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第一章總則

第一條保障本市居民的住房需求，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，建立分層次的住房供應(yīng)體系，規(guī)范限價(jià)商品住房的建設(shè)、銷售和管理工作，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》國(guó)辦發(fā)〔〕37號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則所稱限價(jià)商品住房是指市人民政府選定擬出讓的普通商品住房建設(shè)用地，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式，提出限制銷售價(jià)格、限制住房套型面積、限制銷售對(duì)象等要求，由開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)取得土地，并嚴(yán)格執(zhí)行限制性要求開(kāi)發(fā)建設(shè)和定向銷售的普通商品住房。

第三條本市城市區(qū)內(nèi)限價(jià)商品住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷售及監(jiān)督管理，適用本規(guī)則。

第四條限價(jià)商品住房建設(shè)和管理工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，多方參與；全市統(tǒng)籌，以區(qū)為主；公開(kāi)透明，公平公正；自愿申請(qǐng)、逐級(jí)審核；限制交易，動(dòng)態(tài)監(jiān)管”原則。

第五條市住房保障和房產(chǎn)管理局是本市限價(jià)商品住房管理工作的行政主管部門，其職責(zé)是負(fù)責(zé)編制限價(jià)商品住房年度建設(shè)計(jì)劃；會(huì)同市國(guó)土資源部門選定限價(jià)商品住房項(xiàng)目用地，提出限制要求，確定房源、住房套型面積、套數(shù)；會(huì)同物價(jià)等部門制定銷售價(jià)格；負(fù)責(zé)限價(jià)商品住房購(gòu)買對(duì)象的資格審核、銷售、交易和監(jiān)督管理等。市發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)、工商、監(jiān)察、稅務(wù)、民政等有關(guān)部門和各區(qū)住房保障、民政、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

第二章項(xiàng)目建設(shè)

第六條市住房保障和房產(chǎn)管理部門根據(jù)本市限價(jià)商品住房的需求情況，編制限價(jià)商品住房的年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。市國(guó)土資源部門按照限價(jià)商品住房的年度建設(shè)計(jì)劃安排建設(shè)用地，并在年度土地利用計(jì)劃中優(yōu)先安排。

第七條限價(jià)商品住房項(xiàng)目在擬出讓的普通商品住房建設(shè)用地中，本著公共交通方便，周邊配套設(shè)施完善的原則綜合選定，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。其建設(shè)方式、銷售價(jià)格、建筑面積總量、套型和裝修標(biāo)準(zhǔn)、銷售管理、產(chǎn)權(quán)初始登記等事項(xiàng)應(yīng)由市住房保障和房產(chǎn)管理部門會(huì)同市國(guó)土資源部門確定，并列入土地出讓公告，由市國(guó)土資源部門與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在土地出讓合同中約定。

第八條限價(jià)商品住房單套建筑面積應(yīng)控制在90平方米左右，具體戶型設(shè)計(jì)方案由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會(huì)同市住房保障和房產(chǎn)管理部門確定。

第九條開(kāi)發(fā)企業(yè)必須通過(guò)招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得限價(jià)商品住房用地的土地使用權(quán)，并按與市國(guó)土資源部門簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)。可以采取“定房?jī)r(jià)，競(jìng)地價(jià)”或“定地價(jià)，競(jìng)房?jī)r(jià)”方式進(jìn)行土地招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓，土地出讓底價(jià)不得低于基準(zhǔn)地價(jià)和市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)的平均值。

第十條市住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)限價(jià)商品住房項(xiàng)目建設(shè)安排情況，分別與開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂《限價(jià)商品住房建設(shè)銷售協(xié)議》其協(xié)議中應(yīng)明確銷售價(jià)格、銷售對(duì)象、物業(yè)管理和具體銷售事宜以及違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第十一條按照節(jié)能省地的原則組織限價(jià)商品住房建設(shè)，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)用先進(jìn)成熟的建筑技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備，提高建設(shè)水平。

第十二條限價(jià)商品住房工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省、市工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)限價(jià)商品住房工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

第十三條限價(jià)商品住房的銷售價(jià)格，統(tǒng)建項(xiàng)目以項(xiàng)目綜合開(kāi)發(fā)成本（包括土地取得成本、建安成本、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用、稅等）以及不超過(guò)10%利潤(rùn)、4%管理費(fèi)為基礎(chǔ)，參照經(jīng)濟(jì)適用住房定價(jià)規(guī)則核定。配建項(xiàng)目按照同地段、同品質(zhì)普通商品住房?jī)r(jià)格80%以下的標(biāo)準(zhǔn)掌握，并在《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》和《限價(jià)商品住房建設(shè)銷售協(xié)議》中約定執(zhí)行。

以“定地價(jià)，拍房?jī)r(jià)”取得開(kāi)發(fā)權(quán)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的中標(biāo)價(jià)格即為限價(jià)商品住房的最高平均銷售價(jià)格。中標(biāo)價(jià)格和樓層、朝向差價(jià)由市、縣物價(jià)部門向社會(huì)公布。

第十四條限價(jià)商品住房項(xiàng)目配套的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)符合本市普通商品住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。住宅與公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)、同步交付使用。

第三章申購(gòu)對(duì)象

第十五條限價(jià)商品住房供應(yīng)對(duì)象為本市中等收入住房困難的城鎮(zhèn)居民家庭和經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的特需家庭。申請(qǐng)購(gòu)買限價(jià)商品住房家庭應(yīng)符合以下條件：

（一）申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人，申請(qǐng)人須具有本市戶口且家庭成員中有一人取得本市城市區(qū)常住戶口三年以上。單身家庭提出申請(qǐng)的申請(qǐng)人須年滿30周歲。離異家庭，離婚時(shí)間滿三周年以上；

（二）現(xiàn)有住房人均建筑面積不超過(guò)20平方米，且家庭住房總建筑面積不得超過(guò)70平方米；

（三）申請(qǐng)家庭成員5年（含5年）內(nèi)沒(méi)有住房交易記錄；

（四）申請(qǐng)家庭人均收入不超過(guò)當(dāng)年本地人均年總收入的1.2倍以下，家庭總資產(chǎn)凈值須符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十六條申請(qǐng)家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系，包括申請(qǐng)人及其配偶、子女（未成年）父母等。

第十七條家庭住房是指家庭全部成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房。申請(qǐng)家庭有兩處或兩處以上住房的住房面積應(yīng)合并計(jì)算。

第十八條家庭收入是指全部家庭成員的收入總和，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等勞動(dòng)收入和儲(chǔ)蓄存款利息等財(cái)產(chǎn)性收入。

第十九條家庭總資產(chǎn)凈值是指全部家庭成員名下的房產(chǎn)、汽車的凈值及現(xiàn)金、有價(jià)證券、投資（含股票）存款、借出款等。

第二十條符合條件的家庭只能購(gòu)買一套限價(jià)商品住房，已購(gòu)買限價(jià)商品住房家庭不得再次享受其他形式的保障性住房。

第二十一條限價(jià)商品住房項(xiàng)目實(shí)行屬地化銷售，即城市區(qū)居民原則上只能購(gòu)買戶籍所在區(qū)范圍內(nèi)的限價(jià)商品住房。家庭成員戶口不在一個(gè)區(qū)的只能選擇在一個(gè)區(qū)購(gòu)買。

第四章資格審核

第二十二條購(gòu)買限價(jià)商品住房實(shí)行申請(qǐng)、公示、審核和備案制度。

第二十三條申請(qǐng)購(gòu)買限價(jià)商品住房按照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)家庭如實(shí)填寫《市限價(jià)商品住房家庭資格核定表》一式三份，以下簡(jiǎn)稱《核定表》向戶口所在地的街道辦事處或所在單位提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交以下材料的原件和復(fù)印件（復(fù)印件一式兩份）

1戶口本和家庭成員身份證；

2家庭成員婚姻狀況證明；

3現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同；

4家庭成員所在單位出具的收入證明，街道辦事處出具的住房情況證明；

5其他需要提交的證明材料。

（二）初審。街道辦事處通過(guò)審核材料、入戶調(diào)查、組織評(píng)議、公示等方式對(duì)申請(qǐng)家庭收入、住房、資產(chǎn)等情況進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)，并將符合條件的申請(qǐng)家庭報(bào)區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門。人戶分離家庭在戶口所在地和實(shí)際居住地同時(shí)進(jìn)行公示。

（三）復(fù)審。區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門對(duì)申請(qǐng)家庭情況進(jìn)行復(fù)審，符合條件的報(bào)市住房保障和房產(chǎn)管理部門。

（四）審核。市住房保障和房產(chǎn)管理部門對(duì)區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門上報(bào)的申請(qǐng)家庭情況予以審核。對(duì)經(jīng)審核符合購(gòu)買限價(jià)商品住房條件的家庭，由區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門為其建立市、區(qū)共享的住房需求檔案，錄入保障性住房信息管理系統(tǒng)。

（五）公示。對(duì)審核后符合條件的申請(qǐng)人，由市住房保障和房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一進(jìn)行公示。公示期間，對(duì)申請(qǐng)人有投訴或?qū)ζ湎嚓P(guān)申請(qǐng)材料真實(shí)性有異議的市住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，核實(shí)后不符合購(gòu)買限價(jià)商品住房條件的家庭，取消申購(gòu)資格。

第二十四條市住房保障和房產(chǎn)管理部門統(tǒng)計(jì)并公布符合條件的申購(gòu)家庭總戶數(shù)。符合條件的申購(gòu)總戶數(shù)低于或等于限價(jià)商品住房建設(shè)總套數(shù)的市住房保障和房產(chǎn)管理部門發(fā)給申購(gòu)人《市限價(jià)商品住房準(zhǔn)購(gòu)證》符合條件的申購(gòu)家庭總戶數(shù)超過(guò)限價(jià)商品住房建設(shè)總套數(shù)的由市、區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門共同組織搖號(hào)確定申購(gòu)人，市住房保障和房產(chǎn)管理部門發(fā)給中號(hào)者《市限價(jià)商品住房準(zhǔn)購(gòu)證》市限價(jià)商品住房準(zhǔn)購(gòu)證》從發(fā)放之日起3個(gè)月之內(nèi)有效。

第二十五條屬于公益性項(xiàng)目所涉及的被拆遷或騰退的家庭以及已取得經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買資格但放棄購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，各區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)限價(jià)商品住房申購(gòu)程序，出具審核意見(jiàn)后報(bào)市住房保障和房產(chǎn)管理部門備案。

第五章分配銷售

第二十六條各區(qū)負(fù)責(zé)組織建設(shè)的限價(jià)商品房，主要由本區(qū)安排銷售，市住房保障和房產(chǎn)管理部門可根據(jù)情況從中劃出一定比例的房源，用于本規(guī)則第十五條規(guī)定的購(gòu)買人的配售。

市住房保障和房產(chǎn)管理部門組織建設(shè)的限價(jià)商品住房，由市住房保障和房產(chǎn)管理部門根據(jù)市直部門職工的需求情況，制定房源分配計(jì)劃，重點(diǎn)支持沒(méi)有享受福利分房政策無(wú)住房或住房標(biāo)準(zhǔn)較低的國(guó)家機(jī)關(guān)在職人員。

第二十七條各區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組織本區(qū)符合條件的申請(qǐng)家庭按配售條件及住房困難程度，通過(guò)搖號(hào)等方式配售限價(jià)商品住房。

第二十八條市住房保障和房產(chǎn)管理部門統(tǒng)籌分配的房源，各區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門和相應(yīng)單位應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)確定購(gòu)房人，并向開(kāi)發(fā)企業(yè)交納購(gòu)房款。逾期不能確定購(gòu)房人的由住房保障和房產(chǎn)管理部門收回重新分配。

第二十九條持《市限價(jià)商品住房準(zhǔn)購(gòu)證》家庭應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)到限價(jià)商品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位辦理購(gòu)房手續(xù)。未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)購(gòu)買并辦理購(gòu)房手續(xù)的按自動(dòng)放棄處理。

第三十條限價(jià)商品住房開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》和《限價(jià)商品住房建設(shè)銷售協(xié)議》約定，向市、區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門如實(shí)提供房源情況，按照規(guī)定進(jìn)行銷售，配合市、區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門做好申請(qǐng)家庭選房購(gòu)房工作。選房購(gòu)房結(jié)束后，限價(jià)商品住房開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)將購(gòu)房家庭情況等信息上報(bào)市、區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門。

第六章監(jiān)督管理

第三十一條限價(jià)商品住房產(chǎn)權(quán)登記在購(gòu)房人名下，產(chǎn)權(quán)登記部門進(jìn)行權(quán)屬登記時(shí)應(yīng)當(dāng)在房屋權(quán)屬證書(shū)上注記“限價(jià)商品住房”字樣。

第三十二條購(gòu)房人取得房屋權(quán)屬證書(shū)后五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所購(gòu)住房。

第三十三條已經(jīng)由住房保障和房產(chǎn)管理部門審核合格的申請(qǐng)家庭，輪候期間內(nèi)家庭收入、住房或資產(chǎn)情況等方面發(fā)生變化的應(yīng)如實(shí)向區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門報(bào)告，由區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行復(fù)核。區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)定期組織對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、住房和資產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。對(duì)經(jīng)檢查核實(shí)，不符合購(gòu)買限價(jià)商品住房條件的家庭，取消購(gòu)房資格。

第三十四條限價(jià)商品住房開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列行為之一的由相關(guān)行政主管部門依法進(jìn)行處理：

（一）開(kāi)發(fā)企業(yè)未按《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定繳納地出讓金、擅自改變土地用途的由市國(guó)土資源部門處理；

（二）開(kāi)發(fā)企業(yè)違反限價(jià)商品住房?jī)r(jià)格管理有關(guān)規(guī)定的由市物價(jià)管理部門處理；

（三）開(kāi)發(fā)企業(yè)擅自向未經(jīng)市住房保障和房產(chǎn)管理部門確定的申請(qǐng)家庭出售限價(jià)商品住房的由市住房保障和房產(chǎn)管理部門責(zé)令開(kāi)發(fā)企業(yè)限期收回；不能收回的對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法給予處罰。同時(shí)，計(jì)入企業(yè)信用檔案，三年內(nèi)該企業(yè)不得參與市商品住房建設(shè)用地競(jìng)買，不得參與全市保障性住房項(xiàng)目建設(shè)。

第三十五條對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入、住房和資產(chǎn)狀況及偽造相關(guān)證明的申請(qǐng)人，由市住房保障和房產(chǎn)管理部門取消其申請(qǐng)資格，五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。已騙購(gòu)限價(jià)商品住房的由住房保障和房產(chǎn)管理部門責(zé)令購(gòu)房人退回已購(gòu)限價(jià)住房或按同地段商品住房?jī)r(jià)格補(bǔ)足購(gòu)房款；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

第三十六條對(duì)為申請(qǐng)人出具虛假證明的單位，由住房保障和房產(chǎn)管理部門提請(qǐng)其上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

第三十七條對(duì)有關(guān)部門和單位工作人員在申請(qǐng)家庭資格審核和限價(jià)商品住房建設(shè)、銷售等管理過(guò)程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)按規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

第七章附則

第三十八條市人民政府各相關(guān)部門可依據(jù)本規(guī)則，根據(jù)各自職責(zé)制定相應(yīng)配套措施。各縣可結(jié)合本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

第三十九條本規(guī)則由市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。