前言：本站為你精心整理了民政局加強十二五規劃安排意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

編者按：本文主要從奪取災后重建全面勝利、確保經濟平穩較快發展、加快經濟發展方式轉變、推動現代產業突破發展、強力推進重大項目建設、深入推進綜合配套改革、優化提升城市人居環境、切實保障和改善民生進行講述。其中，主要包括：全面完成重建任務、加快災區經濟振興、提升公共服務和社會文明、充分激活社會投資、持續擴大消費需求、全面提升開放水平、優化提升經濟結構、深入實施集中集約發展、積極推進*經濟區建設、大力發展高新技術產業和現代制造業、優先發展現代服務業、大力發展現代農業、加快重大產業化項目建設、加快重大交通項目建設、加快重大市政項目建設、深化土地管理制度改革、加快重大交通項目建設、推進城鄉管理體制改革、深化城鄉公共服務改革、全面提升城市品質、全面強化城市管理、全面優化城市生態、深入實施就業優先戰略、加快完善城鄉社保體系、加強城鄉住房保障、大力發展教育衛生事業、切實加強文化體育工作、扎實推進平安*建設等，具體材料請詳見：

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是市委確定的“擴大開放年”。認真做好今年工作，對于進一步有效應對金融危機沖擊、奪取災后重建全面勝利、鞏固經濟回升基礎、啟動實施“十二五”規劃至關重要。按照市委部署，做好今年政府工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央和省委經濟工作會議部署，抓住當前有利機遇，帶頭推進“兩個加快”，深入推進城鄉一體化，奮力推進三次產業追趕型跨越式發展，全面推進社會主義經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，為建設“世界現代田園城市”而努力奮斗。

2010年全市經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長11%，固定資產投資額3500億元，地方財政一般預算收入同口徑增長12%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長10%，城鎮登記失業率控制在4%以內，萬元地區生產總值能耗降低5.5％，主要污染物排放量進一步減少。實現上述目標，要重點抓好九個方面工作。

一、奪取災后重建全面勝利

一是全面完成重建任務。扎實抓好城鎮住房重建，強化城鄉住房配套設施建設，加強工程質量監管，嚴格管理和科學使用建設資金，確保5月12日前全面完成城鎮住房重建任務。加快基礎設施重建，嚴格建設標準、設計要求和工作流程，強化建材物資保障，確保5月底前全面完成公路重建任務、9月底前全面完成醫療衛生機構重建任務、年底前基本完成客運場站和水利基礎設施重建任務。抓緊實施野生動物棲息地和林業基礎設施等生態重建工程，著力改善災區生態環境，全年修復受災植被39萬畝。

二是加快災區經濟振興。深化完善產業發展規劃，按照“一村一品、一鎮一業”原則，明確產業目標定位，推進產業錯位發展。充分發揮區域資源優勢，大力培育特色優勢產業，整體打造現代農業綜合示范基地，加快*旅游開發和精品旅游示范點、精品旅游線建設，推動一三產業融合發展。抓好災區產業招商，積極搭建招商平臺，更多吸引社會資本投向災區產業發展，推進災區產業上規模上水平。進一步深化產業對口援建，探索建立互利共贏長期合作機制，增強災區造血功能。

三是提升公共服務和社會文明。加強災區扶貧開發和就業促進，積極引導群眾就業創業，多渠道增加就業崗位，妥善解決災區群眾就業困難。大力推進師資和醫療衛生隊伍建設，加強教學醫療設施設備配置更新，深化城鄉結對幫扶和互動發展，推進優質教育衛生資源災區滿覆蓋，確保災區義務教育和基本醫療服務超過災前水平。集成建設災區場鎮和重建安置點文化體育、集貿市場、就業社保、社會福利等公共服務和社會管理設施，增強綜合服務功能，全面改善災區群眾生產生活條件。大力開展“新家園、新生活、新風尚”文明活動，加快實現農民集中居住區設施完善、管理有序、環境整潔、鄉風文明。

二、確保經濟平穩較快發展

一是充分激活社會投資。拓寬社會投資領域，最大化放寬市場準入，鼓勵社會資本參與公共服務、基礎設施和生態環境建設。優化投資結構，用好用足災后重建和西部大開發各項政策，充分發揮政府投資政策的引導作用，積極吸引社會資本加大投入，推動新增投資更多向重大產業化項目、技術創新、節能減排和民生工程、社會事業聚集。創新投融資方式，發揮政府融資平臺作用，加強銀政企合作，積極爭取信貸支持，推動企業上市融資，構建多渠道多元化投融資格局。嚴格政府投資管理，防范政府性債務風險。

二是持續擴大消費需求。堅持擴大內需的方針，繼續落實國家家電、汽車摩托車下鄉和以舊換新等促進消費政策，推進農產品與超市直接對接和農村配送中心建設，支持居民自住和改善性購房消費。采取多種措施增加城鄉居民收入，提高社會保障水平，增強居民特別是低收入群眾消費能力。積極創新消費方式，大力發展信貸消費、網上消費和社區服務型消費，擴大旅游消費，培育信息服務、文化教育、體育休閑等新的消費熱點，辦好節慶會展促銷活動。全年社會消費品零售總額增長21%以上。

三是全面提升開放水平。圍繞追趕型跨越式發展戰略，全面落實“擴大開放年”各項任務，瞄準重點產業中有重大影響和帶動力的行業龍頭企業，強化專業招商和以商招商，著力引進更多世界500強和中國100強企業。抓好第十屆“西博會”簽約項目的跟蹤落實，確保履約率、開工率、資金到位率分別達到90%、70%、35%以上。積極探索與歐盟、新加坡、以色列等建立聯合開發載體，加強和港澳臺地區合作，推動企業開展境外投資、跨國經營、工程承包和勞務合作。加強國際學校、醫院和社區建設，爭取開通更多國際直飛航線和貨運航班，辦好第六屆中美市長峰會等重要活動，提升城市知名度和國際影響力。全年實際使用外資和到位內資均增長15%以上。

三、加快經濟發展方式轉變

一是優化提升經濟結構。調整優化產業結構，瞄準西部第一和國內一流目標，大力發展高端產業和產業高端，積極構建現代產業體系。加快發展戰略性*產業，深入實施新能源、新材料、文化創意等*產業發展規劃，完善*產業發展政策，加大政府引導扶持資金投入，積極引進風險投資和私募基金，爭取設立更多產業投資基金，實現戰略性*產業突破性發展。全面推進國家創新型城市試點工作，大力提高企業自主創新能力，著力突破制約產業發展的關鍵核心技術，開發一批戰略性自主創新產品，更加注重用高新技術和先進實用技術改造提升傳統產業。加快淘汰落后產能，大力發展低碳經濟，積極申報國家低碳經濟試點城市。做好“十二五”規劃編制工作。

二是深入實施集中集約發展。按照建設“世界現代田園城市”的歷史定位和長遠目標，編制完善戰略功能區規劃，明確功能區定位、區域范圍和產業發展方向，強力推進高端產業向功能區集聚，加快建設一批高水平產業功能區。加快區劃調整和資源整合，優化市域資源配置，同步實施功能區基礎設施、公共服務、產業發展和生態建設，實現新型城鎮化、新型工業化與新農村建設良性互動。完善功能區建設推進機制，探索功能區新型管理模式，建立完善功能區考評激勵機制，推進功能區超常規發展。更加注重資源高效利用，強化節約集約用地，提高資源對經濟社會全面協調可持續發展的保障能力。

三是積極推進*經濟區建設。按照省委省政府關于*經濟區建設的戰略部署，結合“十二五”規劃編制，加快編制*經濟區區域合作規劃和實施計劃，實現從全域*發展到促進*經濟區發展。重點加快以交通為主的基礎設施建設，構建*至*、*等城市一小時都市圈交通網。積極推進*經濟區產業融合發展，加強成阿、成眉、成資等工業園合作載體建設，實現產業在更大區域分工協作。積極推進*經濟區城市同城化，完善高層定期互訪和協調推進機制，加強要素流動和優勢互補，擴大交通通信一體化范圍。深化成渝經濟區合作，實現互利共贏發展。

四、推動現代產業突破發展

一是大力發展高新技術產業和現代制造業。做大做強高新技術產業，加快發展電子信息、生物醫藥和物聯網產業，推進集成電路設計制造、軟件研發和光電顯示聚集發展，培育壯大核電裝備制造、航空航天制造等產業，加快建設國家新能源裝備等高新技術產業化基地，深化*高新區世界一流園區創建工作，積極創建中國軟件名城。加快信息化工業化融合發展，推動產業鏈向高端拓展，做大做強汽車、石化、裝備制造、冶金建材等先進制造業，打造電子信息、汽車等千億產業集群。深入實施大企業大集團戰略，以重大骨干集團和重大項目為龍頭，以資本為紐帶，推進企業聯合重組，加快形成一批主業突出、核心競爭力強的大企業大集團。深入實施中小企業成長工程，加強融資擔保和財稅支持，優化和改善中小企業和微型企業發展環境。

二是優先發展現代服務業。積極開拓和承接高端服務業，大力發展總部經濟、文化創意、信息設計等生產性服務業，爭取設立*股權交易所和特色農產品大宗商品交易所，加快推進區域金融中心建設。大力推動服務業集聚發展，促進天府新城、“198”現代服務業綜合功能區、國際航空樞紐綜合功能區等重點功能區和26個服務業重點集聚區加快建設，加大重大項目引進扶持力度，提升產業發展規模和質量。著力改造提升服務業態，培育引進第三方電子商務平臺和知名物流企業，加強旅游營銷和“雙百工程”建設，打造一批高端論壇和博覽會品牌，加快“中調”戰略實施，推動傳統服務業提檔升級，爭創國家現代服務業創新發展示范城市。

三是大力發展現代農業。加快現代農業產業基地建設，抓好400萬畝糧食豐產示范工程，推進100萬畝優質高效農產品標準化生產基地建設，打造優質高效糧經產業綜合示范帶。積極引導社會資本投資現代農業，加速農村生產要素流動，推動農業“接二連三”融合發展。大力發展農業龍頭企業、農民專合組織和農村新型集體經濟組織，完善市場主體與農戶利益聯結機制，做大做強農產品精深加工，帶動更多農民增加收入，新培育市級龍頭企業20家。加強農業服務體系建設，抓好農業機械裝備建設和農業科技創新，加強良種培育和推廣，強化農產品質量安全和品牌建設，完成濛陽等農業物流基地建設，形成布局合理、規范有序的農產品物流體系。抓好農田水利等基礎設施建設，著力提高耕地持續增產能力，解決30萬農村人口飲水安全問題。積極實施天然林保護、退耕還林等重點工程，建成產業林基地12萬畝。全市農業增加值增長4%。

五、強力推進重大項目建設

一是加快重大產業化項目建設。推動一汽大眾轎車、神鋼挖掘機等整車項目擴產增效，促進一汽豐田、中藍晨光新材料等165個項目投產量產。加快80萬噸乙烯、1000萬噸煉油建設進度，推進軍民雙用核動力研發基地、成飛大飛機、薄膜太陽能電池等160個重大項目加快建設。扎實做好富士康*產業基地、阿里巴巴西部基地、馬士基集團呼叫中心等項目協調服務工作，跟蹤促進100個億元以上重大項目開工建設。抓緊儲備一批主導產業和戰略性*產業重大項目。

二是加快重大交通項目建設。著力抓好成綿樂、成蒲、成灌鐵路*支線、火車北站擴能改造等項目建設，加快建設地鐵2號線，開工建設成渝客專、地鐵4號線，完成*東客站主體工程，確保成灌鐵路、地鐵1號線、成昆鐵路貨運外繞線建成營運。著力推進成綿復線、成自瀘、成安渝、成德南等高速公路和成新蒲、成簡快速通道加快建設，抓好川陜路、老成渝路改造，開工建設第二繞城高速，完成邛名高速、成德快速通道建設，繼續打通城鄉斷頭路，完善農村路網結構。著力推進物流園區、物流中心、重點物流服務站和物流通道重大項目加快建設，完善*口岸服務體系。加快雙流國際機場新航站樓建設，扎實做好*第二機場前期工作。

三是加快重大市政項目建設。扎實抓好通信樞紐重大項目，抓緊實施國際通信系統擴容，加快云計算中心二期建設，全力打造國家級信息存儲災備基地，積極推進信息化示范工程，加快建設“無線城市”。扎實抓好中心城區重點項目，全面推進“兩軸四片”建設，加快涉鐵片區和城中村改造，完善城市綜合地下管網，加強天然氣供給和城市電網改造。扎實抓好場鎮建設改造項目，加強重點鎮基礎設施建設，分類實施一般場鎮改造，統籌推進新居工程、新型社區建設，完善新型社區配套設施，提升城鎮綜合承載能力。

六、深入推進綜合配套改革

一是深化土地管理制度改革。大力推進農村工作“四大基礎工程”，深入實施統籌城鄉發展綜合示范項目。深入推進農村產權制度改革，健全農村產權交易體系。加快完善城鄉建設用地增減掛鉤、集體建設用地指標跨區域交易機制，推動集體建設用地使用權規范有序流轉。深化集體林權配套改革。全面開展全域土地綜合整治，合理安排土地整治規模、布局和時序，規范推進拆院并院。加快完善耕地保護機制，扎實做好耕保基金發放工作，堅守耕地保護紅線。加強土地執法監管，強化建設用地跟蹤管理，加強存量經營性用地清理。

二是加快城鄉金融體制改革。加快發展農村商業銀行，積極組建地方法人保險公司和消費金融公司，鼓勵社會資本參與村鎮銀行、農村資金互助社和小額貸款公司設立。創新集合債券、集合信托、集合貸款等中小企業融資方式，擴大農村小額人身保險試點范圍，建立農村信貸與農業保險結合的銀保互動融資機制。推進農村產權抵押融資，擴大農村有效擔保物范圍，推進農村產權資源價值市場化、資本化和公平化。

三是推進城鄉管理體制改革。按照試驗區建設總體實施方案，加快政府職能轉變，優化政府組織結構，推進精兵簡政，積極建立職能有機統一的大部門管理體制。進一步理順和規范政府部門職責，按照能放則放、能擴則擴原則，賦予區（市）縣更多發展自主權。深化“五項改革”試點，加快鎮村管理體制改革，深化鄉鎮財政體制改革，深入推進村級公共服務和社會管理改革，進一步完善基層治理機制。放寬城鎮戶籍限制，鼓勵有條件的農民工特別是新生代農民工轉為城鎮居民。

四是深化城鄉公共服務改革。重點抓好城鄉統籌教育綜合改革試驗區建設，組織實施高中新課程改革，創新學前教育管理體制與運行機制。全面開展醫藥衛生體制改革，扎實抓好完善基本醫療保障制度、建立健全藥品供應保障制度、完善基層醫療衛生服務體系、推進基本公共衛生服務均等化、實施公立醫院改革試點等五項重點工作。積極推進文化市場管理體制改革，深化市屬文藝院團體制改革，推進市級廣播電視制播分離，建立鄉鎮綜合文化站運行管理長效機制。

七、優化提升城市人居環境

一是全面提升城市品質。突出風貌打造，加快實施蜀都大道等二環路內主干道及主要出入城通道立面改造，著力打造立交橋、高大建筑物、*沿岸夜間景觀帶，提升城市整體形象。突出個性特色，加快金沙等特色街區打造，加強城市地標建筑設計，更加注重建筑風格、城市雕塑和街頭小品的藝術性和協調性，彰顯城市個性品質。突出文化品位，大力打造大慈寺、水井坊等歷史文化片區，更加注重臨街立面設計色彩的文化元素，加強歷史文化名鎮保護性建設，豐富城市文化內涵。

二是全面強化城市管理。深入推進城鄉環境綜合治理，突出抓好城鄉結合部、城中村和舊場鎮整治。從嚴整治出攤占道、亂貼亂畫等突出問題，強化戶外廣告和店牌店招設置管理，加強道路、橋梁等市政設施維護，推廣城市社區物業管理模式，積極打造城鄉環境綜合治理示范區。嚴格整治城鄉違法建設，堅決拆除違章建筑，實現數字化城管系統市域全覆蓋，完善農村生活垃圾無害化處置體系。嚴格道路交通管理，規范路面行停秩序，完善交通信號控制系統，完成43座人行天橋建設，積極緩解中心城區交通壓力。深入落實公交優先戰略，加強公交智能調度，加快公交場站建設，新投放出租車、公交車各1000輛，推進城鄉公共交通無縫銜接。

三是全面優化城市生態。加快中心城區“園在城中”、郊區（市）縣“城在園中”建設步伐，大力實施破墻透綠和立體綠化，強化城區生態型道路和鄉鎮道路、河道綠化，加快鳳凰山等城市森林公園建設，新增綠地面積570公頃。深入推進龍泉山脈植被恢復工程，扎實抓好“兩帶”生態控制區、繞城高速生態帶等生態屏障建設。深化大氣和水環境綜合治理，強化建設工地、運渣車、機動車尾氣綜合整治，深入推進秸稈禁燒和綜合利用工作，加強集中式飲用水源地保護性工程建設和日常監管，強化中小河流域和農村面源污染治理，實現全市鄉鎮污水處理設施全覆蓋，中心城區空氣質量優良天數311天以上。強化節能減排，推進排污權有償使用和交易，全面落實排污費征收屬地管理責任，全年削減化學需氧量5000噸、二氧化硫3000噸。

八、切實保障和改善民生

一是深入實施就業優先戰略。全面啟動充分就業城市創建工作，大力推進就業培訓行動計劃，不斷提升全市勞動力就業層次。繼續做好高校畢業生、農民工、困難群眾等重點人群就業工作，城鎮新增就業12萬人以上，農村富余勞動力轉移新增就業10萬人以上，城鎮登記失業率控制在4%以下。全面開展創業型城市創建工作，深入實施“五大創業工程”，加快完善創業服務體系，新增創業企業2.5萬戶。積極開展勞動保障法制建設和勞動保障監察“兩網化”全國試點，完成勞動爭議仲裁機構實體化建設任務。

二是加快完善城鄉社保體系。完善城鄉一體的社會保障體系，不斷擴大社保覆蓋面和保障水平，加快推動城鄉養老、醫療保險關系無障礙轉移對接，城鎮社保征集率95%以上，城鄉居民養老保險參保人數達到140萬人。組織實施城鄉居民門診統籌和大病互助補充醫療保險。健全城鄉一體的社會救助體系，加強法律援助工作，提升農村福利機構管理服務水平，啟動實施郊區（市）縣縣級綜合福利中心建設，全面啟動全國殘疾人服務體系標準化試點城市工作。

三是加強城鄉住房保障。認真落實國務院促進房地產市場平穩健康發展要求。加快建設租賃型經濟適用住房、大學生租賃公寓和農民工公寓等公共租賃住房，積極解決新就業大學畢業生、農民工等階段性困難群體的住房問題。對符合廉租住房條件的住房困難家庭，采取貨幣補貼和實物配租兩種方式應保盡保；對符合申購經濟適用房條件的住房困難家庭，按照面向社會、提前登記、按需建設、保證供應原則，確保今年登記、明年交房。深入實施農村安居工程，加快農村危舊房改造，積極改善農村困難群眾住房條件。強化市場監管，規范市場秩序，鼓勵和支持中低價位、中小套型普通商品住房建設，促進房地產業健康發展。21寫作秘書網

四是大力發展教育衛生事業。加快教育城鄉一體化、現代化和國際化進程，積極實施素質教育，加快教育集團化發展，大力發展學前教育,加快市屬高校學科專業結構轉型，深入推進職教攻堅計劃，基本實現教育現代化。積極引進國內外優質醫療衛生資源，加強醫療衛生隊伍建設，優化衛生資源配置，健全城鄉基層公共衛生服務體系，完善重大疾病防控和應急處置體系，推進中醫藥現代化發展。進一步加強出生缺陷干預和災區再生育全程服務工作，完善和落實計生獎勵扶助“三項制度”，實施單方農業人口計生家庭獎勵扶助，建立健全社區流動人口計生網格化服務管理體系，人口自然增長率穩定在3‰以內。落實全民科學素質行動計劃綱要，切實加強科學技術普及。推進婦女兒童“兩綱”達標。做好全國第六次人口普查工作。

五是切實加強文化體育工作。扎實抓好新建農民集中居住區綜合文化活動室和廣播電視戶戶通工程，深入開展綠色頻率頻道創建工作。加快“非遺”主題公園、*博物館新館、優先發展重點鎮影劇院等文化設施建設，積極爭創全國民辦博物館發展示范城市，建成20個民辦博物館。加快新津寶墩遺址發掘研究工作。積極推進文化產業發展，加快*現代印務基地、文化創意產業園建設，創建全國版權示范城市，辦好全國第二十屆書博會和*省第五屆少數民族藝術節，完成惠民行動文藝演出1000場以上。加快推進體育設施社會化、產業化和國際化，促進體育事業和體育產業全面協調發展，科學規劃布局城鄉體育設施，舉辦“運動*”全民健身特色活動，辦好國際現代五項錦標賽和女足*杯等國際高端體育賽事。

六是扎實推進平安*建設。全力維護社會穩定，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，強化社會治安綜合治理，深化流動人口服務管理，不斷增強人民群眾安全感。切實加強安全生產監督和管理，全面開展重點行業領域安全生產狀況普查，大力開展交通安全綜合治理年工作。繼續深化食品市場準入工作，全面推進食品質量安全可追溯體系建設，嚴格藥品認證和準入制度，完善農村市場監管長效機制，確保群眾健康安全。加強應急管理，完善公共安全事件監測預警預報和快速響應機制，強化信訪工作逐級負責制，健全大調解工作體系，及時化解和妥善處理各類社會矛盾。