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豬肉是我縣人民群眾日常生活的主要肉食，加快生豬生產、確保肉品的正常供給和安全消費，事關經濟發展和社會穩定全局。為切實加快我縣生豬生產，保障市場豬肉安全供給，滿足廣大群眾的生活需要，經研究，特提出以下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局和“菜籃子”工作具體部署，科學規劃、統籌安排，明確任務、齊抓共管，強化措施、突出服務，加強領導、狠抓落實，強力推進生豬生產健康有序發展，大力保障豬肉安全有效供給。

二、目標任務

（一）目標

1、從年到年，全縣生豬飼養量每年增加3萬頭，到年發展到30萬頭；母豬存欄從目前1萬頭左右，增加到2萬頭，基本實現縣內豬肉供應自給，并為今后逐步成為縣外市場的供應基地奠定堅實基礎。

2、根據中央精神，年縣城區域上市豬肉實現100%由定點屠宰場供應；鄉鎮上市豬肉實現95%由定點屠宰場供應。

（二）任務

1、各鄉鎮、各有關部門、各有關單位從現在開始，要因勢利導，著重引導農戶從傳統的散養觀念中轉變過來，在現有的專業戶為示范和“龍頭”的基礎上，以點帶面，力爭每個村培育出1-2個年出欄100頭以上的標準化生豬養殖專業戶，每個鄉鎮培育出1-2個年出欄生豬500頭以上的標準化生態養殖專業戶，重點扶持建設生態養殖小區和發展大中型現代養殖企業，形成一批較具生產規模的生豬供應基地。

2、依據國務院《生豬屠宰管理條例》和相關文件規定，在有效利用資源和資金的前提下，各鄉鎮對定點屠宰場的設立要作出具體規劃并著手實施。可以一個鄉鎮獨辦，也可以兩個鄉鎮合辦，還可由中心鄉鎮依據傳統消費習慣的輻射面進行配送，讓廣大城鄉居民吃上“放心肉”、“安全肉”。

三、工作措施

（一）加強領導，建立健全組織機構

要強化對生豬養殖和肉品供應工作的組織領導，實行行政首長負責制，把事關黨和政府形象、事關人民群眾日常生活的民生工程抓緊、抓實、抓好。縣政府成立“寧都縣加強生豬生產保障豬肉安全供應工作領導小組”，由縣長任組長，分管農業、商業的副縣長任副組長，各相關部門主要負責人為成員（領導小組文件另行印發），負責工作的組織、領導、協調和調度。領導小組下設辦公室，設在縣商業行業總會。各鄉鎮也要成立相應機構，安排適當工作經費，做好本轄區內生豬生產和肉食供應的指導、服務等工作。

（二）落實相關配套政策

1、落實上級扶助政策。

一是落實能繁母豬的政策性補貼（50元/頭）。縣財政、農業等部門要依照省財政廳和省農業廳規定予以確定，對符合政策補貼的能繁母豬要進行審核和公示，接受社會監督，切實做到不虛報、不漏報，使補貼資金真正發放到養殖戶。

二是落實母豬保險政策。每頭保費60元，其保費承擔比例為國家50%、省20%、縣10%，養殖場（戶）20%，縣級承擔部分由縣本級財政預算解決。

三是落實其它配套政策。推廣人工授精技術，對購買良種豬精液的補助按國家相關規定執行。各鄉鎮和農業部門要做好免疫消毒和堵住外疫侵入工作，認真落實國家生豬強制性免疫和撲殺補助政策。對口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病實行免費強制免疫。對因口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病需要撲殺生豬的養殖場（戶）按相關規定予以補助。強制免疫所需疫苗經費，由上級財政負擔。

2、落實生豬養殖的用地政策。

在符合鄉鎮土地使用總體規劃、環保、水保、防疫等條件的前提下，建立養豬場的，其用地按農業用地管理，任何單位和個人不得收取任何費用。在養豬場（小區）用地范圍內興建永久性建筑物，按照土地管理有關規定優惠辦理相關手續。

3、加大資金扶持力度。

金融、扶貧等部門對生豬養殖戶的所需貸款要采取聯戶擔保、專業合作社聯保等多種方式提供便利，切實解決養豬戶“貸款難”問題。要盡力加大生豬產業鏈各環節的信貸投放，簡化借款手續，優先受理貸款申請，優先開展貸前調查，優先進行信貸審批。縣財政將對符合條件的養豬大戶提供扶貧貸款貼息補助，具體辦法由縣農業局商縣財政局、縣扶貧辦共同制定。

4、確保生產用電、用水等配套設施的政策優惠。

一是對新辦標準化規模養豬場，由當地政府牽頭做好用地規劃，確保“三通”。

二是對生豬生產和非經營性飼料加工用水用電，要簡化申辦手續，執行農業生產用水用電政策。

三是大力發展生態養殖。果茶部門在果園規劃的同時，必須同8時將生豬的養殖納入規劃，形成“豬——沼——果（漁、菜）”生態發展模式。農業能源部門應加強養豬戶的沼氣池建設，按有關規定給予補貼。

四是環保部門無償做好養豬場的污染治理技術指導和服務工作，要引導生產者健康養殖，清潔生產；控制畜禽糞便面源污染，實現資源化綜合利用。

5、稅費減免優惠。

一是緩征生豬屠宰環節的城市建設維護稅和教育費附加。

二是工商管理費每頭收費不超過5元。

三是其它稅費的減免或緩征按有關規定執行。

6、實施生豬生產獎勵政策。

一是由縣財政拔款100萬元以上建立生豬生產發展基金，用于生豬生產的獎勵、補貼，并納入專戶管理。對專業養殖大戶年終給予適當獎勵。

二是建立對鄉鎮生豬生產年終考核和獎勵制度。對年終考核前3名的鄉鎮予以獎勵。

（三）加強生豬防疫工作

各鄉鎮和縣農業部門，要加強協作和溝通，充實防疫人員，落實防疫經費，強化鄉鎮防疫機構和隊伍建設。至今尚未配齊村級協防員或村級協防員工資待遇尚未到位的鄉鎮，要在9月底以前全部落實到位。農業部門要加強對村級協防員的培訓、指導，充分調動他們的積極性，改善服務態度，提高服務質量，堅決杜絕只收費不服務現象的發生，確保一方生豬生產安全。對年出欄生豬1000頭以上的養殖戶要派專人定點做好防疫工作。對生豬定點屠宰場進場的生豬必須實行100%檢疫，對經檢疫不合格的生豬堅決不屠宰，并依法實施無害化處理，真正做到有問題肉品不出場、不上市。

（四）引導市場，建立暢通的生豬流通網絡

商業部門要積極參與生豬在生產過程中的跟蹤服務工作。要以生豬定點屠宰場為窗口，積極引導養殖戶參與大市場、大流通。全面放開生豬流通市場，堅決取締任何形式的壟斷經營。要建立緊密的協作機制，構建基地加企業、企業加市場、基地加市場的新型生豬產業化框架，促進生豬養殖業的良性發展。

（五）加大市場監控力度，確保肉食安全有效供給

1、健全屠宰管理機構，加強執法隊伍建設。

各鄉鎮和縣商業部門，要根據國務院《生豬屠宰管理條例》和政府賦予的職能，加強鄉鎮定點屠宰的管理和執法隊伍建設。實施定點屠宰的鄉鎮，要從商業、公安、工商、農業、稅務、財政等部門，抽調具有一定文化和專業知識、自身素質較好的人員組織綜合執法隊伍，并由縣商業行業主管部門牽頭，對市場實施監督檢查。執法人員必須持證上崗，依法行政，認真履行崗位職責。

2、加大執法力度，從嚴打擊私屠濫宰，確保肉食安全供給。

各鄉鎮和縣商業行業主管部門要加強屠宰管理和市場執法工作，做到周密安排，精心實施，并依法從嚴打擊走村竄戶、私屠濫宰的不法行為。

3、平抑肉價，引導消費。

商業、物價等部門在節假日和市場肉價異常波動期間，組織定點屠宰企業采取有效措施，組織肉品上市銷售，平抑肉價，充分發揮企業調節市場的主渠道作用，使群眾不僅吃上“放心肉”，還能吃得起“放心肉”。商業、工商、物價等部門要加大市場日常監管力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價的不法行為。

（六）明確責任，加強配合和督查

商業、農業部門要依據政府賦予的職能，充分發揮生豬生產和市場肉食安全供給的行業主管作用；縣農調部門要繼續、認真地開展生豬生產抽樣調查，及時、準確地向縣政府匯報和向有關部門反饋信息；輿論宣傳部門要科學、準確、及時地相關信息，全面、客觀、準確地報道生豬和肉食市場的供求情況，大力宣傳政府扶持生豬生產、穩定市場、注重“菜籃子”工程建設，切實保障市場供給的措施和成果；交通部門要切實落實生豬“綠色通道”政策，保障運輸暢通；發改、財政、公安、衛生、環保、物價、工商、果茶、食品藥品監督、稅務、質監、銀監等部門要密切協作，通力配合，確保我縣生豬生產的穩步發展。

對生豬生產、屠場建設和豬肉安全供應工作，縣政府將成立督查組，適時對各鄉鎮、各有關部門、各有關單位進行督查，督查的結果將在全縣通報并列入各鄉鎮和各有關部門、各有關單位年終目標考評的內容予以考核。