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發(fā)展黨員工作既是黨的建設(shè)中一項(xiàng)經(jīng)常性的重要任務(wù)，也是保持黨的活力和朝氣的重要途徑。近年來，我鎮(zhèn)各黨（總）支部認(rèn)真貫徹執(zhí)行發(fā)展黨員工作的“十六字”方針，注重質(zhì)量，嚴(yán)格程序，黨員發(fā)展工作總體情況較好。但是，也還存在一些不容忽視的問題，主要有少數(shù)單位的黨組織負(fù)責(zé)人對黨員發(fā)展工作重視不夠，認(rèn)識不高，出現(xiàn)制度不健全，程序不規(guī)范，手續(xù)不完備等問題；有的單位對重點(diǎn)把握不準(zhǔn)，發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)不合理，個(gè)別單位多年不發(fā)展黨員；還有極少數(shù)單位對入黨積極分子的教育培養(yǎng)和考察工作不到位，影響了新黨員的質(zhì)量。這些問題如不及時(shí)解決，勢必影響黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，削弱黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。為保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就做好黨員發(fā)展工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，逐步改善黨員結(jié)構(gòu)，全面提高黨員素質(zhì)，不斷壯大黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

二、目標(biāo)要求

堅(jiān)持計(jì)劃發(fā)展的原則，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作，力求實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、年度新發(fā)展的黨員中，35歲以下的達(dá)到80%以上；婦女達(dá)到30%以上；高中以上文化程度的達(dá)到80%以上；農(nóng)村、企業(yè)、教育和機(jī)關(guān)一線的不低于80%；“兩新”組織等黨員數(shù)量較少的領(lǐng)域新發(fā)展黨員數(shù)量要占20%以上；入黨積極分子與當(dāng)年新發(fā)展黨員數(shù)量的比例達(dá)到4：1以上。

2、每個(gè)行政村一般每年至少發(fā)展1名黨員。通過一至兩年的努力，消除沒有黨員的村民小組。

3、在一至兩年內(nèi)使黨員發(fā)展工作機(jī)制取得“三個(gè)新進(jìn)展”：一是在發(fā)展黨員工作責(zé)任制上有新進(jìn)展；二是在擴(kuò)大發(fā)展黨員工作民主上有新進(jìn)展；三是在創(chuàng)新黨員發(fā)展工作的方法和途徑上有新進(jìn)展。

三、工作措施

1、嚴(yán)把“入口關(guān)”。入黨積極分子隊(duì)伍是黨員發(fā)展的源頭活水。入黨積極分子隊(duì)伍素質(zhì)直接關(guān)系到黨員發(fā)展的質(zhì)量。因此，在黨員發(fā)展中，必須高度重視入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，拓寬視野、廣開渠道，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，切實(shí)把各行各業(yè)、各個(gè)階層的先進(jìn)分子和優(yōu)秀代表吸引到入黨積極分子隊(duì)伍中來，真正為黨員發(fā)展建立一支高素質(zhì)的后備軍。今后吸納入黨積極分子為發(fā)展對象時(shí)，在思想政治素質(zhì)過硬的前提下，應(yīng)當(dāng)把具備以下“四化”條件的作為優(yōu)先考慮對象。一是“年輕化”，年齡在35歲以下；二是“知識化”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員具備大專以上學(xué)歷，農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等其他人員具備高中以上學(xué)歷；三是“能人化”，有較強(qiáng)的工作能力和一技之長，是本單位、本行業(yè)的工作骨干、創(chuàng)業(yè)人才、致富能手和精神文明建設(shè)帶頭人等冒尖人物；四是“實(shí)績化”，在我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作中有實(shí)在的工作業(yè)績，對本單位、本行業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局作出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，即善抓發(fā)展、群眾公認(rèn)、業(yè)績突出、有一技之長的優(yōu)秀分子，如農(nóng)村的科技致富示范戶、種養(yǎng)大戶、流通大戶等致富能手、社區(qū)的“雙帶”就業(yè)典型、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干等。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)教育。加強(qiáng)入黨積極分子的教育培訓(xùn)是提高入黨積極分子素質(zhì)的重要舉措。基層黨組織要充分利用黨校、黨員活動(dòng)室、黨員電教室等場所對入黨積極分子進(jìn)行定期集中培訓(xùn)。教育培訓(xùn)除上黨課外，注重通過組織入黨積極分子參觀學(xué)習(xí)、開展技能評比競賽活動(dòng)、素質(zhì)展示活動(dòng)、實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)等一些生動(dòng)活潑的形式強(qiáng)化教育，如組織入黨積極分子參觀農(nóng)村科技致富示范基地、種養(yǎng)基地，參觀一些知名的非公企業(yè)，激發(fā)入黨積極分子的創(chuàng)業(yè)熱情；針對當(dāng)前工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，列好課題，組織開展調(diào)研活動(dòng)，提高入黨積極分子分析問題、解決問題的能力；組織開展特長展示、演講比賽、辯論賽、知識競賽等一些以賽促學(xué)的活動(dòng)，激發(fā)入黨積極分子的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。同時(shí)根據(jù)發(fā)展的需要，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性，在加強(qiáng)學(xué)理論、學(xué)黨章的同時(shí)，著重強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能和市場經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作緊扣中心，更加務(wù)實(shí)。

3、注重實(shí)踐鍛煉，全面推行“崗位練兵”制度。黨員的先進(jìn)性要通過實(shí)踐來充分檢驗(yàn)，按照平時(shí)看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危險(xiǎn)時(shí)刻豁得出去的要求，有意識地通過實(shí)踐檢驗(yàn)入黨積極分子的先進(jìn)性。要全面推行“先上崗后入黨”的“崗位練兵”式培訓(xùn)制度，凡被確定為入黨積極分子的，各基層黨組織要結(jié)合單位行業(yè)生產(chǎn)工作特點(diǎn)，參照黨員設(shè)崗定責(zé)的做法，給其定工作任務(wù)、定崗位職責(zé)，通過定任務(wù)、壓擔(dān)子、下派鍛煉等方式，使入黨積極分子在實(shí)際工作中得到鍛煉。對在工作中表現(xiàn)出色的入黨積極分子，要適當(dāng)優(yōu)先考慮。

4、建立量化考核制度。各基層黨組織要結(jié)合各自單位的實(shí)際，制定一套內(nèi)容完整、可操作性強(qiáng)的入黨積極分子量化考核體系，考核指標(biāo)應(yīng)涉及入黨積極分子思想政治素質(zhì)、參加教育培訓(xùn)情況、工作表現(xiàn)、工作能力、工作業(yè)績、對單位和社會(huì)的貢獻(xiàn)以及“上崗”履職情況等相關(guān)內(nèi)容。考核由鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)，考核結(jié)果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)層次，考核優(yōu)秀的入黨積極分子，作為優(yōu)先發(fā)展對象，對考核稱職的按照程序及時(shí)發(fā)展，對考核基本稱職的，延長考察期，并進(jìn)一步加強(qiáng)教育培養(yǎng)，對考核不稱職的，堅(jiān)決調(diào)整出入黨積極分子隊(duì)伍。

5、突出重點(diǎn)，改善分布結(jié)構(gòu)。

一是重點(diǎn)在農(nóng)村發(fā)展黨員。要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持把深入開展“三培兩帶”作為農(nóng)村發(fā)展黨員的重要載體來抓，做到“五個(gè)側(cè)重”，即側(cè)重從非黨員村組干部、側(cè)重從致富能手、側(cè)重從回鄉(xiāng)青年學(xué)生和退伍軍人、側(cè)重從外出務(wù)工經(jīng)商和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、側(cè)重從優(yōu)秀女青年中培養(yǎng)入黨積極分子。要把農(nóng)村發(fā)展黨員工作與開展“十百千”科普致富活動(dòng)、實(shí)施“一村一名大學(xué)生”、“一村一名中專生”計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來，讓黨員在科普基地搞好示范，引導(dǎo)農(nóng)村各類人才向黨員、黨組織靠攏，把農(nóng)村各類人才凝聚在黨組織周圍。

二是重點(diǎn)在“兩新”組織中發(fā)展黨員。在堅(jiān)持黨員發(fā)展16字方針的前提出，要做到“突出兩個(gè)重點(diǎn)”、“注重三個(gè)培養(yǎng)”。“突出兩個(gè)重點(diǎn)”：即堅(jiān)持把發(fā)展黨員對象的重點(diǎn)放在個(gè)體私營業(yè)主及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干、一線優(yōu)秀職工上，重點(diǎn)放在那些職工人數(shù)多、企業(yè)規(guī)模大、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的企業(yè)上。“注重三個(gè)培養(yǎng)”：即把非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干、把企業(yè)骨干增養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)車間、班組負(fù)責(zé)人。

三是重點(diǎn)發(fā)展高學(xué)歷、高素質(zhì)的優(yōu)秀青年入黨。要把發(fā)展新黨員的目光瞄準(zhǔn)高學(xué)歷、高素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生、私營企業(yè)主、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干、外出高級務(wù)工人員等優(yōu)秀青年，并對他們進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，跟蹤考察，使其在政治上盡快成熟，并積極向黨組織靠攏。

四是重點(diǎn)在年輕婦女中發(fā)展黨員。針對我鎮(zhèn)女黨員所占比例偏低的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)對婦女入黨積極分子的培養(yǎng)教育，注重把優(yōu)秀年輕的婦女入黨積極分子放到生產(chǎn)工作一線的實(shí)踐中去培養(yǎng)鍛煉，提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對有培養(yǎng)前途的年輕婦女要早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早發(fā)展。

6、充分發(fā)揚(yáng)民主，確保黨員隊(duì)伍質(zhì)量。要本著公開、公平、公正的原則，全面推行“三推三公示兩票決”的方法，即由黨員推薦、群眾代表推薦、群團(tuán)組織推薦；列為入黨積極分子、接收為預(yù)備黨員及轉(zhuǎn)為正式黨員時(shí)，要對其基本情況、培養(yǎng)教育考察情況等以張榜公布等形式進(jìn)行公示；接收為預(yù)備黨員和轉(zhuǎn)為正式黨員時(shí)，要由支部黨員進(jìn)行無記名投票表決。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)對黨員發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。各黨（總）支部要把發(fā)展黨員工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)對黨員發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，根據(jù)黨員隊(duì)伍的實(shí)際，參照近幾年發(fā)展情況和入黨積極分子隊(duì)伍培養(yǎng)狀況，科學(xué)、合理、慎重地制定好本單位年度發(fā)展黨員工作計(jì)劃，年終要對發(fā)展黨員工作進(jìn)行總結(jié)。要堅(jiān)決克服盲目發(fā)展黨員、長期不發(fā)展黨員、突擊發(fā)展黨員、發(fā)展黨員數(shù)量大起大落等不正常現(xiàn)象。

2、加強(qiáng)對黨員發(fā)展工作的檢查和督促。鎮(zhèn)黨委將進(jìn)一步加強(qiáng)對各黨（總）支部黨員發(fā)展工作情況的督促和檢查。重點(diǎn)檢查各黨（總）支部對入黨積極分子的培養(yǎng)教育情況、嚴(yán)格履行入黨手續(xù)情況、正確制定和實(shí)施發(fā)展黨員計(jì)劃情況等。對連續(xù)3年以上未發(fā)展黨員的黨（總）支部，鎮(zhèn)黨委要將其列入重點(diǎn)單位，并下發(fā)限期整改通知書，限期整改；對該黨（總）支部負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行批評教育。對在黨員發(fā)展工作中搞不正之風(fēng)的，要嚴(yán)肅查處。要把加強(qiáng)對黨員發(fā)展工作的督查作為一項(xiàng)基本制度，經(jīng)常開展深入的調(diào)查研究，定期召開專題會(huì)議，認(rèn)真分析和解決黨員發(fā)展工作中的問題。要運(yùn)用多種形式，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上工作。

3、加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。要有效抓好黨員發(fā)展工作，關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍作保證。要切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)干部的考核選撥工作，真正把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派的干部選撥到黨務(wù)工作崗位。要按照有關(guān)文件精神，切實(shí)落實(shí)好黨務(wù)干部的各項(xiàng)待遇，明確黨務(wù)干部的職責(zé)，使黨務(wù)干部能夠?qū)Ｋ酒渎殹Ｒ潺R配強(qiáng)黨支部書記，有條件的單位盡可能設(shè)專職書記，條件不具備的要實(shí)行“一崗雙責(zé)”，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)兼任支部書記。要切實(shí)加強(qiáng)對黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)，不斷提高其思想政治水平和業(yè)務(wù)能力，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的黨務(wù)工作者干部隊(duì)伍，從而為發(fā)展黨員工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

4、建立健全發(fā)展黨員工作的長效機(jī)制。鎮(zhèn)黨委將進(jìn)一步結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、推優(yōu)、票決制、公示制、責(zé)任追究制等制度，執(zhí)行并落實(shí)好這些制度，促進(jìn)入黨積極分子培養(yǎng)工作，保證新黨員發(fā)展質(zhì)量，從而不斷提升新形勢下全鎮(zhèn)黨員發(fā)展工作水平。