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一、部門(mén)履行職能情況

一年來(lái)，我局的工作的總體要求是：堅(jiān)持以黨的十七大及十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、全市工商行政管理工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，深入整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；繼續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新和監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力提高執(zhí)法效能；大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平；加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧工商；充分發(fā)揮職能作用，為落實(shí)“十一五”規(guī)劃，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的發(fā)展目標(biāo)，做出新的貢獻(xiàn)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全局上下統(tǒng)一思想，本著圍繞中心、服務(wù)大局、夯實(shí)基礎(chǔ)，開(kāi)拓創(chuàng)新的工作思路。一年來(lái)，通過(guò)全員的共同努力，順利地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

具體慨述如下：一、以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，抓服務(wù)，促發(fā)展，全面打造高質(zhì)量的工商行政管理品牌。2009年是工商部門(mén)停征“兩費(fèi)”后職能轉(zhuǎn)型的第一年，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的關(guān)鍵年。按照國(guó)家總局“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，實(shí)現(xiàn)從“收費(fèi)工商”向“服務(wù)監(jiān)管工商”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，推進(jìn)從“傳統(tǒng)工商”向“現(xiàn)代工商”的根本性轉(zhuǎn)變，是我們面臨的重要任務(wù)。為此，我局積極發(fā)揮自身職能，優(yōu)化市場(chǎng)主體、凈化市場(chǎng)環(huán)境，努力與政府中心工作“合心、合力、合拍”，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上尋求新突破。（一）最大限度優(yōu)化服務(wù)舉措，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。一是進(jìn)一步降低登記門(mén)檻，放寬準(zhǔn)入條件，優(yōu)化投資環(huán)境。按照“非禁即入、非禁快入”的原則，我們先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《支持、服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展“十放寬”》、《*市工商局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社登記實(shí)行“十放寬”的意見(jiàn)》、《關(guān)于*市工商局促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)四十三條意見(jiàn)》等措施，實(shí)行“一放到底、一審即核、一趟辦成、一流素質(zhì)、一票否決”，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。目前全市新登記各類內(nèi)資企業(yè)120戶，新登記私營(yíng)企業(yè)74戶，新登記個(gè)體工商戶1388戶，分別比上年增長(zhǎng)26%、290%和2.78%。新登記農(nóng)民專業(yè)合作社22戶。新登記外資企業(yè)2戶，比上年增長(zhǎng)100%。二是進(jìn)一步深化和拓展服務(wù)市場(chǎng)主體工作。目前，已走訪各類市場(chǎng)主體1077戶，發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡1077份。三是全力引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大融資渠道。引導(dǎo)中小企業(yè)通過(guò)股權(quán)出質(zhì)和動(dòng)產(chǎn)抵押登記，提高融資效能，促進(jìn)自身發(fā)展。（二）全力支持企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，促進(jìn)品牌興市。一是大力發(fā)展注冊(cè)商標(biāo)。積極運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略，幫助企業(yè)培育、扶植和發(fā)展一批有較高市場(chǎng)覆蓋率、較高社會(huì)知名度的商標(biāo)，并積極推薦爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)。二是深化“一村一標(biāo)”活動(dòng)。通過(guò)全面推行“三卡”制度，提高企業(yè)商標(biāo)意識(shí)，不斷擴(kuò)大企業(yè)和產(chǎn)品的聲譽(yù)與知名度。三是加大商標(biāo)保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)行為，維護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。截至目前，全市有效商標(biāo)已達(dá)146件，其中著名商標(biāo)2件，知名商標(biāo)4件。今年6月份，我們的商標(biāo)富農(nóng)作法（“特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌沙里刨出‘金娃娃’*唱響商標(biāo)富農(nóng)歌”）作為典型經(jīng)驗(yàn)被《中國(guó)工商報(bào)》專題刊載。（三）全力招商引資，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。一是成立招商引資工作專班，定人定責(zé)，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，采取加大對(duì)外宣傳促招商、與地方政府合作共招商、到發(fā)達(dá)地區(qū)上門(mén)招商等方式，不斷擴(kuò)大招商引資成果。二是鼓勵(lì)系統(tǒng)干部職工脫產(chǎn)外出招商引資。市局嚴(yán)格獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成招商人員“帶著任務(wù)出去、領(lǐng)著客商回來(lái)、招著項(xiàng)目回來(lái)、引著資金回來(lái)”的格局。三是加大對(duì)招商引資企業(yè)的服務(wù)力度。對(duì)招商引資項(xiàng)目實(shí)行上門(mén)服務(wù)、定人服務(wù)、預(yù)約服務(wù)。一年來(lái)，我局充分發(fā)揮工商職能，全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，順利完成招商引資任務(wù)1200萬(wàn)元。（四）以人為本，切實(shí)做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。一是政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，成功舉辦“3.15”活動(dòng)。今年3月15日，我局在*廣場(chǎng)成功舉辦“商機(jī)在*、消費(fèi)在*”的大型宣傳活動(dòng)。僅當(dāng)天就現(xiàn)場(chǎng)受理消費(fèi)投訴25件，解決23件，挽回經(jīng)濟(jì)損失2.6萬(wàn)元。二是積極開(kāi)展農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，全市已設(shè)立消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)258個(gè)，達(dá)到“投訴不出、接訴不過(guò)夜”的目標(biāo)，有力地維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是進(jìn)一步規(guī)范12315值班備勤制度和12315消費(fèi)者申投訴舉報(bào)處置回訪告知制度。今年以來(lái)，共處置消費(fèi)者咨詢案件330件，申訴80件，回訪80件，舉報(bào)15件，告知15件，回訪、告知率達(dá)100%。

二、以科學(xué)監(jiān)管為總抓手，抓安全、強(qiáng)責(zé)任，全面促進(jìn)工商行政管理職能歸位。

（一）積極構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是加大食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治力度。加強(qiáng)對(duì)小超市、小餐館、小攤點(diǎn)的食品安全監(jiān)管，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。落實(shí)科室包所、所包片、人包戶的責(zé)任制，對(duì)食品安全實(shí)施網(wǎng)格化、精細(xì)化和全過(guò)程監(jiān)管。二是大力推進(jìn)食品安全網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。依托現(xiàn)有的“一會(huì)兩站”網(wǎng)點(diǎn)，組建一支覆蓋城區(qū)社區(qū)、超市，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)戶的食品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，形成食品安全的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是以加強(qiáng)食品安全示范店建設(shè)為切入點(diǎn)，號(hào)召和引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)戶堅(jiān)持加強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我教育。一年來(lái)，我們已對(duì)散裝食品快速檢測(cè)批次600余批次；向全市89家食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放1000本融進(jìn)貨、銷貨臺(tái)帳及憑證為一體的“一票通”，與流通環(huán)節(jié)1220戶食品經(jīng)營(yíng)戶全部簽訂了“食品安全承諾書(shū)”，提高了經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)。我們“譜寫(xiě)食品安全監(jiān)管新樂(lè)章——*省*市農(nóng)村集市見(jiàn)聞”的典型經(jīng)驗(yàn)已被《中國(guó)工商報(bào)》（2009年2月4日星期三第3版各版要聞）專題刊載。

（二）全力推行網(wǎng)格化坐標(biāo)式市場(chǎng)巡查監(jiān)管模式。今年以來(lái)，我們按照*市局的工作部署，以建立市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為目標(biāo)，大膽實(shí)踐，積極探索，大力推行“網(wǎng)格化坐標(biāo)式市場(chǎng)巡查”監(jiān)管模式，取得了市場(chǎng)監(jiān)管新成效。尤其是“兩費(fèi)”停征以后，我們創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變觀念、積極探索，利用“網(wǎng)絡(luò)化坐標(biāo)式市場(chǎng)巡查”這一有效工作平臺(tái),充分與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)坐標(biāo)實(shí)行精細(xì)化管理，推進(jìn)了各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。6月3日，我局“***市工商局市場(chǎng)巡查周例會(huì)“四到位”提升市場(chǎng)巡查效能”的典型經(jīng)驗(yàn)已被《國(guó)家工商總局政務(wù)信息》專題刊載。

（三）實(shí)行“三三一”監(jiān)管模式強(qiáng)化農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管。今年我局在農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作中，積極推行“三三一”監(jiān)管模式。“三定”，即：定責(zé)任區(qū)、定責(zé)任人、定責(zé)任；“三本”，即一本經(jīng)濟(jì)戶口、一本巡查記錄、一本工作日志；“一”即責(zé)任追究制。在推行“三三一”監(jiān)管模式中，我局“嚴(yán)防偽劣食品流入農(nóng)村市場(chǎng)”的典型經(jīng)驗(yàn)已被《*新聞網(wǎng)2009年04月09日》專題刊載；我局“構(gòu)建農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)平臺(tái)”等典型經(jīng)驗(yàn)先后被《*日?qǐng)?bào)》專題刊登。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管理念，推行流通領(lǐng)域食品安全電子監(jiān)管。為了全面貫徹落實(shí)《食品安全法》，進(jìn)一步加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，提高食品經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)，增強(qiáng)食品消費(fèi)的透明度，保障消費(fèi)者的知情權(quán)，強(qiáng)化食品監(jiān)管手段，構(gòu)建“工商執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)者參與”四位一體的食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。今年9月份，我局率先在全*市工商系統(tǒng)推行食品安全信息電子監(jiān)管，現(xiàn)已錄入備案系統(tǒng)廠家三證資料4000條，商品索證索票46000條，商品品種10.8萬(wàn)條。此項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)已在省局政務(wù)信息刊登推廣