nóng)林部門要進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗檢測體系建設，配備必要的檢測設備和辦公設施，配齊專業(yè)技術人員，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測工作水平。各相關部門、單位、企業(yè)和種養(yǎng)基地要全力配合抓好此項工作。要加強縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設，達到“八有”，即：有工作機構(gòu)、有工作職責、有工作人員、有工作經(jīng)費、有辦公場所、有檢測設備、有工作制度、有工作檔案，做好農(nóng)產(chǎn)品日常抽樣檢測工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，負責區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，具備“四有”，即：有工作機構(gòu)、有辦公場所、有工作人員、有監(jiān)管工作檔案。村級要設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員(由村干部兼任)。通過建立健全縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2、實施標準化生產(chǎn)模式，推進農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設。

認真執(zhí)行國家標準，積極制定和修訂各類實用技術標準和產(chǎn)品質(zhì)量地方標準，依托農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織，對農(nóng)民進行大規(guī)模的生產(chǎn)技術培訓，大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，實行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄可存儲，產(chǎn)品流向可追蹤，儲運信息可查詢，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。要切實加強高標準農(nóng)業(yè)示范基地建設，充分發(fā)揮典型示范和帶動作用，推動全縣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。

3、加大源頭治理力度，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。

全縣涉農(nóng)執(zhí)法部門要按照“標本兼治、打防并舉、綜合治理”的原則，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的源頭管理和監(jiān)督檢查，凈化源頭，規(guī)范管理。對國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥和其它化學藥品，一律不得銷售和投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。突出抓好重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點市場、重點季節(jié)的監(jiān)管，大力開展農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品市場專項整治行動，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場經(jīng)營秩序，嚴格控制禁限用高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域。積極推行建立農(nóng)業(yè)投入品購銷臺帳和使用臺帳制度，各農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主及農(nóng)資經(jīng)營戶要堅持索證索票的進貨制度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品的可追溯管理。加強農(nóng)業(yè)投入品使用知識的培訓和技術指導，切實提高農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識。

4、嚴格產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)督管理，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

縣農(nóng)林、環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全調(diào)查、監(jiān)測和評價，對存在有害物質(zhì)，不符合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標準的區(qū)域，要禁止農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，積極適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，大力推廣清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖技術，嚴格按照無公害、綠色、有機食品等安全標準組織生產(chǎn)和加工，宣傳教育生產(chǎn)者及時清除、回收農(nóng)用薄膜、農(nóng)業(yè)投入品包裝物等，防止污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。

5、加大農(nóng)產(chǎn)品認證工作，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。

縣農(nóng)林、蔬菜、畜牧、果業(yè)、水利等部門要加強優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品申報認證的組織工作，使優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品盡快形成品牌，加快農(nóng)產(chǎn)品品牌認證和基地認定步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入。要指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者根據(jù)各類農(nóng)產(chǎn)品特點，對上市農(nóng)產(chǎn)品進行包裝，創(chuàng)建名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，依法保護農(nóng)產(chǎn)品注冊商標、地理標志、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品標識，全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品檔次。

6、積極推行市場準入制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。

市場準入是保證上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和健康的重要關口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門要督促農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)嚴格自律，健全進貨檔案，實行索證索票，加強質(zhì)量檢測；督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立農(nóng)產(chǎn)品入市登記、現(xiàn)場抽查檢測和產(chǎn)地證明、產(chǎn)品質(zhì)量證明報告制度；督促農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)建立進貨登記、檢查驗收制度，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼、產(chǎn)銷檔案等。要積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品包裝上市、推行農(nóng)產(chǎn)品加貼標識銷售，推動無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品貼標直接進入超市，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場份額。在重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，實行田間到市場的全程追溯制度。要及時將農(nóng)產(chǎn)品信息反饋給產(chǎn)銷雙方，提供中介服務，達到產(chǎn)銷對接。

五、保障措施

1、成立機構(gòu)，加強領導。成立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領導小組，組長由縣委常委、副縣長擔任，副組長由縣政府辦主任、農(nóng)林局局長擔任，成員有縣發(fā)展和改革局、工業(yè)發(fā)展局、科技局、公安局、監(jiān)察局、財政局、水利局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、文體廣電局、畜牧中心、蔬菜中心、果業(yè)中心、商務辦、供銷聯(lián)社、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局等部門的主要負責人，負責全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的組織落實工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，負責全縣產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立相應工作機構(gòu)，履行轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理、信息報送、無公害農(nóng)產(chǎn)品技術推廣、產(chǎn)地準出準入制度落實等職責。

2、分工負責，密切配合。縣農(nóng)林局作為全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的牽頭單位，要明確職責，依法行政，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項法律規(guī)定落到實處?？h蔬菜、畜牧、果業(yè)、水利等部門要切實加強對蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水果、水產(chǎn)品生產(chǎn)源頭、投入品及生產(chǎn)過程的監(jiān)督管理和檢查，積極開展標準化生產(chǎn)和無公害基地認定、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作，主動配合縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)依法開展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測和監(jiān)督檢查，確保消費安全?？h工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、工業(yè)發(fā)展、供銷、公安、文體廣電等部門要切實履行職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的良好局面。

3、加強宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要采取多種形式，積極開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳活動，增強人民群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者自覺遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關規(guī)定，保障廣大人民群眾的消費安全。

4、保證經(jīng)費，健全機制。要不斷加大經(jīng)費投入，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍和檢驗檢測體系建設，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的長效機制。一是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作保障機制?？h財政部門要加大支持力度，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)的經(jīng)費需求，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作順利開展。二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急反應機制。縣農(nóng)林部門要制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急預案，建立農(nóng)產(chǎn)品安全預警系統(tǒng)和反應機制，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故進行及時有效處理。三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作激勵約束機制。縣上將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門年度目標責任考核內(nèi)容，嚴格考核獎懲，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作做出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵，對因工作不力或失誤造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故的，嚴肅追究相關部門和人員的責任。