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一、強化規劃導向，優化發展布局

堅持規劃先行，結合規劃重點工作，深化完善服務業總體規劃，編制完善商業網點、現代物流、重點專業市場、房地產、軟件業與信息服務、金融保險、文化教育、衛生體育、旅游休閑等服務業重點領域、產業規劃。增強規劃的科學性、指導性和權威性。

二、切實加大政策扶持力度

1、稅收優惠。凡符合國家規定的稅收優惠條件的新辦商貿企業，經稅務機關批準，第一年減免所得稅，第二年至第五年鎮財政視財力情況對企業所得稅地方留成部分給重點企業和稅收大戶進行適當獎勵。

2、綜合費優惠。新辦商貿企業自注冊之日起3年內免繳統一規費。同時，繼續執行政發[]18號文件精神，為鼓勵繳納增值稅的商貿流通企業加快發展，繼續做大做強，對年開票銷售超過1000萬元的企業，實行綜合費包干，以年開票為基數，核定應交總額，定額收取，一定3年不變；對暫時未達到1000萬元銷售的，待超過1000萬元以后同樣實行綜合費包干；對特殊行業的商貿流通企業（指汽貿經銷、物流、重點專業市場）其綜合費優惠可與政府另行商定。服務業企業繳納的綜合費不列入鎮對各村（單位）的綜合費包干基數，由鎮財政直接返還給服務業企業。

3、優先解決服務業發展用地。建設用地指標優先滿足服務業項目建設需要。對現代物流，重點專業市場等拓展所用土地，按規定程序辦理。服務業企業在建設商業網點過程中，經批準可免收配套設施費，建設過程中的地方行政性和服務性收費均以最低標準（或下限）減半收取。

4、深化城鎮商業網點建設。凡新建和改建大型商業設施（營業面積在1500平方米以上），有關部門（單位）在選址定點時，應事先征得鎮規劃建設、三產辦等部門同意，并應確保停車場地占營業面積的百分之四十以上。

5、鼓勵外資和其他各種資本向服務業領域轉移。鼓勵與國外大型連鎖企業合資合作，舉辦零售和批發企業，建立倉儲基地和物流中心。引進外資按鎮文件實行獎勵。鼓勵工業集團企業和民間資本投資現代服務業領域。

6、鼓勵發展社區服務業。對符合《中華人民共和國營業稅暫行條例》規定的具有社會福利性質的社區服務項目，經民政部門核準，稅務部門審批，在3年內免征營業稅、城市維護建設稅和教育費附加；對不以贏利為目的的民辦非企業性質的社區服務項目，民政部門頒發《社區服務單位許可證》后即可掛牌營業并免征各種行政性收費。在社區內新辦的物業管理、家政服務、醫療衛生、文化體育等服務類所得盈利，在規定期限內免征服務類企業所得稅。

7、切實減輕服務業企業負擔。服務業企業用水（除桑拿、洗車等特種行業外）、用氣價格實行與工業并軌；服務業動力用電價格按非普工業用電價格執行，照明用電價格逐步與非普工業用電價格并軌。對物流、重點專業市場、研發等生產性服務企業用電按普通工業企業價格標準執行。

三、加大財政支持力度，建立創新激勵機制

1、年度考核各村服務業企業綜合排名，考核前三名的村分別獎勵8000元、5000元、3000元。年度商業開票銷售增幅高于各企業平均水平20%以上的前3名企業，分別獎勵5000元、3000元、2000元。以上獎項有獲獎重復時按獎額高的單項計獎。服務業企業繳納的稅金列入所在村、企業年度考核指標內。

2、凡當年新辦的現代服務業項目（投資額30萬元以上），經營方式、業態屬于市或行業首創的，經公開評議后，獎勵10000元。

3、本鎮服務業企業獲國家部委級評定的榮譽稱號，或通過國際行業標準論證的，獎勵50000元；獲省廳級以上評定的榮譽稱號，獎勵20000元；獲市級以上評定的榮譽稱號，獎勵10000元。

4、列入年度鎮服務業重大重點項目對全鎮經濟社會有較大拉動作用，投資額在2000萬元以上，且能按計劃進度完成的項目，獎勵20000元。

四、加強領導，強化服務業考核工作

設立鎮現代服務業發展領導小組，由鎮任組，分管鎮任副組，人員由有關職能部門負責人組成，負責對全鎮服務業工作的發展規劃、政策研究，招商引資、服務指導、目標考核、協調推進和相關管理工作。各村有村書記、各企業有經理親自負責掛帥，具體抓好本單位服務業的發展，鎮政府在年終將對各村、各企業的服務業投入總量、商業開票、增加值、稅收總額和服務業重大重點項目的建設進展情況，進行表彰和獎勵。