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編者按：本文主要從指導思想；時間安排；職數配備；任職條件；換屆選舉工作程序；工作要求；進行講述。其中包括：按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，通過“兩推一示一選”和“三推一評一選”辦法，選好配強村（居）黨組織領導班子，通過換屆選舉，進一步加強基層黨組織建設，提高黨的執政能力，夯實黨的執政基礎，推進基層民主法制建設、按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，通過“兩推一示一選”和“三推一評一選”辦法，選好配強村（居）黨組織領導班子，通過換屆選舉，進一步加強基層黨組織建設，提高黨的執政能力，夯實黨的執政基礎，推進基層民主法制建設、按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，通過“兩推一示一選”和“三推一評一選”辦法，選好配強村（居）黨組織領導班子，通過換屆選舉，進一步加強基層黨組織建設，提高黨的執政能力，夯實黨的執政基礎，推進基層民主法制建設、村（社區）黨支部成員候選人應當具備以下任職條件、村（社區）黨支部換屆選舉工作程序，主要抓好以下五個階段工作、落實責任，“一把手”親自抓、及早部署，制定工作方案、加強培訓，提高業務水平、加強培訓，提高業務水平、加強宣傳，營造良好氛圍、嚴肅紀律，確保風清氣正等，具體材料詳見：

今年3月，我鎮村（居）黨支部將任期屆滿，需按期進行換屆。鎮黨委對這次村（社區）黨支部換屆選舉工作高度重視，全市村（社區）“兩委”換屆選舉工作動員大會后，及時召開黨委會議，對村（居）黨支部換屆選舉工作進行專題研究?，F根據**委辦[20**]2號文件《關于做好20**年全市村（社區）“兩委”換屆選舉工作的通知》精神，結合我鎮實際，制定村（居）黨支部換屆選舉工作實施方案。

一、指導思想

村（居）黨支部換屆選舉工作，要認真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》為依據，充分發揮民主，切實加強領導，精心組織。按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，通過“兩推一示一選”和“三推一評一選”辦法，選好配強村（居）黨組織領導班子，通過換屆選舉，進一步加強基層黨組織建設，提高黨的執政能力，夯實黨的執政基礎，推進基層民主法制建設，為促進我鎮經濟社會協調發展,建設綠色和諧**，推動社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

二、時間安排

全鎮村（居）黨支部換屆選舉工作集中安排在20**年1月上旬開始，3月底前全部完成。有關換屆選舉工作日程詳見《**鎮村（居）黨支部換屆選舉工作日程安排表》。各村（居）黨支部結合實際制定換屆選舉實施方案，確保100%如期完成。

三、職數配備

（一）嚴格掌握好村（社區）領導班子職數。村“兩委”班子成員總職數（含交叉任職）小村一般3名，大村一般5名，特大村（常住人口5000人以上）一般7名，最多不超過9名。其中，村黨支部一般設委員3至5名，特大村不超過7名；社區“兩委”班子成員總職數（含交叉任職）一般不超過5名。社區黨支部職數:一般情況下，黨員人數50人以下的，設委員3名；黨員人數在50人以上100人以下的，設委員3至5名。

村（居）“兩委”成員中有1名婦女干部和35歲以下年輕干部。村（居）“兩委”成員候選人之間不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹等親屬關系。

（二）進一步提高交叉任職比例。實踐證明，提高“兩委”交叉任職比例，不僅有利于減少“兩委”干部職數、提高工作效率、減輕基層負擔，而且有利于理順“兩委”關系、增強班子整體戰斗力、強化黨支部領導核心地位。這次換屆選舉，在嚴格程序、確保穩定的基礎上，先進行黨支部換屆選舉，在村（居）委會換屆選舉時，要鼓勵新當選的黨支部班子成員主動參選，通過選舉兼任村（居）委會成員；提倡村（居）黨支部書記通過法定程序兼任村（居）委會主任；提倡村（居）委會中的黨員成員通過黨內選舉，兼任村（居）黨支部班子成員。進一步提高書記、主任和“兩委”成員交叉任職比例，力爭使這兩個比例達到70%以上。對非中共黨員的村（居）委會成員特別是村（居）委會主任，黨支部要加強培養，具備條件的，及時發展入黨，條件成熟時充實進黨支部領導班子。

四、任職條件

村（社區）黨支部成員候選人應當具備以下任職條件：⑴堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策。⑵遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，密切聯系群眾，熱心為村（居）民服務。⑶身體健康。村（社區）黨支部現任支委男滿55周歲、女滿50周歲的，一般不再留任；男年滿53周歲、女年滿48周歲的，一般不作為支委候選人。對個別超出以上年齡條件而大多數黨員認可、群眾擁護并推薦、本人政績突出、身體條件好的黨支部書記，經鎮黨委審核報市委組織部批準后可繼續留任。⑷一般應具有高中、中專以上學歷。⑸工作認真負責，有較強的組織、協調和管理能力。⑹村黨支部成員候選人要有較強的帶頭致富和帶領群眾致富的能力，社區黨支部成員候選人要有較強的服務社區居民的能力。

有下列情形之一的，不宜提名為村（居）黨支部成員候選人：⑴違反計劃生育法律法規，超計劃生育未經處理、處理未完結或處理完結未滿5年的；⑵被處管制以上刑罰，解除勞動教養或刑滿釋放不滿3年的；⑶受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿3年或正被紀檢、司法機關立案偵查的；⑷外出不能回村（居）工作的；⑸拖欠集體資金、侵占集體土地違章亂搭亂建的。

五、換屆選舉工作程序

村（社區）黨支部換屆選舉工作程序，主要抓好以下五個階段工作：

（一）準備工作階段。（20**年11月22日至20**年2月18日）

1、全面開展任期經濟責任審計。換屆選舉前，由鎮黨委聘請**市同力會計師事務所負責對村（居）”兩委”進行任期經濟責任審計。在換屆中注重審計結果的運用，為換屆工作順利進行提供條件。這項工作已由20**年11月22日開始，計劃到20**年1月底前完成。審計結果，通過村務公開欄和村民或村民代表會議等形式向村民公布。

2、開展調研。按照鎮黨委、鎮政府的統一安排，由黨政辦、組織人事辦、社會事務辦、農業辦等部門組成三個調研組，對村（居）“兩委”班子換屆選舉準備工作、黨員、干部群眾對換屆選舉的反映、人事安排、存在問題等情況進行全面調研，為黨委決策提供依據。

3、召開黨委會議，傳達貫徹全市村（居）“兩委”換屆選舉工作動員大會精神，對村（居）“兩委”換屆選舉工作進行研究和安排，制定《**鎮村（居）黨支部換屆選舉工作實施方案》。

4、確定黨支部委員職數。在換屆選舉前，鎮黨委根據村（居）的人口、黨員人數、管轄范圍及經濟社會發展規模等實際情況，按照**委辦[20**]2號的有關職數配備的要求，研究確定新一屆村（社區）黨支部成員職數。各黨支部按職數配備，醞釀推薦候選人。

5、述職評議。各村支部領導班子及黨員“兩委”成員進行述職，在述職的基礎上，組織黨員、村民代表民主評議支部班子和黨員“兩委”成員。

（二）民主推薦候選人階段。（2月19日至2月27日）

1、村黨支部換屆選舉實行“兩推一示一選”。

“兩推”即是分別由黨員和群眾民主推薦。

⑴黨員推薦。召開黨員大會，結合本村黨員“兩委”成員的述職評議，組織黨員進行無記名投票推薦新一屆黨支部委員初步候選人。參加推薦的黨員應占本村黨支部黨員總數的三分之二以上。

⑵群眾推薦。召開村民或村民代表會議，結合本村黨員“兩委”成員的述職評議，組織村民或村民代表、村委會成員、村民小組正副組長、村屬企業單位負責人、本村市、鎮人大代表、政協委員等進行無記名投票推薦新一屆黨支部成員候選人。

⑶確定候選人初步人選。鎮黨委根據推薦情況，按照村黨支部委員職數2倍的人數，從兩次推薦票數中由高到低綜合確定初步候選人。

2、社區居委會黨支部換屆選舉實行“三推一評一選”。

“三推”即是分別由黨組織提名推薦、黨員群眾聯名推薦和個人自我推薦。要把公開條件、公開推薦、公開選舉、公開結果貫穿換屆選舉全過程。

⑴組織提名推薦、黨員群眾聯名推薦和個人自我推薦。面向社區公布社區黨支部委員職位、任職條件、報名地點。組織提名推薦、黨員群眾聯名推薦。個人自我推薦，均需向社區黨支部提出書面推薦意見。黨員群眾聯名推薦的，須10人以上聯名。

⑵民主測評。召開黨員和群眾代表大會，結合社區居委會黨支部班子成員的述職評議，組織候選人初步人選與黨員和群眾代表見面，對候選人初步人選進行無記名投票。參加民主測評的黨員人數，應不少于社區全體黨員總數的三分之二。群眾代表包括：本社區工作人員、居民代表、居委會成員、居民小組正、副組長、駐社區主要單位黨組織代表、本社區市、鎮人大代表、政協委員等。

⑶確定候選人初步人選。鎮黨委根據推薦和評議情況，按照社區居委會黨支部成員職數2倍的人數，從三次推薦票和評議票中，由高到低確定候選人初步人選。

3、候選人考察（2月28日至3月5日）。鎮換屆選舉工作領導小組組織考察組，對村(居)新一屆黨支部委員候選人初步人選進行考察，并將考察情況綜合報告鎮黨委，為鎮黨委確定正式候選人提供依據。

4、確定正式候選人（3月6日至3月7日）。鎮黨委在對候選人初步人選考察的基礎上，按照村（居）新一屆黨支部委員候選人差額為應選人數20%的比例確定正式候選人。

（三）公示階段。（3月8日至12日）

經鎮黨委審查確定的新一屆村（居）黨支部成員正式候選人，各村（社區）要在一定范圍內通過張榜公布的形式向黨員和群眾公示，接受黨員和群眾的監督。公示時間不少于5天。公示期間有反映候選人問題的，組織調查清楚后才能確定其是否為正式候選人。對委員候選人的“兩推”情況、資格審查情況和組織考察情況，要通過一定方式在黨內作適當通報。

（四）正式選舉階段。（3月13日至20日）

村（居）黨支部要根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定制定選舉辦法，并經黨員大會討論通過后執行。正式選舉時，由上屆村（居）黨支部主持召開黨員大會，進行無記名投票。有選舉權的到會人數必須超過應到會人數的五分之四，差額選舉產生新一屆村（居）黨支部委員會委員。經鎮黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產生村（居）黨支部書記和副書記。

（五）建章立制和總結階段。（3月29日至31日）

1、新一屆村（居）黨支部要明確委員分工，健全各項規章制度，包括各類組織的職責、干部崗位職責、黨支部議事決策制度、黨員議事會議制度和黨建工作各項制度等。

2、新一屆村（居）黨支部召開全體黨員、干部、村（居）民小組長、村（居）民代表參加的會議，對村（居）黨的組織建設、經濟、社會發展和為群眾辦實事等重要工作向黨員群眾作出公開承諾。

3、做好換屆選舉工作總結和換屆選舉資料歸檔工作。

六、工作要求

村（居）黨支部換屆選舉工作具有很強的政治性、政策性和法規性。各級黨組織要高度重視，把這次換屆選舉工作作為加強黨的基層組織建設、提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎、推進基層民主法制建設的重要任務來抓，切實加強組織領導，確保圓滿完成換屆選舉工作任務。

（一）落實責任，“一把手”親自抓。各級黨組織要把這項工作提上重要議事日程，認真抓好落實。鎮黨委成立了村級組織換屆選舉工作領導小組和辦公室（具體成員名單另以文件形式下發），領導小組由黨委書記周小川任組長。各村（居）也要成立相應機構。具體組織、指導村（居）黨支部換屆選舉工作。鎮黨委書記是村（居）黨支部換屆選舉工作的第一責任人。村（居）黨支部書記是直接責任人。同時，鎮黨委從機關各部門抽調得力干部組成換屆選舉工作指導組下派各村（居），指導換屆選舉工作。各級要明確要求，落實措施，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

（二）及早部署，制定工作方案。這次換屆選舉工作總體上從1月份開始，到3月底前結束，時間緊、任務重、要求高。黨委及時召開黨委會議，傳達貫徹市動員會議精神，對村（居）黨支部換屆選舉工作進行專題研究：一是制定《**鎮村（社區）黨支部換屆選舉工作實施方案》和日程安排表。二是組織調研組深入村（居）開展調研。三是組織指導組。四是擬定召開村（居）黨支部換屆選舉動員部署大會的時間安排。

（三）加強培訓，提高業務水平。這次換屆選舉，社區居委會黨支部實行“三推一評一選”，這是新的要求。根據換屆選舉工作的新情況新要求，加強鎮村兩級黨務干部業務培訓，使他們準確掌握換屆選舉的政策規定和工作程序，提高依法依章辦事的能力。有關培訓骨干的時間另定。另外印發一批黨支部換屆選舉材料和工具書，供村（居）學習參考，讓大家盡早熟悉工作規程，較快地提高實際操作能力，從而進一步指導好村（居）黨支部換屆選舉工作。

（四）排查問題，維護社會穩定。要密切關注和掌握換屆選舉動態，及時發現和解決選舉過程中出現的各種問題。要重視做好換屆選舉中黨員群眾的來信來訪工作，防止和杜絕一切不利于基層穩定的問題發生。要掌握各村（居）黨支部班子現狀、干部威信、民風民情、黨員群眾對人選的認可程度、群眾的思想動態以及農村宗族、派姓等情況。按照先易后難、穩步推進的原則。在吃透選情民意的基礎上，區別不同的情況，逐一制定和落實工作方案，因地制宜，實行一村一策，一居一策，成熟一個選舉一個。群眾基礎好、民主意識強、條件成熟的村和社區先進行選舉；情況復雜、問題較多的村和社區要加強指導，著力解決存在問題，嚴密組織、精心安排，確保換屆選舉成功。

（五）加強宣傳，營造良好氛圍。各村（居）要加大正面宣傳力度，要利用各種新聞媒體，會議、墻報、專欄等宣傳這次村（居）黨支部換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規、選人標準和典型經驗等，讓廣大黨員群眾了解做好換屆選舉工作的重要意義和主要精神，掌握選舉的方法、步驟，做到家喻戶曉，深入人心，引導廣大黨員群眾識大局，顧大體，不感情用事，不違法違規，按照自己真實意愿，行使民主權利。

（六）嚴肅紀律，確保風清氣正。對選舉過程中出現利用宗族、宗派勢力、惡勢力操縱選舉等各種違法行為的，要堅決查處。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會場等破壞換屆選舉工作的行為，依法堅決打擊。對檢舉違法行為的人進行打擊報復的，發現一起，查處一起。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。以威脅、偽造選票、賄賂等不正當手段當選的村（居）黨支部成員。一經查實即取消當選資格。