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編者按：本文主要從指導思想；基本原則；檢查驗收內容；方法步驟；工作要求這幾個方面進行講述。其中，主要包括：堅持實事求是、嚴格標準的原則；堅持學用結合、保證質量的原則；堅持條塊結合、以塊為主、分級考核、層層負責的原則；組織領導；普法教育；依法治理；保障措施；基礎工作；工作成效；方法步驟方面方法、步驟；切實加強對“五五”普法總結驗收工作的輿論宣傳；切實加強對“五五”普法總結驗收工作的指導；切實做好“五五”普法成果展示；切實對普法依法治理工作進行一次全面的回頭看等，具體材料請詳見下文：

為確保我區“五五”普法工作順利通過自治區和國家“五五”普法驗收，根據、司法部、全國普法辦《關于組織開展“五五”普法檢查驗收工作的通知》和《全國“五五”普法檢查驗收指導標準》精神及自治區法治辦關于印發《全區“五五”普法總結驗收方案》和《全區“五五”普法驗收考核內容》要求，結合我區實際，特制定以下實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊密結合全區經濟社會發展大局，緊緊圍繞全區“五五”普法《規劃》和《決議》確定的工作目標、任務和要求，全面檢查驗收各鄉鎮、各部門“五五”普法以來的工作情況，總結經驗,樹立典型，查找存在的問題和不足，推動我區“五五”普法《規劃》和《決議》的全面貫徹落實，為繼續做好法制宣傳教育和依法治理各項工作，推進依法治區進程、創建“法治*”和構建社會主義和諧社會奠定良好的法治基礎。

二、基本原則

1、堅持實事求是、嚴格標準的原則。要按照“五五”普法規劃的要求，對五個重點對象五年來學習憲法、國家基本法律知識、自治區地方性法規知識等情況進行全面總結。考察普法依法治理各項制度是否建立健全和保障措施的落實情況。要嚴格按照考核驗收標準，實事求是，嚴肅認真，不圖形式，不走過場，不弄虛作假，把過程考核與效果評估相結合。

2、堅持學用結合、保證質量的原則。在總結驗收中，要本著學用結合的原則，考察各鄉鎮、各部門、各單位是否按照“五五”普法規劃完成了各項工作任務。重點考核領導干部學法用法和依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平是否提高，領導方式和管理方式是否轉變；司法人員、行政執法人員學法用法及熟練掌握和運用與本職工作相關的法律法規的素質是否提高，是否真正做到知法懂法、嚴格執法；廣大青少年的法律素質是否養成，各類學校是否開設法制教育課，計劃、課時、教材、師資“四落實”及家庭、學校、社會三方聯動的法制教育運行機制是否建立健全；企業經營管理人員的學法用法及掌握與本行業密切相關的法律法規知識，依法經營、依法生產、依法管理的水平和依法治企的能力是否提高；村（居）干部、城鄉居民、弱勢群體的普法教育措施及服務措施是否落實，依法辦事的意識是否增強。

3、堅持條塊結合、以塊為主、分級考核、層層負責的原則。各鄉（鎮）、街道負責對本區域內村、組、社區干部學法用法，村（居）民法制宣傳教育及民主法制建設工作組織驗收，教育行政主管部門負責對全區中小學生法制宣傳教育及依法治校、依法治教工作組織驗收；區發改局負責對全區所屬企業經營管理人員學法用法及依法治企工作組織驗收；區直各部門負責對所屬單位法制宣傳教育、依法治理工作組織驗收；區法治辦負責對全區各鄉鎮（街道），區直各部門“五五”普法工作組織驗收。

三、檢查驗收內容

對自治區、市、縣（區）“五五”普法規劃及相關配套實施意見的落實情況；對區普法依法治理年度工作安排（要點）落實情況；對自治區、市、縣（區）普法依法治理領導機構和辦事機構安排部署的其它專題或專項普法依法治理工作完成情況。著重檢查以下幾個方面的內容：

（一）組織領導

各鄉鎮（街道）、各部門的領導作用發揮情況和機制建設、帶頭作用發揮情況。主要檢查：

1、黨委（黨組、支部）、政府將普法教育和依法治理工作納入重要議事日程，定期研究部署，聽取情況匯報，組織檢查視察，解決工作中遇到的實際問題。

2、建立健全普法依法治理領導小組和辦事機構，配備專（兼）職工作人員和必要的辦公設備，領導小組和辦公室工作職責明確、工作制度健全、每年召開領導小組會議，聽取工作匯報，總結和研究部署年度工作。

3、制定了本鄉鎮（街道）、本部門“五五”普法規劃，每年制定工作計劃和要點，年初有部署，年內有檢查，年度有總結。

（二）普法教育

普法教育的措施、形式、陣地、效果、隊伍等情況。主要檢查：

1、認真貫徹落實《全國普法辦關于開展“法律六進”活動的通知》，根據本地區本部門實際情況，針對機關、鄉村、社區、學校、企業、單位及宗教場所的不同特點，制定實施意見，召開啟動會議，廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的教育活動，大力推進“法律七進”活動。

2、貫徹落實《中組部、、司法部關于加強領導干部學法用法工作的若干意見》，建立健全領導干部法制講座制度、理論中心組學法制度、法律知識培訓制度；領導干部有專門學法筆記，每年學法時間不少于40學時，每年至少撰寫1-2篇學法體會或調研文章。

3、貫徹落實《中組部、、司法部關于在全國公務員中開展學法用法和進行依法行政培訓的意見》，制定相應的意見或實施方案；建立健全公務員法律知識培訓、考試考核制度。年度組織公務員法律知識考試，并將公務員學法用法考試考核成績作為公務員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據；組織司法和行政執法人員進行專業培訓，每年組織專業法知識考試。公務員和事業單位工作人員（參照公務員考核的）要有學法筆記，每年學法時間不少于40學時，每年至少撰寫2篇學法體會或調研文章。

4、貫徹落實《教育部、司法部、中央綜治辦、共青團中央關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》，制定相應的意見或實施方案；青少年法制教育工作得到加強，中小學校法制教育工作做到計劃、課時、教材、師資“四落實”，青少年法律意識和法制觀念明顯增強；中小學校建立法制輔導員，聘請法制副校長，工作職責明確，每年學校組織開展法制教育活動。

5、貫徹落實司法部、國家經貿委《關于加強企業經營管理人員學法用法的意見》，制定相應的意見或實施方案；建立健全企業經營管理人員法律知識培訓、企業領導干部學法用法、職工法制教育、法律顧問等制度。每年組織企業經營管理者參加法律知識考試。企業經營管理者每年學法時間不少于30學時。

6、對村（居）干部、城鄉居民學法內容年度有計劃、有安排。城鎮開展經常性的“法律進社區”活動；鄉村開展經常性的法律宣傳活動，建立村（居）民法制教育陣地，組織開展經常性的法制宣傳教育活動，對流動人員的法制教育有計劃、有安排、有要求。每年在流動人員中開展法制宣傳教育活動。

7、圍繞中心工作開展大型法制宣傳教育活動。認真組織參與“12.4”全國法制宣傳日活動，積極參加和搞好“嚴打”整治斗爭、整頓市場經濟秩序等法制宣傳教育活動；建立健全法制宣傳通訊員隊伍，積極向《*日報》、《法治新報》、《*普法網》等媒體投送稿件，進行法制宣傳教育；積極參加全區開展的法制宣傳活動。

8、加強法制宣傳的隊伍建設。建立健全法制宣傳通訊員隊伍、法制宣傳志愿者隊伍。各支隊伍的作用得到充分的發揮，積極開展法制宣傳教育活動。

（三）依法治理

地方、行業、基層依法治理的規劃、措施制定和落實情況，依法行政、公正司法、示范單位創建、突出問題的綜合治理效果等。主要檢查：

1、黨委、政府建立法律顧問或法律咨詢制度，實行依法決策、依法行政、依法管理。

2、司法和行政執法機關實行執法責任制、執法公示制、錯案和執法過錯責任追究制。通過建章立制，規范行業行為，強化行業監督，把各行各業的行為納入法制化管理軌道。

3、貫徹落實司法部、民政部《關于加強農村基層民主法制建設的意見》，制定相應的意見或實施方案；積極開展“民主法治示范村”創建工作。建立健全村民自治章程和村規民約，健全村民自治組織。村民會議、村民代表會議、村“四民主、兩公開”等制度落實，加強對村“兩委”成員培訓；村三級治保網絡和三級調解組織網絡健全，治安防范工作落實，矛盾糾紛有效化解，農村社會穩定，三個文明協調發展。

4、積極探索城鎮社區依法治理，不斷提高社區法治化管理水平，為居民提供法律服務和法律咨詢。

5、積極開展企業依法治理。企業依法建立健全規章制度，實行依法決策、依法經營、依法管理。

6、積極開展依法治校活動。建立健全依法治校規章制度。實行依法施教、依法育人。對校園周邊環境進行專項整治。

（四）保障措施

“一把手”負責制、目標管理責任制、人員、經費、教材、制度、法治監督等是否落實。主要檢查：

1、全區普法經費列入年度財政預算，按時足額到位，主管部門做到?？顚Ｓ?；對法制宣傳教育工作實行建章立制，以制度規范法制宣傳教育工作。

2、建立健全普法依法治理工作監督檢查制度。圍繞年度普法依法治理工作目標及時組織檢查，抓好工作落實，對“五五”普法工作情況進行專項檢查；區人大對“五五”普法決議的貫徹落實情況，聽取匯報，進行審議，對普法依法治理工作進行視察檢查。

（五）基礎工作

主要檢查普法對象普及率、依法治理開展面、公共法、專業法普及面。全區重大活動的組織，調研信息報送，圖片、文件等普法資料的歸檔情況，普法對象、普法機構的底數是否清楚等。

（六）工作成效

主要檢查創造性地開展普法依法治理工作情況，公民的法律素質和全社會的法治化管理水平有沒有提高；能否及時發現和培養各類先進典型、總結和推廣成功的經驗做法；普法依法治理整體或單項工作成績是否明顯，有沒有得到上級充分肯定，人民群眾對法律知識的掌握程度和對執法、用法、守法環境的滿意程度。

四、方法步驟

（一）方法

1、總結驗收將根據實際情況，采取聽匯報、查閱相關檔案資料、重點抽查、召開座談會、實地考察、抽樣調查、問卷檢查、考試、組織評估和民主測評等方式進行。

2、驗收實行百分制。70分至79分為合格，80分至89分為良好，90分至100分為優秀，70分以下（不含70分）為不合格。凡不合格者，要認真組織補課，直到復驗合格為止。各鄉鎮、各部門的驗收考核分值將作為評選“五五”普法先進的主要參考依據。

（二）步驟

1、動員部署階段（2010年4月16日至4月20日）。區法治領導小組制定全區“五五”普法總結驗收實施方案和驗收標準；召開動員部署會議；成立全區“五五”普法總結驗收工作領導機構和督查驗收工作組。各鄉鎮（街道）、各部門要根據本方案要求，結合本鄉鎮（街道）、本部門實際制定考核驗收方案，成立領導小組，召開動員會議，做好自查和檢查驗收的各項準備工作。4月25日前各鄉鎮（街道）、部門（單位）上報總結驗收方案。

2、自查階段（2010年4月20日至4月30日）。各鄉鎮（街道）、各部門要按照本實施方案的W要求，結合本鄉鎮（街道）、本部門實際，認真進行自查，查漏補缺，及時整改。4月30日前上報各鄉鎮（街道）、部門（單位）《“五五”普法工作總結》和《“五五”普法工作自查報告》。

3、督查整改階段（2010年5月4日至5月20日）。區“五五”普法領導小組成立兩個督查組，分別由區委、人大、政府、政協分管領導帶隊，從領導小組成員單位抽調人員，在此期間對各鄉鎮（街道）、區直各部門（單位）“五五”普法工作及檢查驗收情況進行督查，對督查中發現的問題及時提出，限期整改。區法治辦于5月20日前向自治區、市法治辦上報全區《“五五”普法工作總結》和《“五五”普法工作自查報告》。

4、檢查驗收階段（2010年5月20日至6月20日）。區依法治理領導小組完成對鄉鎮（街道）、部門（單位）的檢查驗收工作。區法治辦于6月20日前向自治區、市法治辦匯總報送《*區“五五”普法檢查驗收報告》，做好迎接自治區依法治區領導小組驗收準備工作。

五、工作要求

（一）切實加強對“五五”普法總結驗收工作的輿論宣傳。區新聞中心要配合“五五”普法總結驗收，制定切實可行的宣傳報道方案，深入報道我區普法和依法治理的典型做法和經驗，大力宣傳報道公正司法和依法行政的典型事例。區依法治理領導小組辦公室及各鄉鎮、各部門采取措施，利用各種宣傳資源，廣泛宣傳依法治理的各項工作。

（二）切實加強對“五五”普法總結驗收工作的指導。司法局要成立專門組織，抽調得力人員，指導各鄉鎮、部門（單位）做好“五五”普法總結驗收各項準備工作，收集整理資料，及時總結“五五”普法的好經驗、好做法。

（三）切實做好“五五”普法成果展示。

1、設置“*區‘五五’普法、依法治理工作成果展”，展板分別設在區委前院和區政府門口，展板內容實行分工承辦。展板要圖文并茂、新穎，形式多樣，體現出普法宣傳、學法用法、依法行政、公正執法、公正司法等內容。

區委前院展板：

設置全區“五五”普法依法治理基本情況及“法律六進活動”的展板（由區司法局、法治辦負責承辦，各鄉鎮（街道）和相關部門配合）；

區委、人大、政府、政協、人武部、法檢兩院副處級以上領導干部學法用法、依法行政情況的展板。（由區委辦、宣傳部牽頭承辦，人大辦、政府辦、政協辦、組織部、紀檢委、法檢兩院配合）；

設置公務員學法用法、依法行政情況的展板（由區人力資源和社會保障局牽頭承辦）；

設置區屬企業經營管理者學法用法，依法治企情況的展板（由區發改局牽頭承辦，相關企業配合）；學校法制教育及依法治校、依法治教方面的展板（由區教育局負責承辦）；

“法制縣（區）”、“基層依法治理示范單位”、“民主法治示范村、示范社區”及“誠信守法企業”等基層創建活動（由區司法局牽頭承辦，宣傳部、發改局及有關鄉鎮、部門配合）

設置社會治安綜合治理，“嚴打”整治斗爭，整頓市場經濟秩序法制宣傳教育活動展板（由區綜治辦牽頭承辦，區發改局、區公安分局、工商*一分局、二分局配合）；政府門口展板：

設置全區“五五”普法依法治理基本情況及“法律七進活動”的展板（由區司法局、法治辦負責承辦，各鄉鎮（街道）和相關部門配合）

鄉鎮及有關部門展板：

區發改局、工商*一分局、國稅局、區公安分局與國土資源分局等行政執法部門各自負責承辦關于本部門行政執法人員學法用法情況的展板；

區農牧局、水務局、林業局、衛生局、文體局等部門負責承辦關于農業、林業、衛生、文化市場等法律法規宣傳教育、貫徹實施及本系統職工學法用法情況的展板。

財政局、交通建設局、民政局、統計局、審計局、計生局分別負責承辦關于《交通道路安全法》、《統計法》、《審計法》、《人口與計劃生育法》等法律法規的宣傳教育及貫徹執行情況和本單位職工學法用法情況的展板。

區法院、檢察院負責承辦司法人員學法用法及公正司法方面的展板；縣婦聯、團委聯合承辦關于婦女兒童權益保障法、“青少年維權”等法律法規貫徹落實情況的展板。

區工會負責承辦企業職工權利保障、農民工法律知識培訓、依法維權等方面的展板，街道辦事處負責承辦社區、居委會干部、社區居民學法用法及開展法律服務進社區活動“四個一”建設情況的展板。

區宗教局負責承辦“法律進宗教場所”、宗教界人士學法用法、“民族團結季”開展情況的展板。

各鄉鎮分別負責承辦本轄區內鄉、村、組干部學法用法，農民學法用法及依法行政工作情況的展板。

2、編排錄制“*區‘五五’普法依法治理專題片”。由區委宣傳部和區司法局聯合承辦，各鄉鎮（街道）、各部門密切配合錄制。

3、在《*日報》、《新*報》刊登“*區‘五五’普法依法治理工作專版”,由區委宣傳部、區司法局組織實施，各鄉鎮（街道）、各部門配合提供普法依法治理工作和法治建設方面的素材。

4、由區司法局擬定法治宣傳標語內容，各鄉鎮（街道）、各部門制作懸掛橫幅、標語及有線電視滾動宣傳標語。

（四）切實對普法依法治理工作進行一次全面的回頭看。

一是做好五個重點普法對象工作的回頭看。5月底前舉辦區委理論中心組法律知識講座，領導干部學法用法大講堂。由區委宣傳部、區司法局組織實施。

二是做好“法律七進”工作的回頭看。司法局、發改局5月底前要開展一次“法律進企業”活動。

三是做好法律知識考試工作。6月底前組織全區干部、職工參加法律知識考試，司法局、法治辦要做好試題的印制、考試的具體安排、閱卷工作。

四是各鄉鎮（街道）、各部門（單位）要結合總結驗收，對普法依法治理工作進行一次認真的回顧，對工作中存在的問題及時予以解決。

（五）切實加強對“五五”普法總結驗收工作的領導。為了加強對“五五”普法、依法治理總結驗收工作的組織領導，成立*區“五五”普法總結驗收領導小組（其組成人員同*區依法治理領導小組成員），協調組織開展全區“五五”普法依法治理考核驗收工作。領導小組下設督查驗收組，督查驗收組分兩個小組，分別由區委、人大、政府、政協分管領導帶隊，組員從依法治理領導小組成員中抽調，逐鄉鎮（街道）、逐部門進行驗收。各鄉鎮、各部門要按照該總結驗收實施方案的要求，結合各自工作實際，采取切實可行的措施，周密部署，精心組織，切實把總結驗收工作任務落到實處。