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為進一步貫徹實施省人事勞動保障廳、省建設(shè)廳、中國建設(shè)銀行分行《關(guān)于建立建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度的通知》（瓊?cè)藙诒?4號）和省人力資源和社會保障廳、省水務(wù)廳、中國建設(shè)銀行股份有限公司省分行《關(guān)于建立水利水電工程項目農(nóng)民工工資保證金制度的通知》（瓊?cè)松绨l(fā)192號）及省人力資源和社會保障廳、省交通運輸廳、中國建設(shè)銀行股份有限公司省分行《關(guān)于建立交通運輸行業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度的通知》（瓊?cè)松绨l(fā)193號）文件要求，從源頭上治理預(yù)防和解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，確保農(nóng)民工依法獲得勞動報酬，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導(dǎo)，以人為

本，認真貫徹《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》及《工資支付暫行規(guī)定》等勞動保障法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，在交通運輸、水務(wù)、建設(shè)領(lǐng)域建立農(nóng)民工工資保證金制度，堅決糾正、查處及解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，防止突發(fā)事故發(fā)生，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立農(nóng)民工工資保證金專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組在市人力資源和社會保障局設(shè)辦公室，辦公室主任由王可藝主任科員擔(dān)任。工作人員由上述單位各抽調(diào)一名人員組成。

三、目標任務(wù)

通過開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對農(nóng)民工工資保證金進行專項整治，扭轉(zhuǎn)我市交通運輸、水務(wù)、建設(shè)領(lǐng)域在建項目繳交農(nóng)民工工資保證金的被動局面，完成專項資金的征繳任務(wù)，以建立我市農(nóng)民工工資保障的長效機制。

四、工作措施

（一）凡在我市行政區(qū)域內(nèi)，按照規(guī)定程序依法取得交通運輸、水務(wù)、建設(shè)領(lǐng)域工程項目的所有施工企業(yè)，按本方案規(guī)定建立農(nóng)民工工資支付保證金制度，繳納農(nóng)民工工資保證金。

（二）市勞動保障行政部門已在建設(shè)銀行設(shè)立農(nóng)民工工資保證金專戶。農(nóng)民工工資保證金專戶資金由市勞動保障行政部門負責(zé)管理，用于墊付農(nóng)民工被拖欠、克扣的工資，爭取今年上半年完成交通、水務(wù)、建設(shè)領(lǐng)域的專項整治工作。

（三）施工企業(yè)參與工程招投標時，應(yīng)向市有關(guān)職能部門（市政務(wù)中心、市交通運輸局、市水務(wù)局或市住建局等）提供由市勞動保障行政部門核實本企業(yè)在近兩年內(nèi)不存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資的證明，否則，不得參與工程招投標。

（四）在工程項目中標后10個工作日內(nèi)，建設(shè)單位和施工企業(yè)持建設(shè)工程項目合同書、中標通知書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件到市勞動保障行政部門辦理有關(guān)手續(xù)，并分別向農(nóng)民工工資保證金專戶存入農(nóng)民工工資保證金，具體金額均為中標合同總工程款的2.5%。施工企業(yè)持繳納農(nóng)民工工資保證金的銀行憑證（現(xiàn)金繳款單回單聯(lián)或進賬單回單聯(lián)）向市交通運輸、水務(wù)、住建行政部門申請辦理工程施工許可證。沒有銀行出具的憑證，交通運輸、水務(wù)、住建行政部門不予辦理工程施工許可證。

（五）本方案實施前已在市交通運輸、水務(wù)、住建行政部門辦理手續(xù)但工程尚未竣工的，市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令建設(shè)單位和施工企業(yè)到指定銀行專戶補繳農(nóng)民工工資保證金。

（六）施工企業(yè)拖欠、克扣農(nóng)民工工資，由市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令整改，企業(yè)應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)支付農(nóng)民工工資。整改期滿后仍未支付的，經(jīng)農(nóng)民工申請，市勞動保障行政部門核實后，可以從農(nóng)民工工資保證金中墊付農(nóng)民工被拖欠、克扣的工資，并相應(yīng)沖減該施工企業(yè)的工資支付保證金。被沖減部分，施工企業(yè)應(yīng)在沖減后的30日內(nèi)補存，不按時補存的施工企業(yè)，由市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)強制征收并給予行政處罰，同時不得參與新的工程招投標。

（七）施工企業(yè)用工時，應(yīng)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，按日對農(nóng)民工進行記工考勤。支付工資應(yīng)當制發(fā)工資支付表，并載明農(nóng)民工姓名及身份證號碼、發(fā)放單位、發(fā)放時間、工作天數(shù)、加班加點時間、應(yīng)發(fā)和減發(fā)的項目及金額等事項。施工企業(yè)應(yīng)按季向市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)報送用工記錄和工資支付情況。

（八）工程項目專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資無法支付的，由總承包企業(yè)墊資先行支付。分包方不具備合法用人主體資格的，由發(fā)包方或承包方承擔(dān)農(nóng)民工工資支付責(zé)任。

五、工作安排

年月日至月日，各有關(guān)單位認真開展自查自糾，并于月日前將情況報送專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：吳存印，聯(lián)系電話：25522015）。月日至月日，市人社局、交通運輸局、水務(wù)局、住建局及市總工會開展聯(lián)合大檢查，對施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的案件及時進行查處。對拖欠、克扣農(nóng)民工工資情節(jié)嚴重的建設(shè)單位和施工企業(yè)，除由市勞動保障行政部門依法給予處罰外，其違反勞動保障法律法規(guī)的行為將記錄在案，并在媒體上公開曝光。對惡意拖欠農(nóng)民工工資，造成惡劣影響的，直接責(zé)任人將依法按“惡意欠薪罪”追究刑事責(zé)任。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各有關(guān)部門（單位）和施工企業(yè)要進一步提高對繳交農(nóng)民工工資保證金工作重要性的認識，真正把思想統(tǒng)一到市委市政府關(guān)于解決農(nóng)民工工資問題的一系列重要指示上來，從維護穩(wěn)定大局出發(fā)，切實把此項工作抓緊抓好。

（二）建立督查機制，確保工作落到實處。各有關(guān)部門（單位）和施工企業(yè)一把手作為農(nóng)民工工資保證金繳交的第一責(zé)任人，應(yīng)進一步強化自查自糾工作，對不繳先建、欠而不繳、不簽訂勞動合同等違法行為要及時整改，拒不整改的，將依照相關(guān)法律法規(guī)進行查處，確保整治工作取得實效。