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為貫徹落《實農業廳轉發農業部關于加快推進鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設的意見的通知》（瓊農字180號）文件要求，加快推進我市鄉鎮農產品質量安全公共服務機構建設工作，現結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七屆三中全會《決定》精神，堅持“政府主導、部門推動、立足現有、因地制宜”的原則，以滿足農產品質量安全監管服務實際需求為出發點，以落實監管職責、搞好監管服務為檢驗標準，切實加強鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構、隊伍、條件和運行機制建設，全面提升鄉鎮農產品質量安全監管服務能力，為確保農產品質量安全提供有力、有效的支撐。

二、目標任務

到年底，在全市“菜籃子”產品主產鄉鎮基本建立起鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構；到年底，全面完成全市所有鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設。通過加強建設，增加投入，建立健全“職能明確、人員到位、力量匹配、業務規范、服務有力”的鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構，使其有明確的公益性單位性質和職責任務，有精干的專業技術人員和必備的工作條件，有穩定的工作經費和規范的工作機制，切實全面提高鄉鎮農產品質量安全監管公共服務能力。

三、實施內容

（一）機構設置。鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構主要依托現有鄉鎮農業服務中心，通過加掛牌子、賦予職能、充實人員、完善條件，實施聯合建設。瓜菜生產重點鄉鎮，鼓勵單獨規劃建立鄉鎮農產品質量安全監管機構。

（二）編制及人員。各鄉鎮結合本地實際情況以及實際工作需要，實行工作人員“兼職專職”并存的工作模式，同時增加必要的人員編制，配備必要的工作條件。每個鄉鎮至少要有2-3名專業技術人員、2-3套速測儀器、1間檢測用房以及督導、巡查、抽樣、辦公的設施設備，保障農產品質量安全監管服務工作落到實處。

（三）經費保障。加快建立完善日常工作經費保障機制，有關人員基本支出和業務工作所需經費依法統一納入公共財政年度預算。

（四）人員培訓。市農業局及所屬的農產品質量安全監管機構要強化對鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構和人員的法律法規、技術知識培訓和業務指導，不斷提升農產品質量安全監管服務能力和技術水平。

（五）鼓勵村級農產品質量安全監管服務站點建設。鼓勵建立村級農產品質量安全監管服務站點，瓜菜生產重點村要專門安排1-2名農產品質量安全監管人員，作為鄉鎮農產品質量安全監管機構的延伸和有效補充。

四、工作職責

鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構主要承擔農民質量安全知識的培訓、質量安全控制技術的推廣、生產環節質量安全的日常巡查、各項監管措施的督促落實等任務，從源頭上保障農產品質量安全。

一是定期組織農產品質量安全法律法規知識宣傳、教育和培訓，通過多種形式提高生產經營者質量安全意識和誠信守法意識。

二是組織開展農產品質量安全控制技術示范，推廣農民群眾看得懂、會使用的農產品安全生產技術要求和操作規程，普及科學種養知識和安全生產技術。

三是承擔對種植、養殖過程的督導巡查工作，重點對農藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等投入品使用情況進行檢查，嚴防禁用藥物和有毒有害物質流入生產環節，督促指導生產經營企業和農民專業合作社建立生產經營檔案記錄。

四是對產地農產品進行快速檢驗監測，協助開展農產品質量安全認證、產地準出和質量追溯等工作。收集、報送農產品質量安全信息，配合開展農產品質量安全事故的應急處置。指導農資經營門店建立進貨查驗和銷售檔案記錄，受理假劣農資投訴舉報。完成市農業局和鄉鎮人民政府交辦的農產品質量安全相關工作。

五、保障措施

（一）加強組織領導。為進一步加強對鄉鎮農產品質量安全監管服務機構建設工作的領導。市政府成立以主要領導為組長的鄉鎮農產品質量安全監管服務機構建設領導小組，負責對全市監管服務機構建設的指導、督查和協調工作。

領導小組下設辦公室在市農業局，辦公室主任由卓同志兼任，副主任、歐同志兼任，具體負責監管服務機構建設的日常工作。

（二）結合實際，緊抓落實。各鄉鎮要成立相應的領導小組，切實加強本鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設工作。要確定一名聯絡員專門負責鄉鎮農產品質量安全監管機構建設進展情況的信息報送工作，并從年月開始，每月日前將本鄉鎮截止上個月底的鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設進展情況報送市農業局，由市農業局匯總后統一上報省農業廳。同時，市農業局把農產品質量安全監管公共服務機構建設情況納入對鄉鎮政府農產品質量安全專項督查考核內容。

（三）強化督查，精心指導。市鄉鎮農產品質量安全監管服務機構建設領導小組將根據各鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設進展情況，適時組織督導檢查，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保工作順利進行。

（四）搞好宣傳，營造氛圍。各鄉鎮要充分利用宣傳單、宣傳橫幅、電視新聞、廣播等對農產品質量安全監管公共服務機構建設工作中涌現出的好經驗、好做法進行宣傳，為加快建設營造良好的輿論氛圍。

六、工作計劃

全市鄉鎮農產品質量安全公共服務機構建設工作從年月份開始到年月底結束，共分為三個階段。

第一階段：宣傳發動。市農業局按照農業部以及省廳的有關要求，制定下發《關于鄉鎮農產品質量安全監管機構建設工作的通知》，層層動員，廣泛宣傳發動。市政府成立由主要領導任組長的全市鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設工作領導小組，制定推進工作方案；各鄉鎮在成立領導小組的同時，按照要求制定實施方案，搞好宣傳發動。

第二階段：項目實施。按照農業部和省廳要求，明確分工，落實責任，全面完成全市鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設任務，切實做到有牌子、有人員、有辦公場所、有硬件設備、有相關制度、有保障措施，確保各項工作落實到位，使農產品質量安全監管隊伍建立起來，發揮應有作用。

第三階段：總結完善。各鄉鎮農產品質量安全監管公共服務辦公室要按照鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設工作要求，做好工作信息和典型材料的報送，抓好工作總結、材料匯編歸檔等工作，迎接好國家和省里的督導檢查。