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第一章總則

第一條為了加強對我縣抗震救災(zāi)電子監(jiān)察系統(tǒng)的運行管理，更好地發(fā)揮系統(tǒng)對救災(zāi)資金物資的監(jiān)管作用，根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《省抗震救災(zāi)電子監(jiān)察系統(tǒng)管理使用辦法》以及中央、省、市關(guān)于抗震救災(zāi)資金物資管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條省抗震救災(zāi)電子監(jiān)察系統(tǒng)是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位對抗震救災(zāi)資金物資進行科學(xué)管理的重要平臺，是各級紀檢監(jiān)察組織應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段進行監(jiān)督檢查的有效載體，也是我縣政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)的一個重要組成部分，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要提高認識，明確責任，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保電子監(jiān)察系統(tǒng)正常規(guī)范運行。

第三條實施電子監(jiān)察必須堅持以下原則：（一）依法行政、依法監(jiān)察和有錯必糾的原則；（二）實事求是、客觀公正和公開公平、透明規(guī)范的原則；（三）保持系統(tǒng)各項數(shù)據(jù)經(jīng)常更新，實現(xiàn)對救災(zāi)資金物資監(jiān)管提供便利的原則；（四）行政內(nèi)部監(jiān)督、電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督與各主管部門密切配合、協(xié)作的原則；（五）定性與定量分析相結(jié)合的原則；（六）監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合的原則；（七）預(yù)防為主與標本兼治，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責

第四條縣抗震救災(zāi)資金物資電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責電子監(jiān)察系統(tǒng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、數(shù)據(jù)統(tǒng)計組、檢查指導(dǎo)組和協(xié)調(diào)服務(wù)組。由縣監(jiān)察局局長任辦公室主任，負責處理日常事務(wù)，辦公地點設(shè)在縣紀委辦公室。數(shù)據(jù)統(tǒng)計組由縣發(fā)改委、民政局、審計局、統(tǒng)計局和財政局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，負責全縣抗震救災(zāi)資金物資各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、核對、銜接和錄入。檢查指導(dǎo)組由縣政府辦主任任組長，負責電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息錄入工作的經(jīng)常性指導(dǎo)和檢查，及時了解系統(tǒng)運行中遇到的疑難和問題，確保系統(tǒng)規(guī)范運行。協(xié)調(diào)服務(wù)組由縣財政局、縣委辦、政府辦和電信局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，負責電子監(jiān)察系統(tǒng)硬件建設(shè)及經(jīng)費保障，有關(guān)重要事項協(xié)調(diào)，承擔政務(wù)專網(wǎng)的維護和服務(wù)，確保政務(wù)專網(wǎng)正常運行。

第五條各職能部門的主要工作職責：

縣紀委監(jiān)察局：主管全縣抗震救災(zāi)電子監(jiān)察系統(tǒng)的日常監(jiān)督管理和維護工作，擔負組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位信息員履行工作職責，抓好系統(tǒng)各項數(shù)據(jù)信息的錄入。

縣信息中心：負責全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及省市駐宕有關(guān)單位電子監(jiān)察系統(tǒng)的技術(shù)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)支撐平臺的運行和維護。

縣電信局：負責電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工程的實施，保障線路信息暢通，確保電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)正常規(guī)范運行。

縣財政局：加強對電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督和維護管理，負責對市上出庫的所有抗震救災(zāi)資金和全縣捐贈的所有資金進行入庫，按照縣上安排，在規(guī)定時限內(nèi)對救災(zāi)資金出庫給縣民政局。

縣民政局：加強對電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督和維護管理，負責對市上出庫的所有抗震救災(zāi)物資和縣上捐贈的所有物資，以及縣財政出庫的所有抗震救災(zāi)資金和縣上捐贈的所有資金進行入庫，按照縣上分配方案，在規(guī)定時限內(nèi)對救災(zāi)資金物資出庫給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及省市駐宕有關(guān)單位。

縣審計局：加強對電子監(jiān)察系統(tǒng)的維護和監(jiān)督管理，緊密結(jié)合專項督查和電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管，負責對全縣抗震救災(zāi)資金物資的籌集、分配、撥付和使用效果進行全程跟蹤審計，定期公布審計情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子監(jiān)察系統(tǒng)的管理運行和維護工作，對縣民政局出庫的所有抗震救災(zāi)資金物資進行入庫，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上分配方案，在規(guī)定時限內(nèi)對救災(zāi)資金物資分配給各村、各受災(zāi)農(nóng)戶，把數(shù)據(jù)信息全部錄入進電子監(jiān)察系統(tǒng)，直至村、農(nóng)戶一級，并將真實、準確、完整的各項資金物資分配表格、文字說明材料全部添加到附件中。

縣直及省市駐宕有關(guān)單位：負責抓好本單位電子監(jiān)察系統(tǒng)的管理運行和維護，對縣財政局、民政局出庫的所有抗震救災(zāi)資金物資全部入庫，按照縣上安排的資金物資使用方案，在規(guī)定時限內(nèi)對救災(zāi)資金物資分配給下屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或有關(guān)建設(shè)項目中，并將各種詳細的表格、文字材料添加成附件，全部錄入到電子監(jiān)察系統(tǒng)中。

第六條縣抗震救災(zāi)電子監(jiān)察系統(tǒng)檢查指導(dǎo)組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要每月向縣監(jiān)察審計組匯報一次電子監(jiān)察系統(tǒng)專網(wǎng)運行情況。

第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及省市駐宕有關(guān)單位黨政一把手為抗震救災(zāi)電子監(jiān)察系統(tǒng)第一責任人，確定的信息員為直接責任人，要切實履行自身職責，明確工作任務(wù)，確保電子監(jiān)察系統(tǒng)的正常規(guī)范運行。

第三章數(shù)據(jù)管理及錄入要求

第八條全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其縣發(fā)改委、民政、審計、財政、監(jiān)察等相關(guān)職能部門要將抗震救災(zāi)資金物資的募集、接收、調(diào)撥、分發(fā)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)納入電子監(jiān)察系統(tǒng)管理，通過系統(tǒng)統(tǒng)計匯總抗震救災(zāi)資金物資數(shù)據(jù)，建立資金物資管理匯總賬（庫）和明細賬（庫）。

第九條詳細、規(guī)范、完整的救災(zāi)資金物資管理臺帳是電子監(jiān)察系統(tǒng)各項數(shù)據(jù)信息錄入的基礎(chǔ)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步建立健全抗震救災(zāi)資金物資臺帳，尤其要細化災(zāi)后重建戶、維修戶、“三無”、“三孤”人員資金發(fā)放臺帳，保管好各種紙質(zhì)檔案材料，確保系統(tǒng)所有錄入數(shù)據(jù)信息的一致性、完整性、真實性。

第十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及省市駐宕有關(guān)單位所有錄入數(shù)據(jù)信息的紙質(zhì)文檔和電子文本由本單位專門負責抗震救災(zāi)臺帳的工作人員和電子監(jiān)察系統(tǒng)信息員共同管理，登記造冊，相系之間要加強銜接，搞好協(xié)作。電子監(jiān)察系統(tǒng)錄入的各種數(shù)據(jù)信息資料僅供單位專門的管理人員使用，原則上不得外借。確需借閱使用的，須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準，方可辦理借閱手續(xù)。

第十一條電子監(jiān)察系統(tǒng)光電轉(zhuǎn)換器、網(wǎng)絡(luò)交換機等主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備日常管理與維護由單位確定的信息員專人負責，未經(jīng)許可不得對網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進行任何操作。

第十二條涉及電子監(jiān)察系統(tǒng)的電腦、打印機等有關(guān)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金物資等檔案資料，非單位確定的管理人員，未經(jīng)同意，不得擅自操作或任意抄錄、復(fù)制、打印，如需要自己獨自操作設(shè)備或抄錄、復(fù)制、打印有關(guān)檔案資料，必須征得單位主要領(lǐng)導(dǎo)的同意。

第十三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在縣上經(jīng)過集中錄入培訓(xùn)的信息員，要愛崗敬業(yè)，不斷加強學(xué)習(xí)，熟悉抗震救災(zāi)電子監(jiān)察系統(tǒng)界面中的舉報投訴、情況通報、文件下載、系統(tǒng)幫助、視頻教程等專欄，熟練掌握集中錄入培訓(xùn)時學(xué)到的操作技術(shù)和錄入要求。要嚴格遵守并執(zhí)行省、市、縣出臺的電子監(jiān)察系統(tǒng)管理各項規(guī)章制度，堅守崗位、服從指揮、密切協(xié)作，確保抗震救災(zāi)電子監(jiān)察系統(tǒng)正常運行。

第十四條在數(shù)據(jù)信息錄入工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要建立嚴格的數(shù)據(jù)信息審核機制，實行分級負責，嚴格把關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位數(shù)據(jù)信息負全責，錄入的所有數(shù)據(jù)信息由單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)并簽字，保證錄入數(shù)據(jù)的及時性、準確性、完整性、真實性，所有錄入數(shù)據(jù)的紙質(zhì)文檔和電子文本要做到同步存查，并與電子監(jiān)察系統(tǒng)中錄入的數(shù)據(jù)相一致。

第十五條在災(zāi)后重建工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要積極做好數(shù)據(jù)信息的錄入報送工作。對于系統(tǒng)試運行前集中人力、集中時間所錄入的本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位募集、接收、調(diào)撥、分發(fā)抗震救災(zāi)資金物資的所有數(shù)據(jù)信息電子檔案，要認真保存，不得隨意修改；系統(tǒng)正常規(guī)范運行后所發(fā)生的數(shù)據(jù)，信息員要及時登錄系統(tǒng)，對于發(fā)生的救災(zāi)資金物資數(shù)據(jù)要當天發(fā)生，當天錄入。縣上確定的每批救災(zāi)資金物資下?lián)艿轿缓螅瑢τ谑　⑹谐鰩斓臄?shù)據(jù)信息，縣財政局要在2個工作日內(nèi)入庫結(jié)束，2個工作日內(nèi)出庫給縣民政局；對于縣財政出庫的數(shù)據(jù)信息，縣民政局要在2個工作日內(nèi)入庫結(jié)束，在5個工作日內(nèi)全部出庫給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位；對于縣民政局出庫的各類數(shù)據(jù)信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2個工作日內(nèi)入庫結(jié)束，在7個工作日內(nèi)出庫給本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村、各受災(zāi)農(nóng)戶，并將需要上傳附件的各種表格和文字說明材料添加在附件中；對于縣財政局、民政局出庫的各類數(shù)據(jù)信息，縣直及省市駐宕有關(guān)單位要在2個工作日內(nèi)入庫結(jié)束，在5個工作日內(nèi)出庫給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、下級單位或相關(guān)村、受災(zāi)農(nóng)戶，并將添加的各種附件上傳完畢。

第十六條在數(shù)據(jù)信息錄入中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位分發(fā)抗震救災(zāi)資金物資具體到村、到戶的數(shù)據(jù)要全部納入本系統(tǒng)管理，所有數(shù)據(jù)信息要運用添加文字說明、表格、發(fā)票號碼等附件的形式全部錄入到村、到戶，此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位確定的信息員具體負責。

第十七條電子監(jiān)察系統(tǒng)錄入的所有表格或者數(shù)據(jù)信息均要求采用Excel格式；注釋、調(diào)撥分發(fā)依據(jù)、票據(jù)等可采用文本或者Word格式。

第四章數(shù)據(jù)監(jiān)察

第十八條縣紀檢監(jiān)察機關(guān)要通過系統(tǒng)預(yù)警提示和流程跟蹤，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位募集、接收、調(diào)撥、分發(fā)抗震救災(zāi)資金物資的依據(jù)、程序、數(shù)量、時限等要素的監(jiān)督檢查，對系統(tǒng)預(yù)警的異常情況要及時與涉及單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行聯(lián)系，跟蹤督查，并采取得力措施調(diào)查處理有關(guān)問題，保證系統(tǒng)預(yù)警提示情況的解除。

第十九條縣紀檢監(jiān)察機關(guān)將加強對數(shù)據(jù)信息錄入工作的監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及其工作人員有下列行為的，縣上將按照《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《省抗震救災(zāi)電子監(jiān)察系統(tǒng)管理使用辦法》、《縣抗震救災(zāi)電子監(jiān)察系統(tǒng)管理使用實施辦法》和《縣干部問責辦法》嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和信息員的過錯責任：

（一）本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位救災(zāi)資金物資臺帳不健全、不完整、不準確，不按時限錄入數(shù)據(jù)信息，使系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫更新緩慢的；

（二）弄虛作假，信息員擅自更改抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建有關(guān)數(shù)據(jù)，錄入虛假信息，數(shù)據(jù)信息不準確、不完整，添加的附件不按規(guī)定格式錄入，逃避監(jiān)督的；

（三）在系統(tǒng)運行中，信息員違反保密規(guī)定，不按規(guī)定管理系統(tǒng)，政務(wù)專網(wǎng)接口和互聯(lián)網(wǎng)接口互用，擅自將電子監(jiān)察數(shù)據(jù)信息、資料和密碼泄露給他人，使救災(zāi)資金物資數(shù)據(jù)出現(xiàn)泄密的；

（四）信息員不使用聯(lián)機的專門打印機和購買的專用U盤，致使數(shù)據(jù)泄密、系統(tǒng)癱瘓；私自在系統(tǒng)上運行與電子監(jiān)察系統(tǒng)無關(guān)的軟件，造成系統(tǒng)不能正常運行的；

（五）單位專門負責抗震救災(zāi)臺帳的工作人員和電子監(jiān)察系統(tǒng)信息員工作上不協(xié)作，隨意將系統(tǒng)錄入的各種數(shù)據(jù)信息資料外借他人，錄入的紙質(zhì)檔案出現(xiàn)遺失、毀損的；

（六）單位信息員不在，非單位確定的管理人員擅自操作電子監(jiān)察系統(tǒng)的電腦、打印機等有關(guān)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，任意抄錄、復(fù)制、打印抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金物資等檔案資料的；

（七）對于本單位辦理的抗震救災(zāi)信訪案件不重視，在信訪管理窗口中不錄入處理的；

（八）在特殊情況下，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準，非系統(tǒng)工作人員操作了系統(tǒng)專用電腦，單位信息員在非系統(tǒng)工作人員使用后的24小時內(nèi)對原密碼沒有更改，使系統(tǒng)加密的；

（九）對于在電子監(jiān)察系統(tǒng)運行過程中發(fā)生的突發(fā)問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位信息員在24小時內(nèi)沒有向上級主管單位及時報告的；

（十）信息員不履行直接責任人責任，不嚴格遵守和執(zhí)行電子監(jiān)察系統(tǒng)管理各項規(guī)章制度，工作不負責任，未能及時將電子監(jiān)察系統(tǒng)預(yù)警情況報告單位主要領(lǐng)導(dǎo)的；

（十一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨政一把手不履行第一責任人責任，對數(shù)據(jù)信息不審核、不把關(guān)，出現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入錯誤；對電子監(jiān)察系統(tǒng)預(yù)警處置不力，或管理混亂造成電子監(jiān)察系統(tǒng)不能正常運行的。

第二十條縣紀檢監(jiān)察機關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位紀檢監(jiān)察組織要及時受理涉及抗震救災(zāi)的群眾信訪舉報，對于受理的有關(guān)涉及抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建的信訪問題，在3日內(nèi)要在電子監(jiān)察系統(tǒng)信訪管理中進行信訪登記；在規(guī)定時限內(nèi)案件處理結(jié)束時的次日，要在系統(tǒng)信訪管理中進行信訪處理；對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位自己處理的信訪案件、縣級機關(guān)轉(zhuǎn)辦的信訪案件，在規(guī)定的期限內(nèi)不予及時辦理的，縣紀委監(jiān)察局將下發(fā)信訪問題督辦通知單。

第五章系統(tǒng)安全

第二十一條按照省、市要求，縣紀委監(jiān)察局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及省市駐宕有關(guān)單位確定的抗震救災(zāi)電子監(jiān)察系統(tǒng)信息員進行登記備案。省紀委監(jiān)察廳抗震救災(zāi)監(jiān)督檢查辦公室和監(jiān)察綜合室堅持“按需授權(quán)，嚴格控制，跟蹤管理”的原則，根據(jù)機構(gòu)、人員設(shè)置的實際需要，對信息員的權(quán)限進行析權(quán)、授權(quán)、調(diào)整、暫停、啟用、注銷。

第二十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及省市駐宕有關(guān)單位要提高認識，明確責任，凡登錄電子監(jiān)察系統(tǒng)的計算機，絕對要做到專人專機專網(wǎng)專用，與互聯(lián)網(wǎng)實行物理隔離。系統(tǒng)使用過程中，在打印相關(guān)表格和資料時，要使用聯(lián)機的專門打印機和購買的專用U盤，專門打印機不得與單位其它電腦聯(lián)機使用，以防文件等相關(guān)數(shù)據(jù)泄密；專用U盤只能在電子監(jiān)察系統(tǒng)專用電腦上使用，絕不允許在其它電腦上使用，以防感染病毒，破壞電子監(jiān)察系統(tǒng)程序，使系統(tǒng)癱瘓、崩潰。

第二十三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要加強信息保密，對系統(tǒng)匯總、統(tǒng)計、查詢的相關(guān)數(shù)據(jù)信息處理結(jié)果，未經(jīng)縣紀委監(jiān)察局和單位主要領(lǐng)導(dǎo)許可，信息人員不得擅自公布、泄露相關(guān)信息。在系統(tǒng)運行過程中，要進一步嚴格規(guī)范系統(tǒng)運行管理，確保電子監(jiān)察系統(tǒng)專網(wǎng)暢通。

第二十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位信息員要嚴格密碼管理，未經(jīng)授權(quán)，不得將電子監(jiān)察系統(tǒng)登錄密碼泄露給非系統(tǒng)管理人員。特殊情況確需將密碼交于非系統(tǒng)管理人員使用時，要經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準，單位信息員在非系統(tǒng)管理人員使用后的24小時內(nèi)必須將原密碼更改。

第二十五條電子監(jiān)察系統(tǒng)設(shè)備在使用中不得做與系統(tǒng)無關(guān)的操作，不得使用與系統(tǒng)管理配置無關(guān)的設(shè)備。嚴格禁止在系統(tǒng)專用設(shè)備上運行任何與電子監(jiān)察系統(tǒng)無關(guān)的軟件。

第二十六條對于在電子監(jiān)察系統(tǒng)運行過程中發(fā)生的突發(fā)問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位應(yīng)當在24小時內(nèi)向省紀委監(jiān)察廳抗震救災(zāi)監(jiān)督檢查辦公室、監(jiān)察綜合室和縣紀委監(jiān)察局、縣信息中心、縣電信局及時報告，以求得上級主管單位的技術(shù)支持，促使存在問題的快速解決。

第二十七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要加強電子監(jiān)察系統(tǒng)的應(yīng)急管理工作，制訂應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機制。制訂的應(yīng)急預(yù)案中要明確突發(fā)事件的具體應(yīng)急處置方式、系統(tǒng)資源備份情況和應(yīng)急人員聯(lián)系方式以及處理流程、報告制度等。