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嚴(yán)打食品非法添加劑工作方案

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嚴(yán)打食品非法添加劑工作方案

為貫徹落實全國嚴(yán)厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管,切實維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。

一、工作原則和目標(biāo)

以完善食品添加劑長效監(jiān)管機(jī)制為核心,以懲治違法犯罪為手段,繼續(xù)鞏固前一階段整頓工作成效,及時查處新的違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為,切實保護(hù)人民群眾身體健康,促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保工作順利實施,成立嚴(yán)厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織落實國家和省有關(guān)專項打擊工作的重要指示和工作部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中的重大事項和重要問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組在市衛(wèi)生局設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)專項工作日常事務(wù)處理,辦公室主任由市衛(wèi)生局副局長周同志兼任。

三、責(zé)任分工

(一)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定全市專項工作方案并組織實施;綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、督查督辦有關(guān)部門在專項工作在的進(jìn)展情況,組織對專項工作中重大食品安全問題的查處。

(二)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制定農(nóng)產(chǎn)品種植和流通環(huán)節(jié)的專項整治方案,并抓好組織落實。

(三)市公安局負(fù)責(zé)配合有關(guān)食品安全監(jiān)管部門依法打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的犯罪行為;依法查處暴力抗法案件。

(四)市監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為。

(五)市商務(wù)局負(fù)責(zé)制定生豬定點屠宰企業(yè)專項整治方案,并抓好組織落實。

(六)市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的專項整治方案,并抓好組織落實。

(七)市工商局負(fù)責(zé)制定食品流通環(huán)節(jié)的專項整治方案,并抓好組織落實;負(fù)責(zé)食品流通領(lǐng)域中現(xiàn)場制作銷售食品和食品添加劑單位的專項整治工作。

(八)市畜牧局負(fù)責(zé)制定畜(禽)養(yǎng)殖和流通環(huán)節(jié)的專項整治方案,并抓好組織落實。負(fù)責(zé)獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的專項整治工作。

(九)東方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)制定食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的專項整治方案,并抓好組織落實。負(fù)責(zé)食品添加劑生產(chǎn)單位的專項整治。

(十)八所出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)制定進(jìn)出口食品和食品添加劑的專項整頓秩序整治方案,并抓好組織落實;負(fù)責(zé)市場銷售的進(jìn)口食品和我市食品出口基地的監(jiān)督檢查。

四、工作內(nèi)容

(一)農(nóng)產(chǎn)品種植和流通環(huán)節(jié)。嚴(yán)厲打擊在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸中使用違禁化學(xué)物質(zhì)或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。大力加強(qiáng)對種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和水產(chǎn)品藥物殘留的監(jiān)測,嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止或未審定公布的農(nóng)藥、魚藥和飼料添加劑的違法行為。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格依法落實查驗、記錄制度。并作為日常監(jiān)督檢查的重點。

(二)畜禽養(yǎng)殖和流通環(huán)節(jié)。嚴(yán)厲打擊飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營和使用過程中制售假冒偽劣、添加違禁化學(xué)物質(zhì)等違法行為。加強(qiáng)生豬定點屠宰企業(yè)的管理,加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,沒有檢疫(驗)證明的豬肉不準(zhǔn)銷售;嚴(yán)厲打擊和私屠濫宰以及生產(chǎn)加工,銷售病死豬肉,注水豬肉等違法行為。

(三)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。全面推行和實施食品添加劑使用,備案監(jiān)督管理制度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食用物質(zhì)、回收使用過期食品和濫用食品添加劑的違法行為;督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全檢驗制度,加密自檢頻次。對不按規(guī)定落實記錄和查驗制度,記錄不真實、不完整、不準(zhǔn)確,或未索證索票、票證保留不完備的,責(zé)令限期整改。對問題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓,不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照;堅決取締無證無照生產(chǎn)加工食品行為。

(四)食品流通環(huán)節(jié)。嚴(yán)格實施食品進(jìn)貨查驗收、購銷臺帳及索證索票制度,加強(qiáng)進(jìn)貨渠道管理,加大食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品和食品添加劑等違法行為,加強(qiáng)市場巡查,特別是加強(qiáng)現(xiàn)場加工銷售熟食制品以及流通環(huán)節(jié)的快餐店添加亞硝酸鹽、非食用色素等物質(zhì)違法行為的監(jiān)督檢查力度。

(五)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)餐飲消費(fèi)經(jīng)營單位使用食品添加劑的管理,督促餐飲經(jīng)營單位嚴(yán)格落實采購食品及食品添加劑的索證索票制度。嚴(yán)禁采購、經(jīng)營假冒偽劣及國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品及原料,加強(qiáng)學(xué)校食堂、建筑食堂、農(nóng)家樂餐飲點和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管,嚴(yán)禁使用過期或腐敗變質(zhì)的食品及原料,全面推行原料進(jìn)貨溯源制度,嚴(yán)厲查處采購、使用病死禽肉、劣質(zhì)食用油、濫用添加劑、不合格調(diào)味品等違法行為。堅決杜絕采購不合格添加劑行為,有效防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

(六)進(jìn)出口食品生產(chǎn)流通。加強(qiáng)進(jìn)出口食品和食品添加劑的各項監(jiān)督檢驗管理制度,嚴(yán)格索證索票監(jiān)管,確保進(jìn)出口食品及食品添加劑的質(zhì)量安全和產(chǎn)品的可追溯性。全面清查出食品原料基地,監(jiān)督檢查是否存在違規(guī)使用農(nóng)獸藥、濫用食品添加劑和從非備案種養(yǎng)殖場收購原料等問題,嚴(yán)厲打擊出口食品逃漏檢,夾帶出口等非法行為。

五、時間安排

(一)嚴(yán)厲打擊專項整治階段。年月日至月日

(二)審查、評價階段。年月日至月日

六、工作要求

(一)加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。

(1)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強(qiáng)化非法添加劑和食品添加劑監(jiān)測,及時開展安全評估,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警,切實防范系統(tǒng)性風(fēng)險。各有關(guān)部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加劑或易濫用的添加劑,要立即通報衛(wèi)生部門。衛(wèi)生部門應(yīng)及時向上級部門匯報組織研究更新非法添加劑和易濫用食品添加劑“黑名單”。

(2)強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各有關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,規(guī)范信息。發(fā)現(xiàn)違法制售使用非法添加劑和濫用食品添加劑的,要及時將信息通報給相關(guān)部門。相關(guān)部門接到通報后,應(yīng)當(dāng)立即依法采取控制措施,查處違法行為。衛(wèi)生部門要會同有關(guān)部門細(xì)化完善規(guī)范信息通報和建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的具體措施。

(3)強(qiáng)化誠信自律。商務(wù)等有關(guān)部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理,推動誠信體系建設(shè),在食品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動,引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念。年年底前,各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任,積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn),及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題并報告監(jiān)管部門,未能及時發(fā)現(xiàn)并報告的要通報批評。

(4)強(qiáng)化科普宣教。各有關(guān)部門要通過多種形式,大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲處的措施,要宣傳至農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位以及從業(yè)人員,做到家喻戶曉、應(yīng)知盡知。各地要特別針對小作坊、小攤販、小餐飲進(jìn)行集中宣教培訓(xùn),開展案例警示教育,使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

(二)嚴(yán)格落實各方責(zé)任。

(1)企業(yè)要切實承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要依法履行食品安全責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產(chǎn)品召回等各項質(zhì)量安全控制制度,杜絕使用非法添加物,規(guī)范使用食品添加劑,及時排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)原材料采購和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人,并分別簽訂責(zé)任書;對第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時向監(jiān)管部門報告的,第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任。大型食品企業(yè)要建立食品安全管理機(jī)構(gòu),確保各項食品安全措施落實到位,所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的,要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會公告,經(jīng)批批檢驗合格后方可繼續(xù)銷售。

(2)嚴(yán)格落實部門責(zé)任。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行食品安全監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責(zé),及時查處糾正違法違規(guī)行為;建立實施崗位責(zé)任制,細(xì)化、明確各級各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé),并抄送同級監(jiān)察機(jī)關(guān);切實加強(qiáng)本系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè),提高素質(zhì),增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任意識,提升依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力。財政部門要加大對打擊食品非法添加行為和食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度。

(3)加大責(zé)任追究力度。監(jiān)察部門要加大責(zé)任追究力度,對失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對行政區(qū)域內(nèi)較長時間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時有效查處的,或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的,要嚴(yán)肅追究部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履職的公職人員,要從嚴(yán)追究責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,依法依紀(jì)開除公職;涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

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