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一、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，

認真貫徹黨的會精神，堅持科學發展觀，堅持以人為本，緊緊圍繞爭創省社會治安安全縣（市、區），爭創全省乃至全國最安全地區的奮斗目標，進一步創新思路，強化措施，突出重點，整體推進，著力增強維護國家安全和社會穩定的能力，努力在提升“大防控”水平上下功夫，在增強“大調解”能效上見成果，在推進“大服務”舉措上謀創新，在深化基層基礎工作上風成效，在建立健全效機制上求突破，全面提升整體工作水平，推動平安創建活動深入，持久，協調發展，為實現兩個“率先”創造和諧穩定的社會環境。

二、工作目標：建立較為健全的社會穩定工作機制和與新形勢相

適應的社會治安工作機制，使刑事案件上升勢頭得到有效遏制，八類刑事案件的發生率控制在萬分之2.2以下，無危害一方的黑惡勢力，人民群眾安全感和治安滿意度明顯提高，兩項指標均確保90%以上；維護社會穩定的措施進一步落實，矛盾糾紛得到及時化解，不發生嚴重影響社會穩定的群體性上訪事件，不發生影響較大的民轉刑，民轉非事件，保持社會持續穩定，平安創建各項工作目標全面實現，全鎮90%以上的村（社區）企事業單位創建達標。順利通過“市社會治安安全鎮達標驗收。

三、工作重點：

1、從提高黨的執政能力的高度，加強綜治和平安創建工作的

組織領導，明確工作職責，提高保障水平。一要切實加強組織領導，年是省委、省政府決定開展為期三年的平安創建活動的第三年，也是出成果，見成效的決勝年，省、市各級高度重視平安創建工作，將其納入兩個率先發展大局，列入政府重點工作目標之一。我們要把深入開展平安創建活動作為貫徹落實科學發展觀的具體行動，切實加強領導，分解目標任務，細化工作要求，強化創建措施，全力以赴推進平安創建活動深入開展，鎮、村、各級領導要進一步提高思想認識，深化平安創建，確保社會穩定，不僅是社會治安問題，而且是嚴肅的政治問題。沒有社會穩定，經濟也難以發展，抓發展是政績、抓穩定也是政績，興一方經濟與保一方平安，都是實現執政為民的基本責任，都是實實在在的政績。全鎮各級黨組織要把更多的精力放到解決改革，發展，穩定上來，切實擔負起維護穩定的政治責任。二要進一步落實責任，各村、各單位，要將綜治和平安創建工作納入本單位經濟社會發展整體規劃，同部署、同檢查、同考核、同落實。主要領導要對創建負總責，分管領導作為具體負責人，要用足夠的時間和精力抓好創建工作，綜治成員單位要根據各自的目標任務，一項一項抓進度，一件一件抓落實。并經常深入掛鉤村，督促、指導工作。三要嚴格獎懲，要把綜治和平安創建工作的實績，作為干部獎懲的重要依據，與年終獎金報酬掛鉤，對連續三年綜治和平安創建工作成績突出的單位和個人，要加大表彰獎勵力度。同時，要嚴格執行社會治安綜合治理一票否決制。對綜治工作期落后或發生重大問題符合警示條件的要實行警示。對達不到標準或發生一票否決的村（社區）單位要堅決予以摘牌。四要提高保障水平，要研究解決基層組織網絡建設，防控體系建設，三支隊伍配備方面存在的問題。進一步提高經費保障水平，加大綜治、法制宣傳、法律援助等方面的投入。

2、大力加強治安防控體系建設，提高駕御社會治安局勢的能力。一是構建大防控格局。要按照“技防鎮”建設標準，進一步完善人防、物防、技防措施，今年鎮要在去年建成電子監控系統的基礎上，向重要單位和部門延伸監控范圍，努力實現鎮、村治安防控一體化。二是要加強社會面巡邏控制。以“平安村（社區）單位”創建為抓手，以治安卡口，村（社區）單位為主陣地，把派出所三分之二的警力沉入基層，開展防范工作，通過實施村（社區）警務戰略改革運行機制和警務方式，加強基礎防范管理工作。三是整合力量，加強易發案地區和部位的防范。保安聯防，外口協管員要嚴格按照規定比例配置到位，并充分調動好，發揮好他們的作用。要深入開展村（社區）的群防群治，有效整合治安志愿者隊伍和其它義務值勤力量，充分調動他們的積極性，把村（社區）作為主戰場，開展以防盜竊，保安全為主的群防群治活動。建立、健全黨員干部參加所居住村（社區）治安防范義務值勤活動機制。充分發揮黨員、干部的帶頭作用，帶動廣大群眾積極參與治安防范工作。三要多管齊下，落實公共安全保障措施。專群結合，全面檢查完善公共消防，交通等基礎設施，確保完好率達100%。

3、扎實開展矛盾糾紛排查調處工作，充分發揮“大調解”機制作用，一是要從源頭上預防和減少社會矛盾糾紛。要按照中央、省、市一系列關于維護社會穩定的指示精神，把改革的力度發展的速度和人民群眾可承受的程度很好地結合起來，在出臺政策、實施改革措施、行政執法以及各項具體事務的處理過程中，充分考慮對社會穩定可能帶來的影響，切實保護群眾的切身利益，堅持以法行政、公道辦事、嚴格執法、公正司法，努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生，二是要進一步完善調解工作機制。去年，我鎮建立了“社會矛盾糾紛調處服務中心”，并完善了村（社區）單位，村民小組調處網絡。今年要在“完善組織、高效規范運作，提高能力水平，充分發揮作用上狠下功夫，鎮、村提交調處的社會矛盾糾紛要統一登記，統一受理，統一調度，統一管理，堅持每月排查一次社會矛盾糾紛，早排查，早發現，早處置。對一些苗頭性，傾向性的突出問題，要及時組織排查，分析研究，提出調處對策。三是落實矛盾糾紛調處責任制。各級領導班子成員要實行分工包干制度，對可能影響本地區社會穩定的重大矛盾和突出問題，主要領導要親自過問，親自解決。各部門、單位要堅持“屬地管理”和“誰主管誰負責”“誰經營誰負責”的原則，把矛盾糾紛調處落實到部門、單位。四是要積極預防和妥善處理群眾性事件。建立健全統一指揮，反應靈敏，協調有序，運轉高效的矛盾糾紛調處應急機制，預防影響惡劣的民轉刑，民轉非案件。

4、深入開展嚴打斗爭，排摸整治治安重點和治安突出問題。一是要嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。重點打擊爆炸、殺人、劫持綁架人質，投毒等嚴重暴力恐怖犯罪和搶奪、盜竊等多發性犯罪，切實提高破案率。開展破大案，挖團伙，反盜竊，追逃犯等各種形式的專項斗爭或專項行動。加強隱蔽戰線的斗爭。有效防范和打擊境內外敵對勢力，敵對分子結黨結社等破壞活動。繼續打擊等邪教組織，搞好對邪教人員的控制和轉化工作。二是要對重點地區和治安突出問題進行專項整治，組織開展學校內部安全防范及周邊地區治安問題的專項整治，建立健全學校內安全和治安防范管理制度落實各項管理措施。中小學校全部配備足額專職保安，對學校周邊的網吧、音像店、飲食店加強管理，依法取締非法經營點。加強學生接送車輛管理，減少安全事故。對黃賭毒社會丑惡現象進行專項整治。依法打擊處理拉客招嫖，吸食和聚眾賭博等違法犯罪活動，凈化社會風氣。

5、強化基層基礎建設，全面落實綜治各項措施。一是加強基層綜治隊伍建設，加強村（社區）單位治保委、調委會建設，加強綜治干部的培訓，提高工作經能力。二是抓好平安創建工作的延伸，做到橫向到邊，豎向到底，不留死角。要把平安創建工作向建筑工地、住宅小區、企事業單位、公共復雜場所等延伸，積極推廣應用技防監控設施，壓降案件。三是要做好“五位一體的試點工作。形成集綜治、警務、調解、治安、外來人口管理五項職能于一體的行政村綜治辦，四是加強流動人口的管理服務工作，外來流動人口的治安防范管理是人頭管理的重點。要繼續貫徹市“兩辦”《關于進一步加強流動人口管理工作意見》，切實加強對流動人口的教育，管理和服務工作。重點加強流動人口管理組織網絡建設和“兩集中”管理及私房出租管理，要繼續大力推進“兩集中”管理，各村、各企業單位要千方百計克服困難，廣開門路，新建和改建相結合，政府扶持和民間投資相結合，在外來務工人員較集中的村和單位全面建設兩集中住宿點。要切實加強對私房出租戶的管理，百分之百的簽訂治安責任狀。要依托用工單位，廣泛開展對外來務工人員法制宣傳教育，要認真貫徹“誰用工，誰負責”的原則，落實用工單位的管理責任。五是要高度重視并積極做好刑釋解教人員的安置幫教工作，有效預防和減少重新犯罪，要通過職業指導和技術培訓，關心、引導和扶持刑釋解教人員就業。六是做好預防青少年違法犯罪工作。強化政府主導下的學校、家庭、社會“三位一體”的教育管理責任，建立健全預防和減少青少年違法犯罪工作機構，加強法制副校隊伍建設，將法制教育列入學校教育教學的重要內容。七是加強禁毒工作，嚴打犯罪。進一步加強對禁毒工作的領導，通過深入開展創建“無毒村（社區）活動，加強對吸毒人員的戒毒管理，建立健全禁毒工作效機制。

6、深入宣傳活動，營造創建工作新氛圍。全鎮、各村、各單位要把創建宣傳教育放到突出位置，在全鎮營造更為濃烈的創建氛圍，進一步增強各級組織的平安創建意識和群眾的治安防范意識。各村、各單位要利用各種宣傳陣地，采取聽講座、座談討論，觀看專題文藝演出和錄像，出黑板報、宣傳欄等多種形式，廣泛組織開展平安創建宣傳教育、增強干部、群眾的創平安意識。