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為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)助有關(guān)規(guī)定的通知》（政辦發(fā)[]55號(hào)）和省財(cái)政廳、省人口計(jì)生委《關(guān)于落實(shí)企業(yè)退休職工獨(dú)生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)助有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)教[]72號(hào)）有關(guān)要求，切實(shí)做好企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性加發(fā)30%養(yǎng)老補(bǔ)助政策落實(shí)工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就落實(shí)企業(yè)退休職工獨(dú)生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)助提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的重要意義

企業(yè)計(jì)劃生育工作是城市人口計(jì)生工作的重要組成部分。多年來(lái)，廣大企業(yè)干部職工自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，發(fā)揮了模范帶頭作用，為全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作做出了積極貢獻(xiàn)。頒布實(shí)施的《省人口與計(jì)劃生育條例》明確規(guī)定：“獨(dú)生子女父母為企業(yè)職工的，退休時(shí)由所在單位按照設(shè)區(qū)的市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。”但在實(shí)施過(guò)程中，一些困難、破產(chǎn)企業(yè)難以兌現(xiàn)此項(xiàng)政策，企業(yè)職工計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益受到影響，成為影響人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)定健康發(fā)展和社會(huì)和諧的重要因素。落實(shí)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性加發(fā)30%養(yǎng)老補(bǔ)助，對(duì)于解除企業(yè)職工后顧之憂、保持社會(huì)穩(wěn)定，健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制、促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展有重要意義。全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，采取積極措施，加大工作力度，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)職工的合法權(quán)益。

二、強(qiáng)化措施，切實(shí)做好企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助政策的落實(shí)

（一）發(fā)放范圍及經(jīng)費(fèi)渠道。

按照《省人口與計(jì)劃生育條例》和省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)助有關(guān)規(guī)定的通知》（政辦發(fā)[]55號(hào)）規(guī)定，達(dá)到法定退休年齡的全區(qū)各級(jí)、各類企業(yè)退休職工中的獨(dú)生子女父母均享受一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。

1、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)，要依法落實(shí)獨(dú)生子女父母退休一次性加發(fā)30%養(yǎng)老補(bǔ)助政策，經(jīng)費(fèi)從企業(yè)成本（費(fèi)用）中列支。由企業(yè)主管部門(mén)和屬地政府負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

2、困難企業(yè)中退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助確實(shí)無(wú)力解決的，由企業(yè)及主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)“區(qū)困難企業(yè)認(rèn)定工作小組”認(rèn)定后，由同級(jí)政府統(tǒng)籌財(cái)政列出專項(xiàng)資金予以解決。

3、企業(yè)已破產(chǎn)、關(guān)閉或已進(jìn)入破產(chǎn)、關(guān)閉程序的退休職工獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，由破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和公益?zhèn)鶆?wù)后，依序清償，按規(guī)定發(fā)放。確實(shí)無(wú)能力支付一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的，由企業(yè)主管部門(mén)和屬地政府負(fù)責(zé)核查摸底，經(jīng)“區(qū)困難企業(yè)認(rèn)定工作小組”認(rèn)定后，由同級(jí)政府統(tǒng)籌財(cái)政列出專項(xiàng)資金予以解決。

4、消化往年欠賬。對(duì)年至年企業(yè)退休職工獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助未兌現(xiàn)的，由企業(yè)主管部門(mén)、屬地政府負(fù)責(zé)督促落實(shí)，企業(yè)確無(wú)兌現(xiàn)能力的，由人口計(jì)生部門(mén)調(diào)查核實(shí)，區(qū)財(cái)政列出專項(xiàng)資金予以一次性解決。省每年撥付的以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金作為兌現(xiàn)困難、破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助資金的補(bǔ)充來(lái)源。

（二）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及辦法。

1、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。按照《省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，企業(yè)職工在辦理退休時(shí)，按照設(shè)區(qū)市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。

2、發(fā)放辦法。(1)凡達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的獨(dú)生子女父母，屬于正常運(yùn)轉(zhuǎn)企業(yè)職工的，一次性養(yǎng)老補(bǔ)助由企業(yè)在為職工辦理退休時(shí)發(fā)放；企業(yè)有能力支付而未支付的，由企業(yè)主管部門(mén)和屬地政府負(fù)責(zé)督促落實(shí)，職工也可依法申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁、提起訴訟。(2)經(jīng)“區(qū)困難企業(yè)認(rèn)定工作小組”認(rèn)定后的困難企業(yè)職工一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，由同級(jí)政府統(tǒng)籌財(cái)政列出專項(xiàng)資金予以解決，每年份由同級(jí)人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放。

（三）困難企業(yè)的認(rèn)定。

區(qū)成立由財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)有資產(chǎn)管理、人力資源社會(huì)保障、人口計(jì)生等部門(mén)組成的“困難企業(yè)認(rèn)定工作小組”，由區(qū)人口計(jì)生局負(fù)責(zé)牽頭，具體負(fù)責(zé)全區(qū)困難企業(yè)的認(rèn)定工作。困難企業(yè)認(rèn)定工作每年初組織一次，符合困難企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)向認(rèn)定小組提出書(shū)面申請(qǐng)，認(rèn)定小組對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行審核，并做出認(rèn)定結(jié)論。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)委、區(qū)政府把落實(shí)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助政策納入各級(jí)、各部門(mén)重大事項(xiàng)的督查范圍，列入人口目標(biāo)責(zé)任制考核，定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)有能力落實(shí)而拒不落實(shí)的企業(yè)及其主管部門(mén)，視情節(jié)給予全區(qū)通報(bào)批評(píng)或“黃牌警告”，實(shí)行“一票否決”。區(qū)政府成立由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任朱開(kāi)國(guó)同志任組長(zhǎng)，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)張懷珠同志任副組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)國(guó)資局、區(qū)人社局、區(qū)人口計(jì)生局主要負(fù)責(zé)人為成員的工作協(xié)調(diào)督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)和困難企業(yè)認(rèn)定工作，督導(dǎo)組下設(shè)辦公室，趙波同志兼任辦公室主任。人口計(jì)生部門(mén)要做好獨(dú)生子女父母資格審查和相關(guān)人員的一次性補(bǔ)助發(fā)放工作；經(jīng)濟(jì)信息化、國(guó)資、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要督促企業(yè)落實(shí)政策；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按規(guī)定將獎(jiǎng)勵(lì)資金納入預(yù)算，并做好資金管理工作；監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老補(bǔ)助資金的審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用、擠占補(bǔ)助資金的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究刑事責(zé)任。

各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，落實(shí)責(zé)任，要把企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助政策的落實(shí)納入本部門(mén)、本系統(tǒng)工作總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，企業(yè)主管部門(mén)和屬地政府要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)職工中計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益。