電業(yè)局推行購電制紀(jì)實
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歷史對事物的選擇，常常具有很大的偶然性，如果電力企業(yè)不是被電費拖欠拉入困境，如果群眾不因停電催費而沖擊電力部門，益陽電業(yè)局就不會這么快推廣購電制，這一段光彩的篇章也就無由發(fā)生。
歷史對事物的選擇，常常決定于必然性。電是商品，商品必然受到價值規(guī)律的支配；如果違背這一定律，必然受到懲罰。因此，不管這些事情以何種形式出現(xiàn)，都是違背價值規(guī)律的必然結(jié)果。歷史只有一種寫法，僅只是時間差而已。
光明的抉擇--益陽電業(yè)局推行購電制紀(jì)實
抗洪排漬的欠費、企業(yè)破產(chǎn)后呆帳死帳、員工收費時屢遭圍攻和謾罵，這些都源于先用電后收費這種機制違背商品交換規(guī)律。要改變這種局面就必須要改變收費機制，實行先買電后用電，購電制就是這樣被逼出來的。
當(dāng)歷史發(fā)展到給我們權(quán)利進(jìn)行反思時，一切似乎已成定局。先用電后交費的電費收繳機制如同一位不小心誤入歧途的行者，歷史則猶如一條不容轉(zhuǎn)身的窄巷，是與非已并不重要，重要的是沿著小巷走到另一個十字路口，在那里作出新的抉擇。
只需前推10年，勤勞的電業(yè)人也想不到將來會有人在報刊上用黑體字發(fā)出這樣的警告：誰敢去收電費？
益陽現(xiàn)有大小客戶8.8萬多戶。其中工業(yè)客戶和排漬客戶5200戶，占整個客戶的5.9%，而電費卻占整個電費的47%。過去都是按計劃經(jīng)濟(jì)條件下電費的征收模式來收取的，相當(dāng)一部分用戶不交、賴交、拒交，特別是用電大戶，沒有將電費納入成本，或者沒有視同上交稅收和支付工資一樣的同等重要，拖欠電費和拒交電費的，似乎天經(jīng)地義。到2001年，益陽電業(yè)局已有1.4億元的電費欠款未收回，相當(dāng)于全年總收入的26%。其中湖區(qū)的排漬欠費和山區(qū)的工礦企業(yè)欠費最為嚴(yán)重。桃江錳礦到去年為止有2000多萬元電費未收回，占該局全年電費25%。
讓我們來看一看電費收不回的原因吧！
益陽江南化工廠是生產(chǎn)化工產(chǎn)品的老廠，由于經(jīng)營不善，企業(yè)已倒閉，欠下電費900多萬元，成了死帳，無法收回。在過去10年里，益陽市共有200多家企業(yè)關(guān)門，電費拖欠總額為70000多萬元，資產(chǎn)清算時僅收回1000多萬元，只占總欠費的11%，大部分國有資產(chǎn)流失。
益陽市氮肥廠1999年以前是市里的重點企業(yè)，也是一個用電大戶，企業(yè)經(jīng)營形勢好的時候，電費就留下欠費尾巴，農(nóng)資生產(chǎn)放開、經(jīng)營出現(xiàn)滑坡以后，更沒有把電費當(dāng)回事。抄收人員反復(fù)上門做工作催交，總是以企業(yè)困難為由，拖欠或不交，在萬般無奈的情況下只得停電催交，催費人員沒有回到單位，市里領(lǐng)導(dǎo)的電話打到局長辦公室了，以各種理由要求恢復(fù)送電。領(lǐng)導(dǎo)出面了，電還得送。據(jù)悉，過去10年間由于各種理由的打招呼和干預(yù)導(dǎo)致的欠費達(dá)6000多萬元。
特別是每年的春夏正是洪水肆虐和內(nèi)澇十分嚴(yán)重的時候，每到這個時候政府以《防洪法》要求電力部門無條件的為防洪排漬送電。而事后收電費的時候很難收到，真有求助無門的感覺，排漬電費成了一個數(shù)字掛在帳上。過去5年的欠費就高達(dá)6000多萬元。
巨額的欠費，已嚴(yán)重危及到供電企業(yè)的生存和發(fā)展。在這種情況下，電力部門不得不動用所有的力量前去催繳，不得不采取各種措施上門回收，用盡辦法效果并不明顯，迫于無奈，只得被迫依法采取懲罰性停電催費措施，而遭來的往往是謾罵和圍攻。
97年赫山區(qū)岳家橋石料礦欠費6萬多元，多次催繳無效，萬不得已，依法停電催繳，4名抄收員遭圍攻，在公安干警的解救下才脫險。去年春節(jié)前夕，赫山區(qū)八字哨、歐江岔、千家洲、羊角等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因拖欠農(nóng)排電費而被依法停電，1000多名群眾沖擊政府和供電部門，在當(dāng)?shù)卦斐闪瞬涣加绊憽?/p>
益陽電力部門每年投入大部分精力用于電費收繳；年底時，幾乎投入了全部力量，但收效甚微。不僅如此，據(jù)統(tǒng)計，近10年，電力職工遭謾罵和圍攻達(dá)320多人次，其中圍攻受傷住院的有110人次，許多職工染上了腰傷腿硬的毛病。盡管這樣，收費的情況仍山河依舊。這種“欠費上門催交不交費停電謾罵圍攻政府出門而協(xié)調(diào)再送電”的周而復(fù)始，使電力部傷透了腦筋，花費了巨大的精力，而收回的電費仍達(dá)不到考核的目標(biāo)。舊的電費收繳制度必須改革，否則，企業(yè)就無法生存。
舊的電費收繳制度，也許如同計劃經(jīng)濟(jì)體制一樣，已經(jīng)老了，為了新生，它需要涅磐，也必須涅磐！槃
社會的阻力、內(nèi)部的壓力、個別人的反作用力，給購電制的推行設(shè)下了道道關(guān)卡；然而，購電制作為新生事物，在堅強力量的支撐下，具有強大的生命力，不管困難多大，它依然頑強地長出芽兒，并開枝散葉。
人，從舊的電費收繳體制走出來的益電人，究竟具有何等的創(chuàng)造力，能創(chuàng)造何等的業(yè)績，赫山供電局收費體制改革試點提供了一個小小的參照系數(shù)。
1997年，赫山供電局作為益陽電業(yè)局購電制試點單位在推行購電制就遭到阻力。在金風(fēng)水泥廠增容實行防竊購電制改造的問題上，5個人研究就有4個人反對，原因是：水泥行業(yè)是連續(xù)性生產(chǎn)要求高的企業(yè)，一旦突然停電，就會造成巨大損失。眼看剛剛萌發(fā)的新生又要夭折，在這節(jié)骨眼上，原益陽電業(yè)局局長涂國初表現(xiàn)出非常執(zhí)著的態(tài)度：如果在收費的問題上，不探討新的辦法，變被動為主動，電費的事會把我們拖得精疲力竭，企業(yè)欠費也會因此拖垮。水泥廠的購電屏在這有力的支持下裝上了，當(dāng)月就收回電費38萬元，交回陳欠5萬元。
購電制就是這樣艱難地起步了。以至后來幾年，購電制如剛學(xué)走路的嬰兒總是在磕磕碰碰、摔摔打打中慢慢長大。
2001年，青志文調(diào)益陽電業(yè)局后，購電制的推行又在這位新局長面前面臨著新的抉擇。然而，這位年青的決策者，對購電制有了新一層的認(rèn)識：購電制合符法律，《電力法》第三十三條“供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家核準(zhǔn)的電價和用電計量裝置的記錄，向用戶計收電費”。條款里沒有對購和用的先后順序作出規(guī)定，客戶既可以先用后費，又可以先購后用，先用后費造成巨額欠費，而先購后用能夠使電費回收變被動為主動。因此，供電企業(yè)要想改變電費回收的被動局面，爭取電費回收的主動權(quán)，就必須要大力實行購電制。購電制的推行于是又得到了堅強的支持。
濱湖柴油機廠是市里的重點企業(yè)，過去因為欠費催收的時候發(fā)生過不愉快的事。2001年10月，朝陽供電局決定對該廠實行購電制，該局局長張運軍帶著營銷人員剛一上門，就把他們擋在門外說：“搞購電制，要用電能不能保證，產(chǎn)品出了問題誰負(fù)責(zé)”。并拿政府作擋牌，“如果政府讓搞，我們就搞，政府不表態(tài)，我們也就不搞。”態(tài)度十分強硬。僵持的情況青志文知道后，就打電話給張運軍不要被唬住，要爭取政府的支持。隨即，張運軍當(dāng)著阻撓者的面撥通市長的電話，得到的回答是：搞購電制就是尊重電能這一產(chǎn)品屬性，是按市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則辦事，應(yīng)予以支持，安裝購電屏很快得到了落實。朝陽局拔掉了這“釘子戶”后，給后面阻撓者產(chǎn)生了震懾力，購電制的推行在隨后的時間里顯得順當(dāng)多。
為了使購電制規(guī)范化，實現(xiàn)更大范圍的推廣，2002年年初，青志文在全局的專業(yè)工作會上提出了大力推廣購電制的做法，并從局經(jīng)費中撥出100多萬元推廣這項工作。同時，他通過做工作，爭取市政府的政策支持，下發(fā)了益經(jīng)貿(mào)字[2002]42號關(guān)于《益陽市經(jīng)貿(mào)委關(guān)于在全市推行用戶購電制的通知》的文，為購電制的推廣創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。到2002年底，全市已有1453家客電大戶實行了購電制，購電電費占全市用電總量的總電費41.79%。，
生活，教會了人們?nèi)ピ鯓釉u介新生事物。過去，反對的人開始點頭了，以前勸說人開始唱贊歌，購電制的推行獲得了絕大多數(shù)的人的理解和支持。可改革者所掀起的狂瀾，使哪些仍舊徘徊在磨道里的人恐懼了、顫抖了。他們預(yù)感到這股洪水可能奪去他們什么東西；所以，竭盡全力阻止著購電制的推進(jìn)。然而，新生事物之所以新，是它代表著事物的發(fā)展方向，具有強大的生命力。
在農(nóng)排機埠上安裝購電屏也是一項阻力非常大的事。資陽區(qū)過鹿坪是一個排漬大戶，每年的電費發(fā)生額在40萬-60萬元之間。為了改革農(nóng)排電費收繳辦法，今年年初資陽供電局克服阻力在兩臺機埠上安裝了購電屏，但到6月份內(nèi)澇排漬的時候，該鄉(xiāng)未經(jīng)允許把兩臺購電屏卸下來，無計量排漬，資陽局知道后立即停電，責(zé)令該鄉(xiāng)補交完電費、裝上購電屏購?fù)觌姾笤倩謴?fù)電，該鄉(xiāng)煽動人員阻撓，并以《防洪法》挾脅，不送電將電力部門告上法庭。在事情解決毫無進(jìn)展的情況下，資陽供電局請區(qū)政府出面施壓，最后重新裝上購電屏，購了電以后才恢復(fù)送電。
在人類發(fā)展史上，任何制度的進(jìn)步在其初始都是對當(dāng)時制度的侵犯。社會進(jìn)步是從血泊里爬起來邁步向前的。改革，原來就不是一條只有陽光和鮮花的康莊大道，而是一條充滿艱險的曲折征途，恰如“正入萬山圈子里，一山放出一山攔。”
益陽電業(yè)局的收費改革別無選擇，只有一“山”一“山”的攀登、征服。
千百次的宣傳，千百次的抗?fàn)帲K于贏得了理解，獲得了支持，得到了回報，它不但改變了客戶的交費觀念，自覺的遵循商品交換原則，做到先購后用，而且有效地減少了抄收力量，確保了電費及時回籠。
有些問題，從它剛開始出現(xiàn)就能夠知道它的結(jié)局；有些問題即使有了結(jié)局卻又出奇不意地有新的開始。
舊事物與新事物之間，其實只隔著一層窗紙，一旦捅破，一個嶄新的天地便豁然出現(xiàn)在眼前。購電制作為新鮮事物一出現(xiàn)就遭到反對，并且長時間都不易被客戶接收，但隨著新聞輿論的加大，各項宣傳工作的跟進(jìn)，思想工作的到位，購電制又被作為社會進(jìn)步的必然產(chǎn)物，慢慢得到了社會各界的理解，漸漸地被社會各界所接受。“先用電后交費”的觀念也就在輿論引導(dǎo)下變成了“先購后用”的自覺行為。
赫山岳家橋第二水泥廠，是一家3萬5的水泥廠，生產(chǎn)能力強，交費的信譽好，當(dāng)赫山供電局對該廠進(jìn)行防竊購電制宣傳，該廠廠長并對前去的人員說：“你們工作到位，宣傳工作做得好啊！我不接受你們的購電制，就說明我不是一個真正搞企業(yè)的！”當(dāng)天，就把手續(xù)給辦了。
資陽區(qū)的香鋪侖是個內(nèi)澇嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年的排漬電費發(fā)生額在20萬元左右，過去催收員一上門催收就遭圍攻，電費很難收繳上來。去年，資陽供電局通過輿論開道，先后6次派人進(jìn)村做工作，幾乎走遍每家每戶，最多的一家去了5次。因為他們已經(jīng)或正在懂得，任何一場改革，就是要用新的、合理的東西去取代舊的、不合理的東西；而這種取代是要付出一定的代價的。結(jié)果，他們的真心誠意得到鄉(xiāng)政府和村民的理解和支持，17個農(nóng)排機埠購電箱短時間內(nèi)很快安上了。今年內(nèi)澇開始，他們有效控制機埠開機時間，減少不必要的用電浪費，使排漬電費下降到3萬多元，并全部都是先購后用。
“將飛者翼伏，將奮者足踞”，古人以形象的比喻，說明了欲進(jìn)先退的辯證法。益電人的努力沒有白費，購電制的推行，不但改變了客戶的交費觀念，而且也改變了電費收繳工作的被動局面。全局60%的工業(yè)客戶實行購電制后，收回80%的工業(yè)用電電費。赫山供電局是搞購電制早的單位，推行購電制以來，共發(fā)展購電制客戶657家，光每月購電電費近600萬元，占電費總額的60%，現(xiàn)在該局90%的專用變客戶實行了購電制。
朝陽供電局實行購電制以前，負(fù)責(zé)重要客戶抄表收費的有8人，實現(xiàn)購電制后，減少到2人。8月16日凌晨2點，資陽瓷廠滿負(fù)荷生產(chǎn)需緊急購電，購電員王云輝從床上爬起來趕到辦公室為他們購電刷卡。同時，購電制的應(yīng)用，使竊電和違章用電現(xiàn)象減少，員工的勞動生產(chǎn)效率得到提高，特別是營銷人員能夠從繁重的收費困境中解救出來，把力量和精力集中在營銷管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。目前，全局竊電和違章用電減少了42%，從事工礦企業(yè)的營銷人員減少了60%。
購電制的實行，還有效地規(guī)范了用電秩序，改善了供用電關(guān)系，減少了矛盾糾紛。許多的工礦企業(yè)一改過去在電價、交費和供電方式上做文章的想法，把主要精力用在提高產(chǎn)品質(zhì)量、開拓市場、提高競爭力上。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，和客戶矛盾糾紛案下降了56%，和購電制客戶的摩擦幾乎降到了零，購電制在益陽已經(jīng)得到了許多客戶的認(rèn)肯。
數(shù)字是枯燥乏味的，但它最能說明問題。這一個個日期、一排排數(shù)據(jù)，那一項項制度、一次次行動；縱橫交錯，經(jīng)緯相連。方與圓的規(guī)矩，苦與樂的界線，在這里便赫然明朗。它像一座豐碑，記載著益電人一次又一次的拼搏。
