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第一條為保障旅游者和旅游客運經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護正常的旅游客運秩序，依據(jù)《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》、《省旅游條例》、《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》等法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本市內(nèi)旅游客運經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員都必須遵守本辦法。

旅游客運經(jīng)營者是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游客運經(jīng)營的單位或個人。

旅游客運從業(yè)人員是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游客運業(yè)務(wù)的駕駛員、服務(wù)人員等。

第三條市交通運輸管理部門是本市旅游客運車輛的行政主管部門，負(fù)責(zé)行業(yè)準(zhǔn)入及管理政策的制定和監(jiān)督，市公路運輸管理所具體負(fù)責(zé)本辦法的實施。

市旅游行政主管依據(jù)《旅游汽車服務(wù)質(zhì)量》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對旅游車輛的服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

市物價、工商、公安等部門，按照各自的職責(zé)，配合做好旅游客運車輛的監(jiān)督管理工作。

第四條旅游客運經(jīng)營者，必須具備下列條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）有50輛以上經(jīng)檢測合格的旅游客運專用車輛；

（三）有經(jīng)培訓(xùn)合格且較穩(wěn)定的客運從業(yè)人員；

（四）有固定的經(jīng)營場所和車輛停放場地；

（五）有健全的管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度。

第五條旅游客運從業(yè)人員必須符合下列條件：

（一）必須與旅游客運經(jīng)營者簽訂勞動用工合同；

（二）駕駛?cè)藛T取得準(zhǔn)駕車型駕駛證及道路運輸客運從業(yè)人員資格證三年以上，并已連續(xù)三年從事大、中型客車或旅行車駕駛工作，且年齡不超過55歲，近3年內(nèi)無違法或未發(fā)生交通安全責(zé)任事故記錄；

（三）具備相應(yīng)的旅游客運車輛服務(wù)業(yè)務(wù)知識和良好的職業(yè)道德；

（四）取得旅游、交通運管部門核發(fā)的上崗證和從業(yè)人員資格證；

（五）著裝整潔，文明用語，服務(wù)規(guī)范。

第六條旅游客運車輛應(yīng)具備的條件：

（一）車輛的安全技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合《機動車運行安全技術(shù)條件》，并經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門檢驗合格；

（二）車輛必須符合《旅游汽車服務(wù)質(zhì)量》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的旅游汽車車況、旅游汽車設(shè)備及服務(wù)設(shè)施、旅游汽車車容、服務(wù)質(zhì)量等要求；

（三）車輛通道內(nèi)不得設(shè)置任何座椅(包括折疊式座椅)，車身頂部不得設(shè)置行李架；

（四）17座以上旅游客運車輛運營中必須彰顯敦煌旅游特色，其外觀顏色和圖案必須經(jīng)旅游、交通運管部門確定，且必須達到旅游客運車輛“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，即：“統(tǒng)一車輛調(diào)配、統(tǒng)一車輛標(biāo)識、統(tǒng)一人員著裝、統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一持證上崗、統(tǒng)一監(jiān)督電話、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一費用結(jié)算”；

（五）車輛必須足額投保車輛保險、座位保險以及第三者責(zé)任保險。

第七條從事旅游客運經(jīng)營，必須按下列程序申報審批：

（一）旅游客運經(jīng)營者到交通運管部門申請《道路運輸經(jīng)營許可證》；

（二）旅游客運經(jīng)營者持《道路運輸經(jīng)營許可證》到市旅游行政主管部門備案；

（三）旅游客運經(jīng)營者持《道路運輸經(jīng)營許可證》，向市工商和稅務(wù)機關(guān)申請工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證；

（四）旅游客運經(jīng)營者持上述許可手續(xù)和相關(guān)保險繳款憑證，到市旅游行政主管部門領(lǐng)取由市旅游、交通運管部門共同簽發(fā)的“經(jīng)營許可證”。

第八條旅游客運經(jīng)營者及從業(yè)人員必須遵守下列規(guī)定：

（一）遵守相關(guān)法律規(guī)定，每月按時向旅游行政管理部門報送運營報表；

（二）服從市交通運管、旅游等部門的統(tǒng)籌調(diào)配，完成外事、搶險、救災(zāi)等特殊任務(wù)；

（三）全年參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于48小時；

（四）從事旅游客運過程中必須佩戴旅游客運服務(wù)證；

（五）旅游客運從業(yè)人員要著裝整潔，文明用語，服務(wù)規(guī)范。

第九條旅游客運車輛實行公司化經(jīng)營。凡個人購置的車輛必須納入旅游汽車公司統(tǒng)一管理經(jīng)營，并與公司簽訂勞務(wù)和車輛統(tǒng)一調(diào)配合同。

第十條旅游客運經(jīng)營者必須按照公正、公平、透明的原則，制定公司的車輛調(diào)配方案，并在公司內(nèi)部進行公示。

第十一第旅游客運車輛駕駛員必須遵守旅游客運經(jīng)營者統(tǒng)一調(diào)配，旅游汽車駕駛員持有旅游客運經(jīng)營者簽發(fā)的“車輛調(diào)派單”方可接團。“車輛調(diào)派單”行程線路必須與導(dǎo)游“接團任務(wù)書”的線路、時間保持一致。

第十二條旅行社租用旅游客運車輛,應(yīng)當(dāng)與旅游客運經(jīng)營者簽訂《旅游團隊租車協(xié)議》和《旅游安全質(zhì)量合同書》，明確責(zé)任和質(zhì)量要求，并接受交通運管和旅游主管部門的監(jiān)督。

第十三條旅行社不得租用未經(jīng)旅游客運經(jīng)營者統(tǒng)一調(diào)配的車輛和其它車輛接待旅游團隊。

第十四條旅游客運經(jīng)營者不得承運未經(jīng)旅游行政主管部門批準(zhǔn)的旅行社或個人組織的旅游團隊，不得投入營運手續(xù)不全，安全技術(shù)性能不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的客車。

第十五條旅游客運經(jīng)營者調(diào)派車輛時，必須按簽訂的協(xié)議，明確運費標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式及時間，嚴(yán)格執(zhí)行物價部門核定的價格標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條旅游客運經(jīng)營者要求停業(yè)，必須提前一個月向原許可機關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)并繳銷其經(jīng)營許可證、道路運輸證以及未使用的票據(jù)后，方可停業(yè)。

第十七條旅游、交通運管、物價、工商、公安等部門對旅游汽車經(jīng)營者實行考核制度。

（一）對考核優(yōu)秀的旅游客運經(jīng)營者，在新增、更新車輛等方面給予政策傾斜和支持，鼓勵其做大做強；

（二）對考核不合格的旅游客運經(jīng)營者，不再辦理新增、更新車輛等手續(xù)，并進行三個月的停業(yè)整頓，整頓后仍達不到合格標(biāo)準(zhǔn)的，取消其旅游客運資格；

（三）對管理混亂、連續(xù)兩年考核不合格的旅游客運企業(yè)，允許其經(jīng)營的車輛過戶加入管理規(guī)范的旅游客運企業(yè)，限制其發(fā)展。

第十八條對不按規(guī)定參加由旅游、交通運管部門組織的年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)的旅游客運經(jīng)營者和旅游客運從業(yè)人員，不予年審從業(yè)人員資格證。

第十九條旅游客運車輛要嚴(yán)格按照車輛經(jīng)營期限實行年度審驗，對審驗不合格或者超過經(jīng)營期限的車輛，強制退出市場。

第二十條禁止旅游客運經(jīng)營者有下列行為：

（一）轉(zhuǎn)讓、出租旅游道路運輸經(jīng)營許可證件；

（二）擅自將旅游客運業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓其他單位或個人經(jīng)營；

（三）雇用被取消資格的駕駛員從事旅游客運業(yè)務(wù)；

（四）違反游客意愿或強行將游客載至旅游景點、旅館、飯店、商店等處參觀、住宿、購物、用餐等；

（五）零團費、負(fù)團費，靠客人購物提取回扣的手段獲利；

（六）駕駛員私自承接旅游團客運任務(wù)。

第二十一條旅游客運經(jīng)營者有下列行為之一的，由交通運管、旅游、物價等部門，視情節(jié)輕重，依法予以查處。

（一）旅游客運車輛達不到“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（二）旅游客運車輛不按照規(guī)定地點發(fā)車或隨意改變行車線路、旅游日程的；

（三）旅游途中丟甩游客或有其他侵犯游客合法權(quán)益行為的；

（四）旅游客運從業(yè)人員有敲詐、威脅、毆打游客等發(fā)生惡性服務(wù)質(zhì)量事件行為，造成惡劣影響的；

（五）旅游客運經(jīng)營者有亂收費或拒不執(zhí)行旅游車輛運輸政府指導(dǎo)價行為的；

（六）旅游客運經(jīng)營者未辦理營業(yè)執(zhí)照而從事旅游客運業(yè)務(wù)的；

（七）未與旅游客運經(jīng)營者簽訂車輛統(tǒng)一調(diào)配合同，拒不執(zhí)行車輛統(tǒng)一調(diào)配規(guī)定的。

第二十二條凡違反本辦法規(guī)定者，由交通運管、旅游、物價、公安及工商等部門，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，予以處罰。

第二十三條旅游客運從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量實行計分制管理。由交通運管部門依據(jù)省公路運輸局頒布的《省經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格考核辦法(試行)》，車輛扣分累計達到12分者，重新進行培訓(xùn)，發(fā)生惡性服務(wù)質(zhì)量事件或違章扣分達到滿24分者，吊銷從業(yè)人員資格證，并在兩年內(nèi)不得再從事旅游客運經(jīng)營。

第二十四條對認(rèn)真執(zhí)行本辦法，在改善經(jīng)營管理、提高服務(wù)質(zhì)量等方面成績顯著的旅游客運經(jīng)營者及其駕駛員，由交通運管部門給予表彰獎勵。

第三十五條行政機關(guān)的工作人員在執(zhí)行任務(wù)時，必須出示行政執(zhí)法證件，文明執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，由本單位或監(jiān)察部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。