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稅緣情深

去年五月的一個清晨，，天空下著綿綿細雨，在遠離**縣城的阜稀集團車間里，一位中年的稅務干部一邊擦著雨水，一邊和該集團負責人研究落實一批南方礦稀土的生產(chǎn)和銷售措施。他，就是**縣地稅局黨組書記、局長、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員**。

對于稅務工作，**有著特殊的感情，在二十多年稅務生涯中，他勤勤懇懇，踏踏實實，富有創(chuàng)造性地做好各項工作，多次被評為先進個人。從2001年4月他被組織上任命為**縣地稅局黨組書記、局長的四年來，**地稅局稅收征管和服務經(jīng)濟工作突飛猛進，實現(xiàn)四年四大步，一躍成為征收收入總額突破23億元的先進集體，先后被市表彰為“財稅工作先進單位”、“文明標兵行業(yè)”，被省表彰為“創(chuàng)建省級文明行業(yè)先進行業(yè)”，在全市地稅系統(tǒng)規(guī)范化管理綜合考核中連年被評為一等獎。2004年，縣地稅局黨總支被江蘇省委評定為先進基層黨組織，被**市委宣傳部評定為“市三個文明建設先進典型”，**縣委、縣政府作出了“學習地稅人，服務經(jīng)濟當先鋒”的決定。他本人也因此被市、縣記二、三等功，被全省地稅系統(tǒng)評為“先進工作者”，被市評為“十佳勤政廉政干部”，被省婦聯(lián)和省兒童福利基金會聯(lián)評為“捐資助學先進個人”。

一串市十佳勤政廉政干部縣地稅局黨組書記先進事跡紀實串來之不易的榮譽，一個個浸透汗水的腳印，讓人們領略了**地稅人辛勤耕耘的團隊精神，也看到了一位運籌帷幄，搏浪稅海，用實際行動踐行“三個代表”的黨員領頭人。

黨員是一把干實事的標尺，首先必須自己有刻度——**說“收稅是稅務干部的天職，作為一名地稅黨員干部就是要認真地收好稅，積極為經(jīng)濟服務，為發(fā)展聚財，把自身融入到推進地方經(jīng)濟發(fā)展的洪流中去”。

**剛被任命為局長時，**地稅的稅收收入已經(jīng)連續(xù)3年出現(xiàn)短收，社保費征繳率一直在60%左右的低水平上徘徊，季度收入遠遠滯后于時序進度，地稅隊伍士氣低沉。為了扭轉被動局面，**主動深入基層，深入一線開展調(diào)查研究。調(diào)查中，他感到，要改變現(xiàn)有狀況，就必須堅持以人為本，解放思想，徹底打破干部職工對稅務征收工作的模糊認識，以高度的政治意識、大局意識做好工作。隨即，一個以思想認識提高、促組織收入進度的大討論活動在全系統(tǒng)轟轟烈烈地展開了，并最終形成了領導班子成員包分局、黨員包一般干部的抓稅源、搶征收的工作路子。與此同時，他有的放矢地組織了對個體稅收、改制企業(yè)、重點工程、承包租賃、集貿(mào)市場等薄弱環(huán)節(jié)的稅收檢查戰(zhàn)役，全面完成了縣委、縣政府下達的各項收入任務，三項收入一舉突破了億元大關，當年就摔掉了落后的帽子。

為了強化收入的緊迫感和時序意識，讓征收工作走上正常化軌道，他倡導“月月都是12月，天天都是12月31日”的組織收入理念，將收入任務年度計劃分解到季，季分解到月，再逐月落實組織收入任務，以月保季，以季保年，及時分析、通報稅收情況。為了提高稅收征管工作水平，使全系統(tǒng)的征收管理進一步邁向精細化，他帶領同志們先后開展了“征管措施建設年”、“征管措施落實年”活動，通過扎實有效的措施，加強征管基礎建設。

在收入工作步入正軌后，**又將目光聚焦到依法治稅上。一方面，進一步硬化征收手段。對逾期不繳的單位嚴格按照規(guī)定加收滯納金，對財政撥款的欠繳社保費單位，提請財政部門停止撥款，同時推行“曝光”制度，通過報紙、電視等新聞媒介和征收大廳電子顯示屏、地稅公告欄等對欠費大戶定期予以曝光。另一方面，進一步加大整頓和規(guī)范稅收秩序的力度，依法打擊偷逃稅違法行為。2003年，他親自指揮稽查局同志查處了一起制售假發(fā)票案件，案件查獲發(fā)票面值超億元。犯罪嫌疑人被抓捕歸案后受到了法律嚴懲，有力地震懾了違法犯罪分子，使國家上百萬元稅收免于流失。

嚴格的征管措施、強大的征繳力度，必然觸動部分單位和人員的經(jīng)濟利益，**也因此被許多人不理解，甚至受到過一些威脅和恐嚇，但他從來沒有屈服。他說：“稅收工作一定要在依法治稅中體現(xiàn)“四鐵”精神，只有這樣才能保證縣鎮(zhèn)財政的正常運轉，**經(jīng)濟才能更好更快發(fā)展。納稅人一時不理解，是因為我們的宣傳解釋沒有到位，這說明我們的工作還要更加細致”。

正是在**這種精神的帶領下，**地稅人熱情高漲，個個努力工作，通過嚴征細管，實現(xiàn)了稅款按時序進度均衡入庫，實現(xiàn)了經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)各項收入連年高幅增長的奇跡，為支持全縣地方經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定作出了巨大的貢獻。

黨員是為社會服務的標兵，要始終保持一顆為人民服務的心靈——**常說：“地稅工作者不僅要做政府興稅聚財?shù)摹F算盤’，更要做經(jīng)濟發(fā)展的‘好參謀’。只有樹立與企業(yè)共存亡的思想，積極地扶持、促進企業(yè)生產(chǎn)，為企業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務，才能在企業(yè)的不斷發(fā)展中求得豐厚稅源。”

**是這么說的，也是這么做的。為了提高全系統(tǒng)地稅干部的服務意識，他大力倡導文明興稅、誠信立稅，規(guī)范執(zhí)法行為，提高服務質(zhì)量。完善辦稅服務廳服務標準，全面推行“四零四有服務標準”，從制度上保證服務水準，極大地提升了地稅服務的質(zhì)量。

**還把為企業(yè)服務當作份內(nèi)的事，他積極帶頭，主動調(diào)研，利用懂得稅政業(yè)務的優(yōu)勢，組織編寫了《服務地方經(jīng)濟優(yōu)惠政策節(jié)選》，贈送給納稅企業(yè)和外來客商，積極落實稅收優(yōu)惠，竭力營造老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的良好“軟環(huán)境”。

一次在某機械加工企業(yè)進行調(diào)研時，他了解到企業(yè)要進行技術改造，但籌資困難，便及時利用“企業(yè)技術改造國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅”的有關優(yōu)惠政策，為企業(yè)設計了稅收籌劃方案，使企業(yè)技改很快得以實施。江蘇中恒集團公司技術改造時，投入989萬元進行紡織設備改造，他得知該公司使用的是國產(chǎn)設備，立刻派員先后7次赴**、南京等地，對照國家政策為企業(yè)報批抵免所得稅313萬元。

江蘇黃河藥業(yè)是**的重點聯(lián)系戶，他不僅定期去企業(yè)了解生產(chǎn)情況、幫助解決實際困難，還經(jīng)常想方設法為企業(yè)生產(chǎn)獻計獻策。一次，當**得知該企業(yè)遇到技改資金困難時，一方面組織人員幫助企業(yè)追收欠款，另一方面和金融部門聯(lián)系，先后融通資金200多萬元，幫助企業(yè)渡過難關。他還利用出差機會借道重慶、四川等地幫助黃河藥業(yè)集團拓展市場業(yè)務。經(jīng)他牽線搭橋，使黃河藥業(yè)公司增加銷售上千萬元。與此同時，他還在地稅系統(tǒng)中積極開展“我為培植稅源獻一策”活動，為“招商引資”牽線搭橋，先后提供有價值的建議100多條，引進資金3000多萬元，創(chuàng)辦了大小項目10多個，年增經(jīng)濟產(chǎn)值5000多萬元，利稅400多萬元，有力地支持了地方的經(jīng)濟發(fā)展。

**不僅熱心于稅源企業(yè)，而且也十分關注社會弱勢群體。他指揮職能部門靈活運用稅收杠桿，扶持下崗職工再就業(yè)。在兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策中，僅在去年，**地稅就批準稅前列支資產(chǎn)損失1500余萬元，其他扣除項目3000余萬元，為590多戶失業(yè)后從事個體經(jīng)營者減免稅收216萬元，同時審核審批政策性減免稅40多戶次，減免稅收達260萬余元，為企業(yè)發(fā)展注入了強勁活力。

黨員要做廉潔自律的表率，只有在思想上時時嚴格自警，才能在行為上處處廉潔自律——**說：“用廉潔自律永葆黨員的先進性并不是難事，關鍵在于能否真正把自己融入群眾之中，置于組織監(jiān)督之下。要以做事的公開促進行使權力的公正，以行使權力的公正保證自身的廉潔。”

作為負責全面工作的“班長”，**堅持把黨風廉政建設工作作為領導班子建設的重要內(nèi)容，自覺主動把自身崗位所設置的權力置于組織和群眾的監(jiān)督之下，正確處理個人和集體的關系，時時自省，處處自律，要求大家做到的自己首先做到，要求同志們不做的，自己堅決不做，樹立和保持“一把手”的廉政形象，真正做好“從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督”。

在黨風廉政建設責任制落實上，他主持制定了“五抓五確保”等制度來規(guī)范和約束自己和其他黨員干部的行為。在干部選拔任用上，以公開、公正、公平為原則，公開選拔標準，公正考察干部，公平任用干部，使能者上，平者讓，庸者下，增加干部選拔任用的透明度，拓寬選賢任能的渠道，防止了干部使用上以權謀私行為的發(fā)生；在稅收執(zhí)法上，以規(guī)范、完備、有序為標準，規(guī)范執(zhí)法流程，嚴密執(zhí)法手續(xù)，完善執(zhí)法監(jiān)督，使稅收執(zhí)法按程序操作，按環(huán)節(jié)推進，按規(guī)定辦事，保證執(zhí)法的公正性和合理性，杜絕了“人情稅”和“關系稅”；在經(jīng)費管理上，以保工資、保運轉、保發(fā)展為原則壓縮招待費用，控制非稅支出，保證正常經(jīng)費，使每筆資金收支情況公開，每項經(jīng)費審批程序清晰，每種款項拔付渠道透明。

幾年來，**認真組織開展了特色性教育活動，定期不定期與紀檢、檢察部門配合，召開地稅系統(tǒng)“兩權”監(jiān)督研討會，通討群眾性研討的方式，進一步增強廣大地稅干部的廉潔自律意識；每年召開“賢內(nèi)助”座談會，用親情教育把黨風廉政教育延伸到干部職工家庭；針對**地稅年輕人多的特點，邀請關工委老同志作講座和組織參觀革命傳統(tǒng)教育基地等進行黨史和艱苦奮斗教育，并通過系統(tǒng)內(nèi)外的典型案例對干部職工進行警示教育，把廉潔從稅作為機關與基層“雙向評議”制度的重要內(nèi)容，建立廉政談話制度，拓展了地稅廉政建設的渠道。這一做法得到市局的肯定，并在全市推廣。

**知道，獎罰懲治措施的落實到位是任何一項制度發(fā)揮作用的重要保證。**地稅局堅持把黨風廉政建設作為千分制規(guī)范化考核和一、二、三級崗位責任考核的重要內(nèi)容，實行“一票否決制”。把做好案件查處和信訪工作，作為加強黨風行風建設的重點和群眾監(jiān)督的有效形式來抓，做到有案必查，有訪必辦，件件有著落，事事有回音。建立了特邀監(jiān)察員制度，強化社會監(jiān)督。建立了八小時以外連環(huán)監(jiān)保制度，強化對八小時以外的管理監(jiān)督，動真碰硬地對系統(tǒng)內(nèi)部違紀的人和事進行果斷查處，不遮不掩，不留尾巴。

黨員只有不斷地爭先創(chuàng)優(yōu)，才能做干部職工的“領路人”——**常說“一個集體只有開拓創(chuàng)新，工作才能不斷進步，一個團隊只有與時俱進，才會產(chǎn)生無堅不摧的強大力量”，

隨著形勢的發(fā)展，地稅部門原有征管模式已不能適應工作的需要，深諳稅收業(yè)務管理工作的**同志又陷入了新的思考，懷著對稅收事業(yè)強烈的使命感，他又一次踏上了改革征程。

2003年，**地稅按照“集中登記、屬地管理、一級稽查”的原則進行了“征管、機構、人事”制度三項改革。為了保證改革工作扎實開展、各項方案穩(wěn)步實施，**經(jīng)常帶領黨組一班人組織問卷調(diào)查，認真聽取全系統(tǒng)每個同志的意見，把好競爭上崗的每一個細節(jié)。經(jīng)過工作業(yè)績考核、群眾測評、筆試、領導評議和面試等程序，新提撥了10名副股級干部平均年齡31歲，20名基層單位中層干部，干部輪崗交流面達到95%以上。改革使部門職責更加清晰，關系更加協(xié)調(diào)，內(nèi)設機構和人員更加精干。干部競爭激勵機制的建立，拓寬了選人用人渠道，部分在雙向選擇中落選的人員受到了深刻觸動，全局工作作風也得到進一步轉變。

為了提高工作效率，打造一支紀律嚴明、作風過硬，各項工作程序化、規(guī)范化的地稅隊伍，**及時地在稅收管理工作中引入ISO9000管理標準，提高稅收管理的科學水平，使稅收管理更加制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，并將目標管理考核、過錯追究及其他各項規(guī)章制度有機地融合在一起，使每個崗位任務明了、職責清晰、時限確定、管理規(guī)范，使制度更具實用性和可操作性，通過ISO9000的過程控制和持續(xù)改進功能，不斷促進征管質(zhì)量和執(zhí)法水平的提高。**地稅也因此成為全縣第一家通過ISO9000質(zhì)量體系認證的政府部門。

與此同時，他大膽提出實施“陽光稅務”，在全省地稅系統(tǒng)率先開展了政務公開，接受納稅人和社會各界的監(jiān)督，以公開促公正，以公正促公平。他把政務公開的內(nèi)容鎖定在貼近群眾、貼近納稅人上，在納稅人和稅務干部最關心的重點問題、重點部位和重點環(huán)節(jié)上求深化；在群眾關心、社會關注，與納稅人利益關系密切的重要事項上求突破。為了做好這項工作，他夜以繼日地開展工作，經(jīng)過兩個多月的調(diào)查研究和定點實踐，一個理解、尊重納稅人的全方位、多角度、立體式的政務公開網(wǎng)絡正式運行。政務公開使全局干部的精神風貌有了新的變化，工作作風有了新的轉變，服務質(zhì)量有了新的提高，征納關系進一步融洽。2003年，省、市地稅系統(tǒng)政務公開工作現(xiàn)場會在**召開時，全面推廣了**地稅的經(jīng)驗和做法。

黨員只有心中有愛，才能做干部職工的“貼心人”——**常說“家庭、親人的愛只是小愛，將愛奉獻給社會才是大愛，地稅人只有將自己融入社會，才能樹立地稅良好形象”

**的家庭在**，到**工作，他感到最為愧疚的是他的家人。2003年5月份的一個深夜，他突然接到母親的電話，說患有帕金森綜合癥的年邁父親突然發(fā)病，而且有加重的可能，情勢非常危急，這讓他陷入了兩難境地，因為他已和稀土公司約定，第二天去上門服務，為企業(yè)辦理落實投資抵免政策的有關事項，這可怎么辦？他深深地體會到，自古忠孝兩難全，為了不失信于企業(yè)，不耽誤服務工作，他只好求助于在射陽出差的姐姐去幫助護理，而他卻因工作的忙碌，在父親最需要他的時候一直沒能陪在老人身邊。

為了做好政務公開的試點工作，白天，他與同志們一起研究擬定方案；夜晚，又一個人在辦公室伏案工作，就這樣，他不知疲倦地忙碌著、奉獻著，幾個星期都沒回一次家。而就在這一時刻，他所疼愛的女兒出了疹子，按照醫(yī)生囑咐必須在家休息，女兒多想爸爸能回家陪陪她啊！可事業(yè)重如山，政務公開工作試點的關鍵時期怎能離開他？他又怎能放下?lián)磹鄣墓ぷ髂兀棵慨斅牭脚畠簬е耷淮騺淼碾娫挘?*一顆懸著的心就像是要碎了，他是多么的愧疚呀！可他想到自己是一名共產(chǎn)黨員，是黨員，就意味著犧牲，干稅務，就意味著奉獻，又硬是把對女兒的擔心和思念深深埋在了心底，毅然投入到緊張的工作中去。

對家人如此，可是對地稅的干部職工，他卻忘不掉及時送上親情的關愛、友情的關懷。剛到**時，他就給自己定下了一個規(guī)矩，干部職工家中有婚喪事必訪、有重病住院必訪、有特殊困難必訪、有思想波動必訪，并建立了生日送蛋糕、婚慶送鮮花制度，重大節(jié)日還組織形式多樣的文娛活動。進一步凝聚人心、激發(fā)地稅干部的工作熱情。

為了更好地奉獻社會，他在全系統(tǒng)倡導設立了“愛心基金”專戶，在積極開展“春蕾行動”的同時，將濟困助學活動向多領域拓展，努力將地稅干部的愛心向全社會進一步延伸。僅2004年，就幫扶春蕾女童13人，幫扶農(nóng)村和社區(qū)貧困老黨員16人，貧困下崗職工10人，向貧困村學校捐贈了學桌、床等物品折價人民幣4萬余元。2004年，**地稅設立“愛心基金”專戶的做法獲得了**市十佳文明新事提名獎，春蕾助學活動獲到了省婦兒委的表彰，在社會上樹立起了地稅干部的良好形象。