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第一章總則

第一條為了加強城市市容和環境衛生管理工作,創造整潔、優美、文明的生活環境和工作環境，保障人民身體健康,根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市道路管理條例》和《省城市市容和環境衛生管理辦法》等有關法規，結合本縣實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣城區,實行城鎮化管理的區域參照本辦法執行。

實行城鎮化管理的區域是指鄉鎮政府所在地和官鵝溝、大河壩等風景名勝區。

第三條縣鄉兩級人民政府應當加強對城市市容和環境衛生工作的領導，將城市市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃及城市總體規劃，制定積極的產業政策和措施，改善市容和環境衛生勞動作業條件,推動城市市容和環境衛生事業的發展。

第四條城市市容和環境衛生工作實行統一領導、分級管理、公眾參與、社會監督相結合的原則。

縣人民政府行政主管部門負責城區的城市市容和環境衛生管理工作。由縣城市監察隊具體負責執法。

縣愛衛會負責環境衛生監督檢查和專項整治的組織工作。

社區、有關鄉(鎮)人民政府在其職責范圍內，做好街道、鎮區市容和環境衛生管理工作。

公安、交警、工商、環保、衛生等有關行政管理部門按照各自的職責，做好城市市容和環境衛生管理工作。

第五條市容和環境衛生管理執法人員在執行公務時，必須身著標志服并佩帶有效標志，出示執法證件，接受群眾監督。

第六條市容和環境衛生管理執法人員應當恪盡職守、秉公執法、文明執法。對失職、瀆職濫用職權、徇私舞弊、粗暴執法，損害公民、法人或者其他組織合法權益的，根據情節輕重，給予行政處分，給當事人造成損失的，依法給予賠償，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七條一切單位和個人應當積極配合市容和環境衛生管理執法人員的執法行為，不得妨礙、阻撓管理執法人員履行職責。

第二章市容管理

第八條市容管理范圍包括：建（構）筑物、城區道路、公共設施、廣告設置、市場商鋪、園林綠化、城區交通、環境保護等。

第一節建筑物和構筑物

第九條任何單位和個人的建筑物、構筑物都必須符合城市規劃和縣政府關于城市建設有關層高、模式、顏色的要求，按照規劃要求和施工圖紙建設，不得隨意更改；雨棚、陽臺、臺階等不得超出控制紅線占用公共場地，進行違章建筑；否則，責令限期改正。

第十條城區的一切建（構）筑物、景觀、公共設施、園林綠化、廣告標志、公共場所等應當符合國家規定的城市容貌標準。對不符合城市容貌標準，有礙市容的，責令限期改正，拒不改正的，市容管理部門可委托他人代為實施，由所有權人或維護管理單位承擔全部費用。

第十一條臨街建筑施工工地一律實行封閉作業，設置圍欄和標志牌，并作必要的粉飾；現場材料、機具應堆放整齊，保持環境整潔；停工場地應及時整理，并作必要的覆蓋，竣工場地應及時清理和平整。施工場地未設圍欄、停工場地未整理和覆蓋、竣工場地未清理和平整的，責令限期整改。

第十二條城區主要道路兩側和景觀區域臨街建筑物的陽臺、門窗、屋面應當保持整潔、美觀，不得在陽臺和窗外吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品。在臨街建筑物外墻上安裝空調外機、防盜網的，應當保持其安全、整潔、完好。

城區道路兩側和廣場周圍建(構)筑物內的經營者不得超出門、窗設攤經營。

第十三條城區設置的建筑小品、雕塑等景觀,應當與周圍環境相協調，出現污損、破舊的，應當由設置單位或個人及時清洗和修飾。城市主要道路兩側和景觀區域臨街建筑物前，應當按照城市容貌標準的要求，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等，并保持整潔、美觀。

第二節道路和公共設施

第十四條城市道路路面和人行步道應當保持平整，路牙及無障礙設施保持完好，橋梁上下、巷道應當保持整潔，城市道路和橋梁上設置的隔離、防護、照明、排水等設施應當整潔有效。窖井蓋等設施出現損壞、丟失、移位的，責任單位應當立即設置警示標志、護欄，并及時維修。

第十五條禁止擅自挖掘城市道路。因市政工程建設需要，經批準挖掘城市道路的，應當按規定的時間和要求施工,并按占用或挖掘道路的面積交納城市道路占用費和挖掘修復保證金，不得擅自延長工期。竣工后應當及時清理施工所產生的渣土、污泥、污油、垃圾等，恢復道路原狀，并通知市政工程行政主管部門驗收。

對未經允許擅自挖掘城區人行道、行車道的，責令停止挖掘，恢復道路原狀；批準的占用期滿后未及時清理占用場地、恢復道路原狀、擅自延長工期、驗收不合格的，責令限期改正。

第十六條任何單位和個人不得擅自在城市道路及其兩側、公共場所和設施用地范圍內堆放物料、搭建建(構)筑物和其他設施。確因建設等特殊需要，需臨時堆放物料、搭建臨時性建(構)筑物和其他設施的，經市容管理部門批準，除按規定繳納城市道路占用費外，應當保持周圍環境整潔，并在規定期限內清理和拆除。

禁止在綠化區或人行地磚上停放車輛或者堆放機械。

第十七條在城市道路及其他公共場所的交通、電力、郵政、電信、環境衛生等各類市政基礎設施，應當按照有關規定和規范的要求設置，保持完好和整潔美觀。出現破舊、污損或者丟失的，所有權人或者維護管理單位應當及時維修、更換、清洗或者補設，嚴禁人為破壞。

公共設施的護欄、電線桿、樹木、綠化帶等應當保持整潔、美觀，禁止涼曬衣物、吊掛物品。

第三節戶外廣告、標語和宣傳品

第十八條禁止在樹木和建(構)筑物或其他設施上刻畫、涂寫。

任何單位和個人不得在樹木、建(構)筑物或其他設施上張貼、涂寫宣傳品、標語、小廣告。零星張貼物應當張貼于固定的公共張貼欄中。對亂涂亂貼行為，責令限期清除干凈。

因特殊情況需要在樹木和建(構)筑物或其他設施上臨時張貼、懸掛宣傳品標語的，應當經有關部門批準，在規定的時間和范圍內張貼或懸掛，并在期滿后及時清除。

第十九條戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標語、招牌、標牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、實物造型等戶外設施，應當按照批準的規格、形狀、內容等要求設置,做到安全、整潔、美觀，符合城市容貌標準，按照“誰設置、誰負責”的原則，做好日常維護管理工作。

未經批準擅自設置戶外廣告、標志牌、標語牌、牌匾、霓虹燈、畫廊、燈箱、櫥窗和懸掛宣傳標語、彩旗等，責令限期拆除。

第二十條夜景照明規劃區域內的建(構)筑物、城市道路、廣場、綠地等，應當按照規劃要求建設夜景照明設施，并做到整潔美觀、使用安全，達到規定的標準和要求。

第四節市場和店鋪

第二十一條城區內各種經營活動應做到“座商歸店、行商歸市”，禁止沿街兜售、占道經營。從事機動車輛清洗、電焊加工、修理以及廢品收購、屠宰加工和擺攤設點的，經工商、市容管理部門批準后，在規定區域經營。違規占道經營的，由工商、城管部門書面告知，自行搬遷，責令其停止營業，自行搬遷。

第二十二條城區內固定的集貿市場、蔬菜市場、山貨市場，由城市管理行政主管部門與工商行政主管部門按照各自職責，共同負責管理。市場內應保持場地整潔、經營規范和通道暢通，市場內各種公共設施應保持完好和正常使用。

第二十三條城區各經營行業應按照城區市場布局要求，在指定經營地點經營。根據我縣實際情況，禁止在城區人民路、長征路、北山路及新城區主干道、濱河路兩側從事機動車輛和機械維修、建材加工、禽畜屠宰、廢品收購等影響市容行為，以保障主要道路暢通無阻、市容整潔。

戶外小吃、熟食、水果等攤點在市容管理部門劃定的區域經營。

機動車修理、清洗、充氣、補胎和電機修理暫定在官鵝橋至小堡子段212線、大橋灣、月亮灣以下玉地河一帶進行。

建材加工、鐵藝加工、水泥石灰銷售暫定在大橋灣一帶進行。

廢品收購暫定在大堡子、月亮灣以下玉地河一帶進行。

家禽、家畜屠宰銷售活動暫定在大地溝、坡頭溝內進行。

第二十四條進城運貨的牲畜，要求在城區邊緣指定地點由專人管理;出售的牲畜,在指定地點進行交易；嚴禁家禽家畜在城區主要道路上亂跑亂竄、污染、擾民、影響市容，城區居民的家禽、家畜必須圈養。違反本條規定的，責令限期改正。

第二十五條城區市場內所有個體工商戶的經營活動，應服從市場管理部門的管理，在指定地點、范圍內進行交易，保持經營攤位整潔衛生，不亂仍垃圾。

第二十六條舉辦大型文化、體育、公益活動和各類商品展銷會、交易會，必須經市容管理、市場服務中心和工商行政管理部門的許可，在指定地點進行，不得超出指定舉辦活動范圍。未經許可舉辦或超出舉辦活動范圍的，責令限期改正。

第五節園林管理

第二十七條城市綠地管理養護單位應當保持綠地整潔。在道路兩側栽植、修剪樹木或者花卉等作業所產生的枝葉、泥土，作業單位應當及時清除，不得亂堆亂放。

第二十八條嚴禁破壞綠化樹木、花卉、草坪；嚴禁在草坪、綠化帶行走或玩耍；嚴禁在綠化樹木上綁栓、搖曳等。對破壞城區綠化樹木、花卉、草坪的行為，責令停止破壞行為，按1︰10的比例補栽、補植，或由市容管理部門委托園林綠化管理部門實施，由違法行為人承擔全部費用。

第二十九條城區內的古樹名木實行統一保護，嚴禁砍伐、損壞以及修建建（構）筑物影響樹木正常生長的行為發生。

第三十條禁止任何單位和個人擅自占用城市綠地、移植或任意亂砍亂剪城區綠化樹木。因市政建設等特殊情況確需占用、移植和修剪的，必須經園林綠化管理部門批準，交納綠地或樹木補償費。未經批準占用綠地、移植和亂砍亂剪綠化樹木的，責令限期恢復原狀或賠償損失。

第六節環境管理

第三十一條禁止向水體排放、傾倒油類、酸堿溶液、劇毒廢液以及廢渣和其他廢棄物。

第三十二條凡是超標準排放工業噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲和社會生活噪聲，影響生活環境的單位和個人，應當采取有效措施進行治理。

在城區內燃放煙花爆竹按照《縣煙花爆竹噪聲污染管理暫行辦法（試行）》的有關規定進行管理。

第三十三條各種工業爐窯、民用鍋爐、機動車輛及其他排煙裝置，必須采取有效措施使排放的污染物符合國家或者地方規定的標準。

第七節交通管理

第三十四條城區主干道禁止5噸以上以及超重、超長、超高過境車輛、履帶車、鐵輪車通行。因特殊情況確需通行的，首先要征得交警隊、市容管理部門的同意，按照指定的時間、線路行駛，并采取有效防護措施，防止損壞路面及其附屬設施。因措施不當造成損壞的，應當予以修復或賠償。過境車輛違規通行的，由交警隊責令駛出城區道路。

第三十五條城區各種機動車輛應保持車容整潔，嚴格遵守交通規則，維護交通秩序，嚴禁亂停亂放、亂行亂駛。對亂停亂放、亂行亂駛的，由交警隊責令立即改正。

第三章環境衛生

第一節衛生設施建設和管理

第三十六條城市市容和環境衛生設施建設應當以公共財政支出為基礎，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵公民、法人或者其他組織投資建設城市市容和環境衛生設施,并依法保障投資者的合法權益。

第三十七條縣人民政府應當按照城區總體規劃的要求和環境衛生設施設置規定，統一規劃、配套建設公共廁所和其他環境衛生設施。

第三十八條城區環境衛生設施的設置，應當符合城區總體規劃和國家城市環境衛生設施設置標準。經規劃部門批準設置的環境衛生設施，任何單位和個人不得變更和阻礙。

商業、文化、教育、體育、醫療、交通等公共建筑，以及旅游景點和其他人流集散場所，應當按照環境衛生設施設置規定和設置標準，配套建設公共廁所和其他環境衛生設施，并設置垃圾收集容器，并保持正常使用。

城鄉接合部的公共廁所和其他環境衛生設施，由政府組織建設。

第三十九條任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環境衛生設施和改變環境衛生設施用途。因市政工程、房屋拆遷等確需拆除、遷移或者停用環境衛生設施的，建設單位或者其他有關單位應當提前報市容環境衛生管理部門批準；拆除、封閉環境衛生設施的，應當按照“先建后拆”的原則重建或者補建。

第二節清掃、保潔和垃圾處理

第四十條積極推行城市市容和環境衛生責任區制度。任何單位和個人都應當做好責任區內的市容和環境衛生工作。提倡單位和公民積極參加市容和環境衛生義務活動。

第四十一條由建設局環衛所負責城區主次干道、巷道、廣場等公共區域環境衛生的清掃、保潔以及城區垃圾的收集、清運、處理工作，并按規定收取衛生有償服務費；城區主次干道應當按照作業規范和環境衛生標準，逐步推行機械化作業，定時清掃，及時保潔。道路清掃保潔作業產生的垃圾、廢棄物不得掃入排水管道、溝渠。垃圾實行定時、定點收集和清運；居民生活垃圾應做到分類袋裝。

對享受垃圾清掃、收集、清運服務的單位和個人，不按規定繳納衛生有償服務費的，責令限期補交。

第四十二條城市環境衛生實行社會化服務，垃圾清掃、清運、處理實行有償服務。衛生有償服務費收費標準為：機關單位按工作人員人數收取,編制在10人以下的每月10元，編制在11人至20人的單位每月20元，編制在21至30人的單位每月30元，編制在31人至40人的單位每月40元，依此類推；理發店、服裝店、個體商店和早、夜市飲食攤點等每月15元；旅店、歌舞廳、洗浴、飯店每月40元；居民每戶每月8元。

第四十三條臨街住戶、商鋪、單位必須與市容和環境衛生管理部門簽定門前“三包”責任書，承擔“三包”責任。具體內容和標準是：

（一）包衛生：負責責任區內公共設施的管理和人行道的清掃、保持門面的美觀整潔，及時清除責任區內的污物、污水和標語、小廣告、廢除物等。

（二）包秩序：嚴禁營業門店超出門窗設攤經營，制止在建筑物、電線桿、樹木上亂貼亂掛，確保責任區內無有礙市容觀瞻和阻塞交通現象。

（三）包綠化：負責管理好責任區的花、草、樹木及綠化設施，制止損壞花草樹木的行為。

對不履行門前“三包”責任義務或者不達標的，可通報批評。

第四十四條禁止在城區河道、排洪渠道、排污渠道傾倒垃圾、雜物、渣土等。對傾倒者，由水利管理部門或市容環境衛生管理部門，按照各自職責，責令限期改正、采取補救措施，

禁止將煙筒、爐口、排油煙窗口、污水管道等排污口面向城區主次干道設置。

禁止向街道、人行道或行道樹坑傾倒飲食殘湯剩水、洗理污水、機械油污。

第四十五條新建、改建、擴建建設工程應當按照規定設置圍擋、臨時廁所和垃圾收集設施。建設工程施工期間，應當及時清運施工產生的垃圾、渣土，采取有效措施防止塵土飛揚、污水流溢。建設工程竣工后，施工單位或者建設單位應當及時清除棄物、棄料和圍擋、臨時廁所、垃圾收集等設施。建筑垃圾不得倒入生活垃圾收集站。

第四十六條維修、清疏排水管道、溝渠或維修、更換路燈、電線桿及其他公共設施所產生的廢棄物，作業單位應當按規定及時清除，不得亂堆亂放。

第四十七條從事車輛清洗、修理以及廢品收購和廢棄物接納作業的，應當保持經營場所周圍環境衛生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。

第四十八條對工業垃圾、醫療衛生垃圾及其他有毒、有害廢棄物，應當按照國家規定妥善處置，不得混入生活垃圾收集站和垃圾消納場。

第四十九條運輸垃圾、渣土、砂石、土方、泥漿等流體、散裝貨物的車輛應當采取密閉或者覆蓋措施，不得泄漏、遺撒、飛揚。

對在道路上泄漏、拋撒物品的，當事人應當負責及時清除，拒不清除或者沒有條件清除的，市容環境衛生管理部門可以委托環衛作業單位代為清除，所需費用由當事人承擔。

第五十條單位和個體工商戶應當配置密閉式垃圾收集容器。集貿市場的開辦單位應當根據垃圾日產生量設置垃圾收集容器，并做到日產日清。

飲食業經營者、戶外攤點應當配備垃圾收集容器，產生的垃圾（不含湯水），應當倒在垃圾定時清運車上，不得隨意傾倒。

第五十一條廁所的糞便應當排入污水處理系統或者化糞池。對化糞池負有管理責任的單位和個人應當及時清掏、疏通,對清掏的糞便密閉運輸。糞便外溢時，市容環境衛生管理部門應當組織有關單位先及時清除、疏通，再分清責任，并由責任者承擔清除、疏通費用。

第五十二條在公共場所禁止下列影響市容和環境衛生的行為:

㈠隨地吐痰、便溺;

㈡亂丟瓜皮、果核、煙頭、紙屑、口香糖、飲料罐、塑料袋、包裝物等廢棄物;

㈢亂倒垃圾、污水、糞便，焚燒樹葉、垃圾、任意拋棄動物尸體或者其他廢棄物;

㈣亂丟廢電池等實行單獨收集的特殊廢棄物;

㈤攜帶寵物進入商場、賓館、飯店、影劇院、公交車輛等公共場所。

第五十三條居民飼養寵物和家禽家畜應當符合政府的有關規定，不得影響環境衛生。