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落實八屆八次和市委九屆九次全會要求,為加強貫徹黨的十七大精神學習宣傳。繼續解放思想、堅持科學發展、推進改革開放，加快精品上街建設，辦公室決定，從年7月下旬開始，集中三個月時間，全辦組織開展“繼續解放思想、推進精品建設、加快跨越式發展”大討論活動。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想：認真學習貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹落實科學發展觀為主線，以“繼續解放思想、推進精品建設、加快跨越式發展”為主題，以學習討論、查擺問題、整改提高為主要形式，掀起新一輪解放思想的熱潮，著力樹立科學發展的思想觀念、完善科學發展的思路對策、建立科學發展的體制機制、解決影響科學發展的突出問題，引導全辦人員自覺把思想和行動統一到黨的十七大及省委、市委和區委實現跨越式發展的決策布置上來，把力量凝聚到實現區委八屆六次會議提出的推進精品建設、加快跨越式發展各項任務上來，切實提高全辦人員踐行科學發展觀的自覺性堅定性，切實提高領導科學發展的能力和本領。

（二）基本原則：一要堅持圍繞主題、掌握導向。要緊緊圍繞科學發展這個主題，解放思想，開動腦筋，廣泛討論，各抒己見，堅持中國特色社會主義道路和理論體系不動搖。二要堅持抓住重點、帶動全面。以黨員干部為重點，特別是科級領導干部要帶頭參與大討論，發揮表率作用。同時，發動廣大黨員及社會各界群眾積極參與，形成全辦上下思想大解放、謀求大發展的強大聲勢和生動局面。三要堅持聯系實際、分類指導。密切聯系我辦實際，聯系工作實際和黨員干部的思想實際，聯系廣大群眾關心的熱點難點問題，著力查找在思想觀念、體制機制、工作作風等方面影響科學發展的突出問題，有的放矢，務求實效。從實際出發，組織開展各具特色、針對性強、形式多樣的大討論活動。四要堅持循序漸進、確保效果。大討論活動要按照省委、市委和區委的統一部署，分段推進，保證效果。各個階段的活動內容可相互滲透貫通，根據實際進展情況安排活動階段時間，不要求統一時間。要加強對活動的檢查指導，把好質量關。五要堅持統籌協調、科學布置。要統籌安排好大討論活動與其他工作的關系，把大討論活動與深入學習貫徹黨的十七大和省委八屆八次全會、市委九屆九次全會、區委八屆六次全會精神結合起來，與總結改革開放30年偉大實踐經驗結合起來，與推進精品建設、加快跨越式發展的各項工作結合起來。

二、主要任務

（一）著力在不時增強貫徹落實科學發展觀的自覺性上繼續解放思想。重點圍繞以下五個方面的問題開展討論：一是如何堅持把發展作為第一要務，牢牢扭住經濟建設這個中心，實現又好又快發展。二是如何堅持以人為本，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，讓人民群眾共享改革發展效果。三是如何實現全面協調可持續發展，從全面建設小康社會階段性要求動身，全面推進經濟、政治、文化和社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調。四是如何堅持統籌兼顧，處置好各種矛盾和問題，抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。五是如何提高創新能力，積極探索、勇于革新，把中央和省委、市委精神與推進精品建設、加快跨越式發展實際結合起來，發明性地開展工作。

（二）緊緊圍繞思想觀念上存在差別和缺乏繼續解放思想。依照黨的十七大提出的繼續解放思想的新要求，借鑒解放思想的新實踐，落實省委、市委、區委關于解放思想的新部署，要在大討論活動中重新審視我辦在解放思想上存在問題和不足，進一步明確解放思想的重點。要圍繞以下幾個方面的問題開展討論：一是如何克服自滿思想，增強憂患意識；二是如何克服狹隘視野，樹立科學眼光；三是如何克服重物輕人觀念，堅持以人為本；四是如何克服妄自菲薄的心態，堅定后來居上的必勝信心；五是如何克服因循守舊觀念，強化改革創新意識；六是如何克服得過且過的消極情緒，始終堅持高昂向上的精神狀態。七是如何克服精品意識淡薄的心態，樹立“思必謀精品、言必論精品、做必求精品、干必成精品”精品意識。八是如何克服貪圖享受的思想，大興艱苦奮斗的風氣。九是如何克服作風浮躁的現象，營造求真務實的氛圍。

（三）牢牢掌握推進精品建設、加快跨越發展的著力點繼續解放思想。辦要認真討論《意見》緊緊圍繞推進精品上街建設和加快跨越式發展這條主線，依照科學發展觀的要求，突出對事關全局性、戰略性、發展性問題的解決，通過思想的大討論，促進思想的大解放，積極探索，勇于突破，真正建立起能夠推動精品建設和跨越發展的經濟社會運行新模式，努力實現經濟社會的更好更快發展。一是通過繼續解放思想明確新目標；二是通過繼續解放思想建立新機制；三是通過繼續解放思想打造新環境；四是通過繼續解放思想實現新跨越。

要根據上述主要任務，結合黨員干部思想工作實際，找準結合點，確定各自所要解決的具體問題和工作目標，切實增強大討論活動的針對性、實效性。

三、方法方法

這次大討論活動從年7月下旬開始，分四個階段進行。

本次大討論活動參與對象為：政府辦公室總支全體黨員。

（一）學習動員階段（7月30日至8月14日）主要任務是搞好發動、加強學習、提高認識。要抓好以下幾個環節：

1.廣泛發動。要依照區委統一部署，結合實際制定大討論活動實施方案，成立專門組織機構，明確工作職責，并及時召開動員大會，一把手親自動員，講清大討論活動的重要意義及相關要求，進一步統一思想，迅速在全辦掀起大討論活動熱潮。

2.集中學習。要組織黨員干部集中學習區委八屆六次全會精神，重點學習周春輝同志在區委中心組學習（擴大）會議和在區委八屆六次全會上的重要講話,認真討論《中共上街區委關于繼續解放思想推進精品建設加快跨越發展的意見》并結合實際，通過專題輔導演講、學習討論、座談交流等形式，使黨員干部牢牢掌握開展大討論活動的目的意義、重點內容和方法手段，增強進一步解放思想的緊迫感和使命感。原則上，集中學習討論不少于20個學時，其中各黨組織專題學習討論不少于3次；科級黨員干部要對規定的學習內容（見附件2通讀一遍。

3.典型引導。要認真總結我辦在改革開放、科學創新方面取得的成果和經驗，推出一批解放思想、改革開放、科學發展的先進典型，用鮮活的事例教育、引導黨員干部，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，增強說服力。

4.討論交流。為交流展示大討論活動第一階段學習效果，將根據學習討論內容，組織舉辦大討論活動學習交流，以促進大討論活動的全面、深入、扎實開展。

（二）查擺問題階段（8月15日至9月14日）主要任務是查擺思想認識、體制機制、精神狀態、自身素質、工作作風等方面存在突出問題，調查研究、科學論證的基礎上，提出解決問題的方法和措施。要抓好以下幾個環節：

1.征求意見。要以座談討論、談心交流、走訪調研、設置征求意見箱、發放征求意見表、網上交流等形式，廣泛征求意見和建議，排查一批經濟發展、社會穩定等方面需要解決的突出問題。要把通過各種渠道征求到群眾意見進行認真梳理，并緊密聯系實際認真反思，找準思想根源及成因。

2.自查自糾。要通過自我查找和總結，結合現實問題進行縱向與橫向對比，找準在解放思想方面存在問題和差距，研究具體解決方法及途徑。要做到領導班子和領導干部有改進方案，人人有心得體會，最大限度地組織廣大黨員干部參與，增強大討論活動的針對性和實效性。

3.深入調研。要圍繞亟待解決的突出問題確定調研主題，深入一線，開展全方位、多層次的調研活動，吃透下情，拿出切實可行的方法，破解一批亟需解決的發展難題。

4.開好民主生活會。領導班子要開好一次高質量的專題民主生活會，查擺思想觀念、發展理論、知識能力、工作作風、廉潔自律等方面的問題，開展批評和自我批評，深入剖析根源，提出改進措施。

（三）整改提高階段（9月15日至9月30日）主要任務是針對查擺出的問題和差距，研究制定加強和改進的具體措施。同時，充分討論《意見》征求意見稿）基礎上，明確下一步跨越式發展的目標任務、工作措施。要抓好以下幾個環節：

1.制定方案。要針對解放思想中的突出問題，召開領導班子會議，研究制定整改方案。要針對查擺出的問題，集中分析研究，制定整改措施，量化細化目標任務，明確整改時限。整改方案和整改措施要突出重點，具體明確，有針對性和可操作性。

2.征求意見。整改方案要通過新聞媒體等形式向社會公式、通報，征求意見，并進一步完善。

3.狠抓落實。整改方案確定后，要迅速組織力量，集中解決一批發展難題，群眾反映強烈的突出問題，影響社會和諧的重大課題，以解決問題的實效檢驗大討論活動的效果。同時，結合實際，對能夠立即整改的問題，要迅速整改到位；一時難以解決的說明原因，提出整改計劃，有方法地加以推進；暫時不具備解決條件的說明原因，積極發明條件，爭取早日解決。

（四）鞏固效果階段（10月份）主要任務是對大討論活動進行全面總結，建立健全推動科學發展的規章制度，對繼續解放思想作出久遠規劃，并深入貫徹《意見》形成長效機制，切實把大討論效果落實在區委八屆六次全會確定的推進精品建設、加快跨越式發展的新的目標任務上來，全辦上下營造推進精品建設、加快跨越發展的濃厚氛圍。要抓好以下幾個環節：

1.完善機制。立足于改革創新，從實際出發，建立健全一批規章制度和政策措施，形成有利于科學發展的長效工作機制。

2.檢查驗收。大討論活動結束后，要對大討論活動進行全面總結，向上級黨委作書面報告，達不到要求的要重新補課。

3.鞏固效果。開展大討論活動“回頭看”對大討論活動的經驗教訓進行認真思考，堅定不移地貫徹落實科學發展觀，求真務實、開拓創新，把解放思想不時引向深入。

四、組織領導

要把大討論活動作為當前一項重要政治任務，擺上重要日程，切實加強領導，精心組織，周密安排、確保取得實效。

（一）成立工作機構，加強組織領導。為加強對我辦大討論活動的組織領導，成立大討論活動領導小組，由辦公室主要領導同志擔任組長，成員由其它領導組成，負責對全辦大討論活動的組織實施，一級抓一級，層層抓落實。

（二）明確工作責任，加強組織協調。大討論活動要在黨組織的統一領導下，分工協作、齊抓共管。領導小組各成員要負責抓好活動的督促檢查和成果驗收。要根據繼續解放思想要求完善領導干部政績考核評價方法。要制定活動方案，組織輿論宣傳和學習宣講。要組織協調專題調研活動，研究制定突進新一輪跨越式發展的方法措施。要制定體現科學發展觀要求的經濟社會發展指標體系。要把解放思想納入干部教育培訓的內容。要廣泛發動社會各界積極參與，開展各具特色、生動活潑的大討論活動。

（三）抓好督導檢查，確保收到實效。要加強對大討論活動的督促檢查，及時掌握進展情況，督促各項工作的落實。重點督導大活動討論活動的工作部署、實際效果，特別是查找和解決突出問題的情況。對重視不夠、組織不力、措施不到位、效果不明顯的單位，將給予通報批評，并追究責任。要加強對大討論活動的督查指導，及時掌握各階段活動進展情況，提出加強改進意見，認真抓好活動效果驗收，確保質量、務求實效。

（四）強化輿論引導，營造良好氛圍。要把宣傳推動大討論活動作為下半年一項重大主題宣傳任務，制訂專門宣傳計劃，加大宣傳力度，把好輿論導向，營造濃厚氛圍。通過理論解讀、評述評論、總結回顧、專題采訪、交流互動等形式，宣傳大討論活動的目的意義、主要任務和方法手段，宣傳我區改革開放30年來解放思想、加快發展取得的巨大成果和寶貴經驗，及時報道各科室組織開展大討論活動的進展情況及好做法，生動反映全辦上下通過開展解放思想大討論活動呈現出的新的精神面貌，宣傳推出一批解放思想、改革開放、打造精品上街、推進跨越式發展的先進典型，用發展進步的事實、具體生動的實例教育干部群眾，深刻詮釋只有解放思想才干推進精品建設、加快跨越式發展的道理，形成輿論引導強勢。

要把不時解放思想作為一項長期任務，貫穿到改革開放的全過程。集中活動結束后，要采取措施鞏固活動效果，對繼續解放思想作出久遠布置，不時提出新課題，明確新要求，推動解放思想繼續深入地進行下去，不時開創解放思想、改革開放、科學發展的新局面。