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為進一步促進信訪督查工作的制度化和規范化，提高信訪督查工作的效率和質量，根據國務院《信訪條例》和行政機關工作職責等有關規定，制定本制度。

一、督查的原則

(一)實事求是、依法辦事的原則；

(二)對上負責與對下負責相一致的原則；

(三)督促檢查與指導幫助相結合的原則；

(四)堅持原則與注重實效相結合的原則。

二、督查的范圍

(一)上級機關和市委、市人大、市政協立案交辦的信訪案件；

(二)市領導批示交辦的信訪案件；

(三)市級以上人大代表、政協委員及社會知名人士的信訪案件；

(四)重大集體上訪事件和突發性群體事件；

(五)3次以上重復來訪來信和5人以上的聯名信；同一天內有3人以上反映同一問題的來電來郵，或者3天內5人以上反映同一問題的來電來郵；

(六)其他應予立案處理的信訪案件。

三、督查的主要職責

(一)檢查反饋：對責任單位辦理信訪案件的措施、進度、效果進行跟蹤檢查，并向上級機關和領導報告。

(二)督促落實：督促責任單位及時處理信訪案件，對進展緩慢的進行催促，對久拖不決的限時處理。

(三)提出建議：指導基層單位依法依規、合情合理處理信訪案件，對處理過程中遇到的問題，提出意見和建議。

(四)綜合協調：對涉及多個地區、多個部門的信訪案件，會同有關部門理順關系，協調和推進案件的處理。

四、督查的程序

(一)信訪督查工作由市政府辦公廳信訪局(以下簡稱信訪局)負責具體落實。

(二)立案處理的信訪案件，由經辦人提出擬辦意見，明確責任單位和辦理期限，報有關領導審批后交辦。

(三)立案交辦后，經辦人應認真做好督查催辦工作，重要的信訪案件要重點督查，做到件件有著落，事事有回音。

1．由經辦人建立督查案卷，定期督查催辦。督查催辦可采取電話催辦、發函、聽取匯報等形式進行。一般情況下，逾期3天仍未回復的應予催辦。

2．對信訪案件處理情況不清，需派人調查核實的，要2人以上同往。

3．對涉及多個部門或重大疑難信訪案件，可聯合有關單位組成督查小組進行督查。

4、經辦人要對督查情況及時記錄；對領導交辦的督查案件，應在督查工作結束后3個工作日內，將督查情況書面報告有關領導。

5．對多次催辦仍不回復辦理情況，又不說明理由的責任單位；或多次督查仍處理不力的責任單位，將采取責成說明情況、責成書面檢查和通報等形式，實行信訪工作責任追究。

(四)信訪案件的辦結要求事實清楚，結論正確，符合法律法規和政策，手續完備，材料齊全，并落實處理意見。

1．經督查符合結案要求的，作辦結處理；不符合要求的，退回原責任單位重辦。

2．需復函上級機關、有關領導或信訪人的，應及時回復。

3．信訪案件辦結后，經辦人應將督查資料連同結案材料一并整理歸檔。

五、督查工作的紀律

(一)督查人員與信訪案件或信訪人有直接利害關系的，應當回避。

(二)督查人員應依法辦事、客觀公正、廉潔自律。